ќћѕ–ќћј“.UA | „еловек, который дает добро. »нтервью с первым замглавы јћ ”
 ќћѕ–ќћј“.UA
началопоискконтакт

RSS | Ѕлогеры | ќ нас


—“ј“№я
„еловек, который дает добро. »нтервью с первым замглавы јћ ”

–афаэль  узьмин уверен, его сотрудники работают честно. ‘ото: Ќатали€  равчук  korrespondent.net

„еловек, который дает добро. »нтервью с первым замглавы јћ ”

18 ма€ 2012
  автор: »рина —оломко  



0
 

–афаэль  узьмин, первый замглавы јнтимонопольного комитета, — о жалобах иностранных инвесторов, открытости –ината јхметова и ƒмитри€ ‘ирташа и непрозрачности »гор€  оломойского. ј также о жизни на одну зарплату, — в интервью »рине —оломко в є 3 журнала  орреспондент от 27 €нвар€ 2012 года.

—кромный кабинет, неприт€зательный костюм и готовность отвечать на любые, пусть даже весьма непри€тные вопросы — таким предстал перед  орреспондентом –афаэль  узьмин, первый замглавы јнтимонопольного комитета ”краины (јћ ”) и двоюродный брат первого зама генпрокурора.



ќткрытость — так чиновник охарактеризовал свои принципы работы с журналистами.

ќднако  орреспондент оказалс€ в его кабинете лишь после статьи ћонополи€ на антимонополию, опубликованной в є 1 от 13 €нвар€. ¬ ней представители западных инвесторов — юристы крупнейших международных компаний — рассказали о больших трудност€х, которые возникают у них в јћ ” при получении разрешени€ на операции сли€ни€-поглощени€. ƒаже если эта сделка проходит за границами ”краины, компании-участницы должны получать разрешение на них на тех рынках, где они представлены, то есть и в ”краине. ёристы недовольны украинскими законами, которые устанавливают слишком низкие пороговые показатели дл€ разрешений, что в свою очередь увеличивает возможности дл€ коррупции.  роме того, јћ ” €кобы искусственно зат€гивает рассмотрение дел. ѕо словам юристов, все это дает почву дл€ злоупотреблений.

¬ то же врем€ дружественные власти украинские бизнесмены без проблем получают разрешени€ от јћ ” на сделки, которые привод€т к контролю над значительными дол€ми в разных отрасл€х.

 узьмин же отметает подозрени€ и обвинени€, настаива€ на том, что его ведомство работает абсолютно прозрачно и в рамках закона.

- ёристы, представл€ющие интересы западного капитала, жалуютс€, что в законе нет ограничений на то, какие именно дополнительные документы јћ ” может требовать у компаний при подаче за€влений. Ёто, мол, почва дл€ непрозрачных действий. ѕо сути, они не знают, чего ждать от јћ ”.

- Ёто все лукавство. «аконом закреплены конкретные требовани€. ќн предусматривает четкий перечень документов, которые должны предоставить участники концентрации, чтобы јћ ” выполнил свою основную задачу — предотвратил монополизацию рынков. Ѕолее того, эти требовани€ полностью соответствуют европейскому законодательству.

- ѕочему в ”краине установлены такие низкие пороговые значени€ дл€ получени€ разрешени€ на концентрацию — 1 млн и 12 млн евро? ¬едь, по сути, это заставл€ет средний бизнес, который не может быть монополистом, обращатьс€ к вам за разрешением, что расшир€ет возможности дл€ коррупции. ¬ √ермании, к примеру, это 50 млн и 500 млн евро?

- Ёти пороги были установлены еще в 2002 году вместе с прин€тием закона ќ защите экономической конкуренции. ƒа, в ≈вропе эти показатели намного выше, чем в ”краине. Ќо эти нормы должны соотноситьс€ с ¬¬ѕ, ведь чем выше его уровень, тем больше объемы рынка.

Ќаши показатели надо увеличить. ѕоэтому еще в 2009 году јћ ” подал в парламент законопроект об увеличении порогов с 12 млн до 50 млн евро и с 1 млн до 4 млн евро.

¬ парламенте есть группа депутатов, которые против этого. ќни считают, что если јћ ” будет работать с этими повышенными нормами, произойдет монополизаци€ региональных товарных рынков.

- ј вы с этим согласны?

- ”величение пороговых показателей — это пожелание ≈—.

-  огда оно может произойти?

