Ãîñóäàðñòâî â ëèöå Êàáìèíà è Ôîíäà ãîñèìóùåñòâà ïðåâðàùåíû â åäèíîå ÁÒÈ ïî áåñïëàòíîé ïåðåðåãèñòðàöèè ïðàâ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè íà âûñîêîïîñòàâëåííûõ ÷èíîâíèêîâ è èõ äîâåðåííûõ ëèö. Ñðåäè êðóïíåéøèõ ïîëüçîâàòåëåé "òåíåâîé" ïðèâàòèçàöèè — "Ñåìüÿ", Ðèíàò Àõìåòîâ è Äìèòðèé Ôèðòàø.
 ïåðâîé ÷àñòè ñòàòüè ðå÷ü øëà îá îñíîâíûõ îñîáåííîñòÿõ ïðèâàòèçàöèîííûõ ïðîöåññîâ â 2012 ãîäó.
Îäíàêî íàðÿäó ñ çàêîíîäàòåëüíî îôîðìëåííûìè ïðîöåäóðàìè ïðèñâîåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ àêòèâîâ ïðèäâîðíûå îëèãàðõè èñïîëüçîâàëè öåëûé íàáîð òåíåâûõ ñðåäñòâ.
(×åì ïåðâûå îòëè÷àþòñÿ îò âòîðûõ, ÷èòàéòå çäåñü.)  îáùèõ ñëîâàõ, ýòî ëþáûå ôîðìû ïðèñâîåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè áåç äåíåã èëè ñ ìèíèìàëüíûìè çàòðàòàìè. Ñðåäè íèõ: ñàíàöèÿ, àðåíäà, áàíêðîòñòâî è ñîçäàíèå ñîâìåñòíûõ ïðåäïðèÿòèé, "âûãîäíûõ" ãîñóäàðñòâó.
Ïðè÷èí ïðèìåíåíèÿ íåïðîçðà÷íûõ ñõåì äâå.
Ïåðâàÿ — íåæåëàíèå âëàñòåé ðàñïàëÿòü îáùåñòâåííîå íåäîâîëüñòâî ïî òàêèì ðåçîíàíñíûì ïðåäïðèÿòèÿì êàê "Óêðçàë³çíèöÿ", "Íàôòîãàç", "Ýíåðãîàòîì", "Óêðýíåðãî", "Óêðèíòåðýíåðãî", "Óêðãèäðîýíåðãî".
Âòîðàÿ — áàíàëüíîå îòñóòñòâèå ó îëèãàðõîâ äîñòàòî÷íûõ ñóìì äåíåã, ÷òîáû çà îñòàâøèåñÿ äî ïðåçèäåíòñêèõ âûáîðîâ äâà ãîäà óäîâëåòâîðèòü ñâîè àïïåòèòû.
Îñîáåííîå àêöèîíèðîâàíèå
 ôåâðàëå 2012 ãîäà Âåðõîâíàÿ ðàäà ïðèíÿëà çàêîí "Îá îñîáåííîñòÿõ îáðàçîâàíèÿ ïóáëè÷íîãî àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ". Ñîãëàñíî åìó ñîçäàåòñÿ ïðåäïðèÿòèå â âèäå ÏÀÎ ñ êîíöåíòðàöèåé 100% àêöèé â ñîáñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà.
Íîâûé ñóáúåêò õîçÿéñòâîâàíèÿ îáðàçóåòñÿ ïóòåì ñëèÿíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé àäìèíèñòðàöèè æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà Óêðàèíû — "Óêðçàë³çíèö³", ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà.
Êðîìå òîãî, â óñòàâíûé êàïèòàë äîëæíû áûòü âíåñåíû àêöèè, äîëè è ïàè, ïðèíàäëåæàùèå ãîñóäàðñòâó â êîìïàíèÿõ, ñîçäàííûõ ïðè ó÷àñòèè ïðåäïðèÿòèé æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà.
Ïî óòâåðæäåíèþ âëàñòåé, äàííàÿ ñõåìà ðåôîðìèðîâàíèÿ ïðèçâàíà ðàçãðàíè÷èòü ôóíêöèè ãîñóäàðñòâåííîãî è õîçÿéñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ îòðàñëüþ.
Ñóùåñòâóåò è ïðîòèâîïîëîæíîå ìíåíèå. Îíî ñâîäèòñÿ ê òîìó, ÷òî àêöèîíèðîâàíèå "Óêðçàë³çíèö³" ñòàíåò ïåðâûì øàãîì ïî ðàçäåëó ëó÷øèõ àêòèâîâ óêðàèíñêîé æåëåçíîé äîðîãè. Ñîãëàñíî ýòîìó ìíåíèþ, êîìïàíèþ íåëüçÿ ïðèâàòèçèðîâàòü, ïîñêîëüêó ýòî ñòðàòåãè÷åñêèé îáúåêò, êîòîðûé äîëæåí ïðèíàäëåæàòü ãîñóäàðñòâó, à íå ÷àñòíûì ñîáñòâåííèêàì.
