Представитель Управления верховного комиссара по делам беженцев ООН отмечает систематические нарушения Конвенции о статусе беженцев и отсутствие у Киева государственной политики в этой сфере
“У нас нет силовых инструментов, чтобы принудить кого-либо к выполнению взятых на себя обязательств. Но если государство нарушает нормы конвенции, это означает его несоответствие стандартам демократических свобод”,- сказал “Экономическим известиям” региональный представитель УВКБ ООН Олдрих Андрисек. Он подчеркнул, что наказанием для Киева за несоблюдение прав беженцев может стать отказ Евросоюза предоставить членство в этой организации. “Это одно из условий для кандидатов на вступление в ЕС”,- добавил он.
Среди наиболее очевидных нарушений положений конвенции господин Андрисек назвал открытость для посторонних конфиденциальной личной информации претендующих на статус беженца. Однако эта проблема в равной мере касается и украинцев, добавил представитель УВКБ ООН. А в юридической компании AstapovLaweyrs среди нарушений международного законодательства украинскими властями называют высылку претендентов на спасительный статус в страны, где их ждут пытки, а возможно, и смерть. Представитель компании-партнера УВКБ ООН Иван Лищина отметил, что конвенция запрещает высылку групп людей, а также приглашение в миграционные органы ожидающих решения своей судьбы для их последующего задержания. Именно так были задержаны милицией и предположительно сотрудниками СБУ пятеро граждан Узбекистана. В июле прошлого года они попали в Лукьяновский СИЗО, поскольку их выдачи добивается прокуратура на родине. Всех подозревают в совершении тяжких преступлений против государства лишь на основании того, что они принадлежат к течениям ислама, неподконтрольным режиму президента Каримова. Одного задержанного пришлось освободить через несколько недель. Другой вышел на свободу после более чем полугодовой отсидки — его признали беженцем с правом последующего выезда в третью страну. Еще трое претендентов на этот статус остаются за решеткой. Негативное отношение к иностранцам, ищущим убежища в Украине, не зависит от смены власти в Киеве. Серьезно подпортила имидж страны депортация группы узбеков в 2006 г., когда Украиной руководила предыдущая команда. По прибытии в аэропорт Ташкента высланные из Украины были осуждены в закрытых судебных заседаниях на длительные сроки заключения по обвинению в преступлениях против конституционного строя. Практика свидетельствует, что в условиях узбекских тюрем осужденные по религиозным мотивам умирают в заключении или возвращаются домой инвалидами.
Украинское законодательство позволяет содержать под стражей скрывающихся от преследований иностранцев до 1,5 лет. “Это не соответствует мировым стандартам”,- признала в разговоре с “Экономическими известиями” представитель Центра правовой реформы и законопроектных работ Минюста Елена Синчук. По ее словам, министерство разработало законопроект, предусматривающий расширение прав беженцев. В частности, предусматривается разрешить им легально работать в стране. “Главное экспертно-аналитическое управление Рады сочло наши предложения слишком обременительными для государственной казны и чересчур либеральными по отношению к беженцам, поэтому документ вернули нам для доработки”,- сообщила госпожа Синчук.
Окончательное решение судьбы иностранцев, ищущих спасения в Украине, принимает суд. По данным представительства УВКБ ООН , в нашей стране на 1 января 2011 г. находилось 1345 человек, ожидающих решения миграционных органов и судов по их заявлениям о предоставлении соответствующего статуса. По свидетельству сотрудников представительства, большинство обращений украинские власти отклоняют без рассмотрения по сути. За первое полугодие 2010 г. права беженца получили только 10% обратившихся. Административная реформа и реорганизация государственной миграционной службы только ухудшили ситуацию. “Я встречался на днях с руководителем вновь создаваемой службы. Очевидно, что они только думают, как им работать. Пока эта служба не в порядке и не может работать нормально”,- отметил господин Андрисек. В то же время он не склонен воспринимать практику украинских судов при рассмотрении прошений об убежище как результат системной политики. Представитель УВКБ ООН считает формальный подход следствием перегруженности судей и отсутствием должной подготовки. Чтобы хотя бы частично восполнить пробелы в образовании, региональное представительство Управления верховного комиссара планирует провести трехдневный семинар для судей из Украины, Беларуси и Молдовы.