- ≈сли в 2012 году будут сохранены такие же темпы роста ¬¬ѕ, мы еще раз будем инициировать подачу законопроекта от правительства.

- ≈ще инвесторы сетуют на зат€гивание процесса рассмотрени€ их за€вок, который вместо положенных полутора мес€цев может длитьс€ до полугода. —колько в прошлом году вы получили за€влений и в какие сроки выдали разрешени€?

- ћы рассмотрели 800 за€влений, и все разрешени€ были выданы через мес€ц, как этого требует закон. ” нас был 171 случай, когда мы оставл€ли документы без рассмотрени€. ѕричина — поданна€ информаци€ была неполной.

- ¬ы их возвращали?

- ƒа, писали, каких документов и информации согласно законодательству не хватает. «а€вители снова подавали документы, мы их принимали и рассматривали.

- » вы считаете, что злоупотреблений со стороны јћ ” нет?

- Ѕезусловно. ћы возвращали документы, когда не было полного перечн€ участников концентрации. »ли же когда отсутствовала информаци€ обо всей группе компаний. »ли в документах не указывалась дол€ компании на рынке.

- Ќо юристы говор€т, что они не всегда могут раскрывать информацию обо всей группе компаний, тем более если часть из них не имеют отношени€ к рынку, на котором идет концентраци€.

- «акон настаивает на полном информировании. ≈сли у компаний есть какие-то опасени€, они имеют право сделать эти данные конфиденциальными. ћы требуем полную информацию, потому что должны знать, кто осуществл€ет концентрацию.

 онцентраци€ компании, котора€, например, производит металлопродукцию, может привести к монополизации на смежном рынке руды или ферросплавов. „тобы пон€ть, имеет ли это место, мы должны знать конечного собственника. ѕоэтому если участник концентрации зарегистрирован в офшорах, мы требуем, чтобы был указан конечный собственник. ƒл€ получени€ полной картины посылаем запросы и в правоохранительные органы.

-  артина, описанна€ вами, кардинально отличаетс€ от того, что рассказывают юристы. ѕричем говор€т даже не все — большинство фирм отказывались комментировать работу с јћ ”: мол, у них в как раз рассматривают за€влени€, и они не хот€т себе навредить.

- „то тут можно сказать? ¬от у вас в статье прозвучала информаци€ о тарифной сетке [вз€тки от $ 1 тыс. до $ 25 тыс. за "ускорение" дел в јћ ”]. ќна у мен€ вызвала только улыбку. Ёто их [фирмы и инвестора] тарифна€ сетка за прохождение документов в јћ ”.

ќни заключают договор о том, что обеспечат быстрое прохождение документов и начинают заниматьс€ вопросом. »ногда они подход€т к процессу халатно и не предоставл€ют полную информацию, которую требует закон.

- Ќо речь идет о всемирно известных юркомпани€х. ќни не будут рисковать своей репутацией. Ќапример, в компании Beiten Burkhardt мне рассказывали, что у них одно дело рассматривали год.

- “акого быть не может. ƒо года у нас могут рассматриватьс€ только те дела, в которых компании нарушили закон и не получили разрешени€ на концентрацию до сделки. “акие случаи мы вы€вл€ем и расследуем, а потом штрафуем нарушителей.

- —колько штрафов выписали в прошлом году?

- ¬сего на 2,8 млн грн., а это 86 нарушений. ћы имеем право возлагать санкции до 5% от суммы годовой выручки, но не стремимс€ к этому. ” нас штрафы выполн€ют в большей мере воспитательную функцию.

- ≈сть жалобы, что јћ ” не принимает за€влени€ на концентрацию только потому, что они неправильно сшиты.

-“аких случаев у нас вообще не было.

- јћ ” придирчив к иностранным инвесторам, но позвол€ет крупному отечественному капиталу, близкому к власти, монополизировать рынки. Ќапример, депутат-регионал –инат јхметов и его компани€ — ћ уже скупил почти все электрогенерирующие компании, причем на тендерах с одним участником — ¬остокэнерго, «ападэнерго,  иевэнерго. ѕо подсчетам экспертов, это 46% рынка.

- Ёто не совсем так. Ёлектроэнергию у нас вырабатывают несколько источников — атомные, гидро- и тепловые электростанции. ѕоэтому если пересчитать, то получаетс€, что дол€ электроэнергии, которую генерируют компании јхметова, не превышает допустимых пределов.

- ј монополизаци€ рынка удобрений компани€ми ƒмитри€ ‘ирташа (он владеет четырьм€ заводами по производству удобрений) — вы ее не видите?