 ïðîòèâíîì ñëó÷àå, îí íåèçáåæíî ñîçäàñò ìîíîïîëüíûé "ïåðåêîñ", êîòîðûé ïîçâîëèò âëàäåëüöàì "æåëåçêè" äèêòîâàòü âñåé ñòðàíå, ñêîëüêî òà äîëæíà ïëàòèòü. À ìîíîïîëèè â Óêðàèíå, êàê èçâåñòíî, íå ðåãóëèðóþòñÿ. Àíòèìîíîïîëüíûé êîìèòåò çàíÿò íå ñâîèìè ïðÿìûìè îáÿçàííîñòÿìè, à ïðÿìî ïðîòèâîïîëîæíûì — îõðàíîé Ðèíàòà Àõìåòîâà, Äìèòðèÿ Ôèðòàøà è äðóãèõ óâàæàåìûõ ãîñïîä îò àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Òî÷íî òàê æå ÀÌÊ çàùèòèò íîâûõ ìîíîïîëèñòîâ â ñôåðå æ/ä ïåðåâîçîê.
Âåðíåìñÿ ê "Óêðçàëèçíûöå". Àêöèîíåðíîå îáùåñòâî — ýòî îäíà èç ðàçíîâèäíîñòåé õîçÿéñòâåííûõ îáùåñòâ. Èì ïðèçíàåòñÿ êîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ, óñòàâíîé êàïèòàë êîòîðîé ðàçäåëåí íà îïðåäåëåííîå ÷èñëî àêöèé, óäîñòîâåðÿþùèõ îáÿçàòåëüñòâåííûå ïðàâà ó÷àñòíèêîâ îáùåñòâà ïî îòíîøåíèþ ê ýòîìó îáùåñòâó.
Ó÷àñòíèêè ÀÎ — àêöèîíåðû — íå îòâå÷àþò ïî åãî îáÿçàòåëüñòâàì, è íåñóò ðèñê óáûòêîâ â ïðåäåëàõ ñòîèìîñòè ïðèíàäëåæàùèõ èì àêöèé. Ê ñîæàëåíèþ, â óêðàèíñêèõ óñëîâèÿõ ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ìîæíî ñíà÷àëà âûâåñòè âñå äåíüãè, à ïîòîì "ïîëîæèòü" ïðåóñïåâàþùåå ïðåäïðèÿòèå ñ äåñÿòêàìè òûñÿ÷ êëèåíòîâ, è íå ïîíåñòè çà ýòî íèêàêîé îòâåòñòâåííîñòè.
Ñîãëàñíî ñòàòüè 10 çàêîíà î ñîçäàíèè ÀÎ "Óêðçàë³çíèöÿ" âñÿ ïðèáûëü îò õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè îñòàåòñÿ â ðàñïîðÿæåíèè àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà. Ñëåäîâàòåëüíî, ãîñóäàðñòâî, âëàäåþùåå 100% àêöèé, íå ïîëó÷èò íè÷åãî â âèäå äèâèäåíäîâ.
Ïðè ýòîì èç íûíåøíåé æåëåçíîé äîðîãè â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà ïåðåõîäÿò ìàãèñòðàëüíûå æåëåçíîäîðîæíûå ëèíèè, ðàçìåùåííûå íà íèõ òåõíîëîãè÷åñêèå ñîîðóæåíèÿ è ïåðåäàâàåìûå óñòðîéñòâà. Ñîîòâåòñòâåííî âñå òðàòû íà èõ ñîäåðæàíèå áóäåò íåñòè ãîñáþäæåò, òî åñòü âñå ãðàæäàíå.
"Óêðàèíñêèå ãîðêè". Ôîòî kenh14.vn
Êóäà æå ïîéäåò âñå îñòàëüíîå? Êóäà ïîéäåò ïîäâèæíîé ñîñòàâ — ãëàâíûé àêòèâ "Óêðçàëèçíûöè"? ÝÏ óæå ïèñàëà, ÷òî ãðóïïû "Ñåìüè" è Ðèíàòà Àõìåòîâà óæå äàâíî ïîëîæèëè ãëàç èìåííî íà ýòó ÷àñòü ñîáñòâåííîñòè æåëåçíîäîðîæíîãî ìîíîïîëèñòà. È çàäóìêà îëèãàðõîâ ñâîäèòñÿ êàê ðàç ê òîìó, ÷òîáû çàáðàòü ñåáå àêòèâû, êîòîðûå ãåíåðèðóþò ïðèáûëü. À òåõíîëîãè÷åñêèå òðàòû îñòàâèòü íà ãîñóäàðñòâå. Ïî ñóòè, âñå òàê è ïðîèñõîäèò, õîòÿ óïîðíî íàçûâàåòñÿ "ðåôîðìîé".