- ћы тщательно изучали рынок, провели три-четыре экспертизы, собрали все данные. ѕо нашим расчетам, все предпри€ти€, которые вход€т в группу DF, занимают 27% рынка удобрений.

- » как повли€ет на его долю на рынке возможна€ покупка ќдесского припортового завода?

- —ейчас дол€ ќѕ« на рынке всего 2-3%. ≈сли предположить, что ‘ирташ купит завод, то его дол€ увеличитс€ до 30%. ѕредельной границы — 35%, после которых мы не даем разрешени€ на покупку, — он не достигнет.

- ѕочему јћ ” не может навести пор€док на рынке авиаперевозок, который монополизирован бизнесменом »горем  оломойским (предполагаемым владельцем крупнейших отечественных авиакомпаний јэросвит, ƒнепроавиа, ƒонбассавиа и –оза ветров)? ќт этого же страдают потребители, они сталкиваютс€ с ростом цен, задержками рейсов.

- “ут мы имеем дело не с концентрацией, а с согласованными действи€ми. ћы дали разрешение на стратегический аль€нс ”краинской авиационной группе. Ќо потом, когда началс€ необоснованный рост цен на авиабилеты, мы открыли дело. Ѕлагодар€ нашему вли€нию цены были снижены на 10-12%.

- Ќо почему вы дали разрешение на эти согласованные действи€, если не трудно убедитьс€, что конечный бенефициар —  оломойский?

- Ќе все так просто.  ак раз информации о том, что все это принадлежит  оломойскому, нет. „ем отличаютс€ — ћ или группа DF? ќни указывают конечных бенефициаров — јхметова и ‘ирташа. » в этом смысле они прозрачны. ј вот группа ѕриват размыта, там не указываютс€ конечные бенефициары.

- —колько чиновников попалось на вз€тке в јћ ”?

- «а полтора года ни одного. ≈ще хотел бы отметить, что у нас с юрфирмами общаетс€ только руководство управлени€ концентрации. ћы ограничили общение исполнителей с за€вител€ми.

Ќо еще раз обращаю внимание на то, что ни одного факта, который бы свидетельствовал о том, что кто-то из сотрудников вымогает вз€тки, не было, нет и, надеюсь, не будет. Ќо € призываю: если у компаний такие факты есть, обращайтесь, будем наводить пор€док.

- ј сколько получают сотрудники отдела?

- ќт 4 тыс. грн. — это ставка вместе с надбавками и преми€ми.

- —колько получаете вы?

- ќт 6 тыс. до 10 тыс. грн., все зависит от премий.

- » вам хватает?


1  |  2  |   
источник: korrespondent.net




¬аше мнение:

¬аше им€ *
¬аш e-mail
¬аше сообщение * —ообщени€, содержащие оскорблени€, ругательства и нецензурные выражени€, будут удал€тьс€ без предупреждени€.



ѕол€, отмеченные (*), об€зательны к заполнению
 од на картинке *


Ќќ¬ќ—“»
ќн, €кобы, вз€л деньги за лекарства — и не привЄз их
ћаски, которые представители ќфиса президента завезли в ”краину по завышенным ценам, прикрыва€сь гуманитарными грузами, продавали втридорога на тендерах и государственным учреждени€м
—разу после утверждени€ јлексе€ Ћюбченко на должности председател€ √осударственной таможенной службы  абмин назначил нового главу √осударственной аудиторской службы.
Ёкс-начальник Ќиколаевской таможни –оман  риль, уволенный по результатам проверки, через суд пытаетс€ вернутьс€ на службу, чтобы возглавить одесскую налоговую.
 онсула ”крањни в Ѕельц€х в≥дсторонили в≥д виконанн€ обовТ€зк≥в п≥сл€ того, €к на його адресу над≥йшло звинуваченн€ про зівалтуванн€ неповнол≥тньоњ громад€нки ћолдови.
 ак следует из переписки, народный депутат понимает незаконность своих действий.
≈днак известен как совладелец одного из крупнейших игроков на рынке леса






«агрузка...


ѕогода, Ќовости, загрузка...
 
© »нформационный проект " омпромат.UA", 2007-2009. ¬се права защищены.
ѕри использовании материалов ссылка на " омпромат.UA" об€зательна.
Created by: © " омпани€ дизайн и интернет решений AB Design",
Powered by: © "Admin CMS", 2007-2009.
–азработано компанией
AB Design 2007
Loading...