Íî ïåðåä ýòèì ïðîèçîéäåò åùå îäèí âàæíûé ýòàï. Âñå åùå ãîñóäàðñòâåííàÿ "Óêðçàëèçíûöÿ" äîëæíà êóïèòü îãðîìíîå êîëè÷åñòâî íîâûõ âàãîíîâ, êîòîðûå ïîñëå ýòîãî ïåðåäàñò ñâîèì äî÷åðíèì ñòðóêòóðàì, êîòîðûå ñïåöèàëüíî ñîçäàíû äëÿ äåðèáàíà. À óæå äî÷åðíèå ñòðóêòóðû ðàçáåðóò ñåáå îëèãàðõè — ñêîðåå âñåãî, ÷åðåç ìåõàíèçìû òåíåâîé ïðèâàòèçàöèè.  ñàìîì äåëå, çà÷åì ïëàòèòü áîëüøå?
Ñêîðåå âñåãî, êàê ðàç äëÿ çàâåðøåíèÿ "ðåôîðìû" íà ïîñò ìèíèñòðà òðàíñïîðòà íàçíà÷åí áûâøèé ãëàâíûé æåëåçíîäîðîæíèê — Âëàäèìèð Êîçàê. Ïî íàøèì äàííûì, îí ÿâëÿåòñÿ èãðîêîì, êîòîðûé óñòðàèâàåò îáå ñòîðîíû — è "Ñåìüþ", è Àõìåòîâà.
Èíà÷å ãîâîðÿ, âñå "âåðøêè" äîñòàíóòñÿ òåì, êòî áóäåò ðåàëüíî óïðàâëÿòü ÀÎ, à "êîðåøêè" — ãîñóäàðñòâó. Ïîýòîìó ñ áîëüøîé ñòåïåíüþ âåðîÿòíîñòè ìîæíî ñïðîãíîçèðîâàòü, ÷òî æåëåçíîäîðîæíûå âîêçàëû, êîòîðûå åùå íàõîäÿòñÿ â áîëåå-ìåíåå ïðèëè÷íîì ñîñòîÿíèè, ñêîðî ñìåíÿòñÿ óáîãèìè ñàðàÿìè.
Ñèìïòîìàòè÷íàÿ êîðïîðàòèçàöèÿ
Óêàçîì ïðåçèäåíòà ¹187 îò 12 ìàðòà 2012 ãîäà Êàáèíåòó ìèíèñòðîâ è Ìèíýíåðãîóãëÿ áûëî ïîðó÷åíî ïðîâåñòè ïîäãîòîâêó ê êîðïîðàòèçàöèè Íàöèîíàëüíîé àòîìíîé ýíåðãîãåíåðèðóþùåé êîìïàíèè "Ýíåðãîàòîì" è Íàöèîíàëüíîé ýíåðãåòè÷åñêîé êîìïàíèè "Óêðýíåðãî".
×òî æå êðîåòñÿ çà áåçîáèäíûì ñëîâîì "êîðïîðàòèçàöèÿ"? Ýòî òà æå ñìåíà ôîðìû ñîáñòâåííîñòè êîìïàíèè ïóòåì àêöèîíèðîâàíèÿ, íî åñòü è îòëè÷èÿ.
Âî-ïåðâûõ, ïðè àêöèîíèðîâàíèè ñðàçó óòâåðæäàåòñÿ ïëàí ðàçìåùåíèÿ àêöèé, â êîòîðîì îïðåäåëÿåòñÿ ðàçìåð è ïîðÿäîê èõ ïðîäàæè. Ïðè êîðïîðàòèçàöèè æå ïðîäàæà àêöèé îòêëàäûâàåòñÿ äî ñïåöèàëüíîãî ðåøåíèÿ óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà. Äëÿ "Ýíåðãîàòîìà" è "Óêðýíåðãî" ýòî ïðàâèòåëüñòâî.
Âî-âòîðûõ, ïðè êëàññè÷åñêîì àêöèîíèðîâàíèè óñòàíàâëèâàåòñÿ áîëüøàÿ ñòåïåíü ðàñïîðÿæåíèÿ ôèíàíñîâûìè ñðåäñòâàìè êîìïàíèè, ÷åì ïðè êîðïîðàòèçàöèè.
Òî åñòü, êîðïîðàòèçàöèÿ íàïîìèíàåò àêöèîíèðîâàíèå ñ îñîáûìè îãîâîðêàìè.
Êàçàëîñü áû, ýòè îãîâîðêè îáúÿñíèìû îñîáûìè òåõíîãåííûìè ðèñêàìè, êîòîðûå íåñóò ýíåðãåòè÷åñêèå îáúåêòû.
Ïðåæäå âñåãî, ðå÷ü èäåò îá àòîìíûõ ýëåêòðîñòàíöèÿõ. ÍÀÝÊ "Ýíåðãîàòîì" ýêñïëóàòèðóåò Çàïîðîæñêóþ, Ðîâåíñêóþ, Õìåëüíèöêóþ è Þæíî-óêðàèíñêóþ ÀÝÑ. Åùå îí îáúåäèíÿåò Òàøëûêñêóþ ÃÀÝÑ è Àëåêñàíäðîâñêóþ ÃÝÑ, âñå òðè — â Íèêîëàåâñêîé îáëàñòè.  ñîñòàâ êîìïàíèè âõîäèò òàêæå Äîíóçëàâñêàÿ ÂÝÑ, Êðûì.
ÍÝÊ "Óêðýíåðãî" òàêæå ñòðàòåãè÷åñêè âàæíà. Îíà îñóùåñòâëÿåò äèñïåò÷åðèçàöèþ ýíåðãîñèñòåìû Óêðàèíû è ïåðåäàåò ýëåêòðîýíåðãèþ îò ýëåêòðîñòàíöèé ê ñåòÿì îáëàñòíûõ ïîñòàâëÿþùèõ êîìïàíèé. Ñåé÷àñ â íåå âõîäèò âîñåìü îñíîâíûõ ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé — ýëåêòðîýíåðãåòè÷åñêèõ ñèñòåì, êîòîðûå îõâàòûâàþò òåððèòîðèþ âñåé Óêðàèíû.
Íà áàëàíñå êîìïàíèè — 22 òûñ êì ËÝÏ êëàññîì íàïðÿæåíèé 750, 500, 330 è 220 êèëîâîëüò. Åñòü ëèíèÿ ïîñòîÿííîãî òîêà, 800 êèëîâîëüò, è ìåæãîñóäàðñòâåííûå ëèíèè, êîòîðûå îáúåäèíÿþò Óêðàèíó ñ Ðîññèåé, Áåëîðóññèåé, Âåíãðèåé, Ñëîâàêèåé, Ïîëüøåé, Ìîëäîâîé. Â ñîñòàâå êîìïàíèè — 132 ïîäñòàíöèè.
 òàêîì ñëó÷àå, çà÷åì ïðîâîäèòü êîðïîðàòèçàöèþ? Âåäü âñå ýòè îáúåêòû äîëæíû íàõîäèòüñÿ ïîä ïðèñòàëüíûì âíèìàíèåì íàäçîðíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà.
Ïî ìíåíèþ ýêñïåðòîâ, âåñîìûõ ïðè÷èí äëÿ ïåðåâîäà "Ýíåðãîàòîìà" è "Óêðýíåðãî" â ÀÎ íåò. Êàê óòâåðæäàåò ýêñïåðò Öåíòðà Ðàçóìêîâà Âëàäèìèð Îìåëü÷åíêî, êîðïîðàòèçàöèè ãîñêîìïàíèé äîëæíà ïðåäøåñòâîâàòü èìïëåìåíòàöèÿ åâðîïåéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â ðàìêàõ Ýíåðãåòè÷åñêîãî ñîîáùåñòâà.
Äåëàåì åäèíñòâåííîå ëîãè÷íîå ïðåäïîëîæåíèå: ïðîöåññ êîðïîðàòèçàöèè ãîñêîìïàíèé èíèöèèðîâàí ïðåçèäåíòîì â èíòåðåñàõ êðóïíûõ îòå÷åñòâåííûõ áèçíåñ-ãðóïï, è ïåðåâîä ýòèõ êîìïàíèé â àêöèîíåðíûå îáùåñòâà — ëèøü ýòàï ïåðåä èõ äàëüíåéøåé ïðèâàòèçàöèåé.
Ðèíàò Àõìåòîâ è Äìèòðèé Ôèðòàø. Ôîòî glavcom.ua
Ïî ñëîâàì Îìåëü÷åíêî, îáå êîìïàíèè íàõîäÿòñÿ â ïîëå èíòåðåñîâ ýíåðãåòè÷åñêîãî õîëäèíãà "ÄÒÝÊ" Ðèíàòà Àõìåòîâà è ôèðìû Group DF Äìèòðèÿ Ôèðòàøà. Ïåðâîé äàííûå ïðèîáðåòåíèÿ íåîáõîäèìû äëÿ óñèëåíèÿ âåðòèêàëüíîé èíòåãðàöèè â ðàìêàõ õîëäèíãà. Âòîðîìó èíòåðåñíî çàêðåïèòüñÿ íà ýíåðãåòè÷åñêîì ðûíêå.
Îò ñåáÿ äîáàâèì, ÷òî ïåðñîíà Ôèðòàøà êàê ðàç âûãëÿäèò ñòðàííî â äàííîì ðàñêëàäå. Ïî èìåþùèìñÿ ó íàñ äàííûì, íà ïðèâàòèçàöèþ "Ýíåðãîàòîìà" ïðåòåíäóåò "Ñåìüÿ". À "Óêðýíåðãî", áåçóñëîâíî, èíòåðåñíà Àõìåòîâó.
 ïîäòâåðæäåíèå íàøèõ ïðåäïîëîæåíèé, ñäåëàåì âàæíóþ îãîâîðêó. Íàêîïëåííûé çà äâàäöàòèëåòèå íåçàâèñèìîñòè Óêðàèíû îïûò ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî ëþáàÿ êîðïîðàòèçàöèÿ èëè àêöèîíèðîâàíèå íåèçáåæíî çàêàí÷èâàþòñÿ ïðèâàòèçàöèåé — ïåðåõîäîì ãîññîáñòâåííîñòè â ðóêè îëèãàðõèè. Ýòîìó âñåãäà ïðåäøåñòâóåò ýòàï áàíêðîòñòâà ïðåäïðèÿòèÿ.
Ñîãëàñíî óêàçó ïðåçèäåíòà îò ìàðòà 2012, ïðàâèòåëüñòâî äîëæíî áûëî ïîäãîòîâèòü çàêîíîïðîåêòû î êîðïîðàòèçàöèè "Ýíåðãîàòîìà" è "Óêðýíåðãî" è ïðåäñòàâèòü èõ íà ðàññìîòðåíèå Âåðõîâíîé ðàäû. Îäíàêî âëàñòü ïðèòîðìîçèëà ýòîò ïðîöåññ.
Ñêîðåå âñåãî, ïðè÷èí äâå: áîÿçíü óñèëèòü ðåçîíàíñ, âûçâàííûé ïðèíÿòèåì çàêîíà îá àêöèîíèðîâàíèè "Óêðçàë³çíèö³", è ñòðåìëåíèå êàê ñëåäóåò ðàñøàòàòü ôèíàíñîâûå ïîêàçàòåëè "Ýíåðãîàòîì" è "Óêðýíåðãî" (÷òîáû îáúÿñíèòü íåîáõîäèìîñòü èõ ïðîäàæè).
Äëÿ âûïîëíåíèÿ âòîðîé çàäà÷è 21 íîÿáðÿ 2012 ãîäà Âåðõîâíàÿ ðàäà ïðèíÿëà çàêîí, ìåíÿþùèé óñëîâèÿ ðàáîòû íà ðûíêå âîçîáíîâëÿåìîé ýíåðãåòèêè. Ðàíåå êîìïåíñàöèÿ "çåëåíûõ òàðèôîâ" Àíäðåþ Êëþåâó çà ñîëíå÷íûå ýëåêòðîñòàíöèè è Ðèíàòó Àõìåòîâó çà âåòðÿíûå ýëåêòðîñòàíöèè îñóùåñòâëÿëàñü çà ñ÷åò âñåõ ó÷àñòíèêîâ ýíåðãîðûíêà. À òåïåðü, êîãäà áîëüøèíñòâî òåïëîâûõ ýëåêòðîñòàíöèé ñòàëè ÷àñòíûìè, — òîëüêî çà ñ÷åò äåÿòåëüíîñòè "Ýíåðãîàòîìà" è "Óêðýíåðãî".
Ñòðàííàÿ ðåîðãàíèçàöèÿ
 àïðåëå 2012 ãîäà Âåðõîâíàÿ ðàäà âíåñëà â çàêîí "Î òðóáîïðîâîäíîì òðàíñïîðòå" èçìåíåíèÿ, ðàçðåøèâ Êàáìèíó ðåîðãàíèçîâûâàòü "Íàôòîãàç". Ïðè ýòîì ïàðëàìåíò ÿêîáû çàïðåòèë ïðèâàòèçàöèþ óêðàèíñêîãî ãàçîâîãî ìîíîïîëèñòà è êîìïàíèé, êîòîðûå áóäóò ñîçäàíû â ðåçóëüòàòå åãî ðåîðãàíèçàöèè.
Îñíîâíàÿ äåêëàðèðóåìàÿ âëàñòüþ öåëü ðåîðãàíèçàöèè ÍÀÊ — âûïîëíåíèå òðåáîâàíèé Åâðîïåéñêîé ýíåðãåòè÷åñêîé õàðòèè î ðàçäåëå "Íàôòîãàçà" íà òðè îòäåëüíûå ñîñòàâëÿþùèå: ïî äîáû÷å, òðàíñïîðòèðîâêå è ïðîäàæå òîïëèâà.
Îäíàêî åñòü îñíîâàíèÿ ïðåäïîëàãàòü, ÷òî âíåñåííûå â çàêîí èçìåíåíèÿ çàëîæèëè ìåõàíèçì òåíåâîé ïðèâàòèçàöèè ãàçîòðàíñïîðòíîé ñèñòåìû.
Íàïðèìåð, â çàêîíå îòìåíåíà ñòàòüÿ, êîòîðàÿ çàïðåùàëà ïðèâàòèçàöèþ ÃÒÑ. Çàòî ïîÿâèëñÿ ïóíêò î òîì, êàê îíà áóäåò ïðîèñõîäèòü: ïóòåì ïåðåäà÷è ðÿäà àêòèâîâ "Íàôòîãàçà" àêöèîíåðíûì îáùåñòâàì ïðè ó÷àñòèè ÷àñòíîãî êàïèòàëà.
Ïðè ýòîì áþäæåòíûå ó÷ðåæäåíèÿ èç ïðîöåññà ïðåäóñìîòðèòåëüíî èñêëþ÷åíû. Ñîîòâåòñòâåííî, î÷åâèäíà ïîäëèííàÿ öåëü âëàñòè ïî ðåôîðìèðîâàíèþ ÍÀÊ: ïîëó÷èòü âîçìîæíîñòü ìàíåâðà ïî ïðèñâîåíèþ "Íàôòîãàçà" ïîýòàïíî è ïî ÷àñòÿì.
Êòî çàèíòåðåñîâàí â ïðèâàòèçàöèè ñòðóêòóð "Íàôòîãàçà"? Äà êòî óãîäíî, êòî õî÷åò ðàáîòàòü íà ìèëëèàðäíûõ ðûíêàõ. Îäíàêî äëÿ ïîëó÷åíèÿ äîëè îò ÍÀÊà íóæíî èìåòü àäìèíðåñóðñ. Ïî ñîñòîÿíèþ íà êîíåö 2012 ãîäà, åãî èìåþò "Ñåìüÿ", ðîññèéñêèé "Ãàçïðîì" è íåáåçûçâåñòíûé Äìèòðèé Ôèðòàø.
Ê ñëîâó, äî íåäàâíîé ðîòàöèè ïðàâèòåëüñòâà èìåííî ÷åëîâåê ïîñëåäíåãî — Þðèé Áîéêî — âîçãëàâëÿë ýíåðãåòè÷åñêîå ìèíèñòåðñòâî. À, â ñâîþ î÷åðåäü, åãî ÷åëîâåê Åâãåíèé Áàêóëèí âîçãëàâëÿë "Íàôòîãàç". Êðîìå òîãî, ëþäè Ôèðòàøà êîíòðîëèðîâàëè ãîñóäàðñòâåííûå "Óêðãàçäîáû÷ó" è "Óêðòàíñãàç".
Ýêñ-ìèíèñòð ýíåðãåòèêè Þðèé Áîéêî. Ôîòî ipress.ua
Èìåííî ñ ïîäà÷è Áàêóëèíà â Óêðàèíó â ñêîðîì âðåìåíè âåðíóòñÿ ÷àñòíûå ãàçîòðåéäåðû (åñòåñòâåííî, ñòðóêòóðû Ôèðòàøà óæå ãîòîâû âûñòóïèòü â íîâîì êà÷åñòâå). À "Íàôòîãàçó" îñòàíóòñÿ ìèëëèàðäíûå äîëãè è îáñëóæèâàíèå âå÷íî ïðîáëåìíîãî êîììóíàëüíîãî ñåêòîðà.
Èç àóòñàéäåðîâ ìîæíî íàçâàòü Èãîðÿ Êîëîìîéñêîãî, êîòîðûé ÷óäîì âñå åùå óäåðæèâàåò "Óêðíàôòó" è "Óêðòàòíàôòó". Ñåé÷àñ çà "Óêðíàôòó" â î÷åðåäíîé ðàç âçÿëèñü ïðîâåðÿþùèå, è íàâåðíÿêà æåíåâñêî-äíåïðîïåòðîâñêîãî îëèãàðõà òàêè âûòåñíÿò èç íåôòåãàçîâûõ ñòðóêòóð. Åñëè íå â ðåçóëüòàòå ïðîâåðêè, òî â õîäå "ðåôîðìû".
Êàê ñëåäóåò èç íåäàâíåãî çàÿâëåíèÿ çàììèíèñòðà ýíåðãåòèêè è óãîëüíîé ïðîìûøëåííîñòè Âëàäèìèðà Ìàêóõè, ïðàâèòåëüñòâî â êàíóí Íîâîãî ãîäà çàâåðøèëî ïåðâûé ýòàï ðåôîðìèðîâàíèÿ "Íàôòîãàçà" — àêöèîíèðîâàëî åãî äî÷åðíèå ïðåäïðèÿòèÿ "Óêðòðàíñãàç" è "Óêðãàçäîáû÷ó". Ïîêà ÷òî èõ ïðîäîëæàþò êîíòðîëèðîâàòü ëþäè Ôèðòàøà.
Íà î÷åðåäè — íîâûå ýòàïû "ðåôîðìû". Ïðèìå÷àòåëüíî, ÷òî ïîñëå àêöèîíåðîâàíèÿ îíà ìîæåò çàìåðåòü íà íåîïðåäåëåííîå âðåìÿ. "Òåíåâàÿ" ïðèâàòèçàöèÿ ïðåäïîëàãàåò, ÷òî ìîæíî íå ïîêóïàòü ãîñóäàðñòâåííóþ ñòðóêòóðó çà ñîòíè ìèëëèîíîâ ãðèâåí, à ïðîñòî ïîñòàâèòü íà íåå ñâîåãî óïðàâëÿþùåãî. ×òî, ïî ñóòè, è ïðîèñõîäèëî äîëãèå ãîäû.
Ýôôåêòèâíûå ÷àñòíèêè
Áåçóñëîâíî, "Óêðíàôòà" âåðíåòñÿ ãîñóäàðñòâó äàëåêî íå âñÿ. Òàêîâû ëó÷øèå òðàäèöèè âëàäåëüöà ãðóïïû "Ïðèâàò".
 2001 ãîäó Èãîðü Êîëîìîéñêèé ñ ïàðòíåðàìè ïðèîáðåë íà ïðèâàòèçàöèîííîì êîíêóðñå 3,983% àêöèé "Óêðíàôòû" çà 53,59 ìëí ãðí. Áëàãîäàðÿ äàëüíåéøåé ñêóïêå ìåëêèõ ïàêåòîâ "Ïðèâàò" äîâåë ñâîþ äîëþ â êîìïàíèè äî 42%.
Ýòî, à òàêæå óñòàíîâëåíèå ïîñëå 2004 ãîäà òåñíûõ ñâÿçåé ñ "îðàíæåâûìè" ÷èíîâíèêàìè ïîçâîëèëî Êîëîìîéñêîìó íàçíà÷èòü â ðóêîâîäñòâî "Óêðíàôòû" ñâîèõ ëþäåé. "Ïðèâàòèçèðîâàâ" ìåíåäæìåíò êîìïàíèè, áèçíåñìåí ïîëó÷èë ïðàâî ôàêòè÷åñêè åäèíîëè÷íî ðàñïîðÿæàòüñÿ åå ïðèáûëüþ.
Ïîñêîëüêó îòêàç âûïëà÷èâàòü ãîñóäàðñòâó äèâèäåíäû — ñëèøêîì ÿâíîå íàðóøåíèå çàêîíà, Êîëîìîéñêèé íàøåë äðóãèå ñïîñîáû "çàðàáîòêà".
 íà÷àëå 2012 ãîäà, ïîñëå "íàåçäà" âëàñòè íà áèçíåñ Êîëîìîéñêîãî, îí íà÷àë ïåðåâîäèòü îñíîâíûå ñðåäñòâà "Óêðíàôòû" íà áàëàíñ ñîçäàííûõ èì ïðåäïðèÿòèé.
 ÿíâàðå 2012 ãîäà æóðíàë "Êîððåñïîíäåíò" ñîîáùèë, ÷òî íåôòåãàçîäîáûâàþùåå óïðàâëåíèå "Óêðíàôòû" — "Íàäâèðíàíàôòîãàç" — îäîáðèëî ïåðåäà÷ó â àðåíäó ÎÎÎ "Óêðêàðïàòîéë" 250 ñêâàæèí íà Áèòêîâ-Áàá÷èíñêîì ìåñòîðîæäåíèè.
Òàê ñîâëàäåëåö ãðóïïû "Ïðèâàò" Èãîðü Êîëîìîéñêèé ðåøèë îãðàäèòüñÿ îò óâåëè÷åíèÿ ñâîåé ÷àñòè â "Óêðíàôòå" ñ ïîìîùüþ âûâîäà ñàìûõ öåííûõ àêòèâîâ — íåôòåãàçîâûõ ñêâàæèí — â àðåíäó ïðèáëèæåííûì ê ñåáå ÷àñòíûì ñòðóêòóðàì.
Îòíûíå, ïîñêîëüêó ôîðìàëüíî ýòè ñêâàæèíû íå áóäóò èìåòü îòíîøåíèÿ ê "Óêðíàôòå", äîáûòûé íà íèõ ãàç ìîæíî áóäåò ïðîäàâàòü ïî ðûíî÷íûì, à íå ðåãóëèðóåìûì ÍÊÐÝ öåíàì, è íå äåëèòü ïðèáûëè ñ ãîñóäàðñòâîì.
Ïî ïîäñ÷åòàì èçäàíèÿ, èç 2 òûñ ñêâàæèí, êîòîðûå ýêñïëóàòèðóåò "Óêðíàôòà", îêîëî ïîëîâèíû óæå ýêñïëóàòèðóþòñÿ â ðàìêàõ ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè ñî ñâÿçàííûìè ÷àñòíûìè ñòðóêòóðàìè: Carpatsky Petroleum Corporation, "Ìîìåíòóì ýíòåðïðàéçèñ (Èíòåð Þðîï)", ÎÎÎ "Íàäðà-èíâåñò". Ýòî è åñòü ìåõàíèçìû "òåíåâîé" ïðèâàòèçàöèè, î êîòîðûõ ìû ãîâîðèì â äàííîì ìàòåðèàëå.
Ýòî çíà÷èò, ÷òî "Óêðíàôòà" ìîæåò â ëþáîé ìîìåíò ïåðåäàòü ýòèì ïðåäïðèÿòèÿì îñòàâøèåñÿ ñêâàæèíû, îãðàäèâ òåì ñàìûì "Ïðèâàò" îò ðèñêà ïîòåðÿòü êîíòðîëü íàä ñàìîé êðóïíîé íåôòåäîáûâàþùåé êîìïàíèåé ñòðàíû.
Èãîðü Êîëîìîéñêèé íàâåðíÿêà íàäååòñÿ ïåðåæäàòü ýòó âëàñòü. Ôîòî bfootball.com.ua
Äëÿ ðÿäîâûõ ãðàæäàí ýòî îçíà÷àåò, ÷òî áîëüøèå îáúåìû ãàçà óêðàèíñêîé äîáû÷è òàê è íå áóäóò èñïîëüçîâàíû äëÿ ðåøåíèÿ èõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì.
Äîðîãèå àðåíäàòîðû
Åñëè Êîëîìîéñêîìó ïðèõîäèòñÿ "õèìè÷èòü", ÷òîáû áåñïëàòíî ïîïîëüçîâàòüñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ, òî Äìèòðèþ Ôèðòàøó ïîñëå ïðåçèäåíòñêèõ âûáîðîâ 2010 ãîäà âëàñòü ñàìà äåëàåò îäèí çà äðóãèì äîðîãèå ïîäàðêè.
 íà÷àëå 2012 ãîäà ÎÀÎ "Êðûìñêèé òèòàí", 49% àêöèé êîòîðîãî ïðèíàäëåæàëî Group DF Äìèòðèÿ Ôèðòàøà, ïîñëå òðåõëåòíåé ñóäåáíîé âîëîêèòû ïîäïèñàëî ìèðîâîå ñîãëàøåíèå ñ ÔÃÓ è ñîãëàñèëîñü ïîãàñèòü 151 ìëí ãðí äîëãà çà àðåíäó Èðøàíñêîãî ÃÎÊ è Âîëüíîãîðíîãî ÃÌÊ.
Îáðàòèòå âíèìàíèå íà âñþ öèíè÷íîñòü äàííîãî ìèðîâîãî ñîãëàøåíèÿ. Ôèðòàø îáÿçàí áûë ïëàòèòü äåíüãè çà òî, ÷òî áåñïëàòíî äîáûâàåò â êàðüåðàõ íåîáõîäèìóþ ðóäó. Íî ìàëî òîãî, ÷òî Ôîíä ãîñèìóùåñòâà çà òðè ãîäà íå ïðåäïðèíÿë íè îäíîé ïîïûòêè îòîáðàòü ó íåãî ÃÎÊè — îí åùå è ñîãëàñèëñÿ ïîìèðèòüñÿ ñ îëèãàðõîì, åñëè òîò ïðîñòî çàïëàòèò.
 êàêîì ãîñóäàðñòâå òàêîå âîçìîæíî? Ïîæàëóé, Óêðàèíà íå çðÿ çàíèìàåò ëèäèðóþùèå ïîçèöèè â ðåéòèíãàõ êîððóìïèðîâàííûõ äåðæàâ.
Ïðè ýòîì, ïî ñëîâàì Ðÿá÷åíêî, â ìèðîâîì ñîãëàøåíèè áûë çàïèñàí ïóíêò î òîì, ÷òî ñòîðîíû çàêëþ÷àò íîâûé äîãîâîð îá àðåíäå Èðøàíñêîãî ÃÎÊ è Âîëüíîãîðíîãî ÃÌÊ íà òîò æå ñðîê, íà êîòîðûé áûëî çàêëþ÷åíî ïðåäûäóùåå ñîãëàøåíèå.
Òî åñòü, Ôèðòàø íàâåðíÿêà è äàëåå ïðîäîëæèò äîáûâàòü íåîáõîäèìóþ ðóäó äëÿ îäíîãî èç ñàìûõ ïðèáûëüíûõ ìåòàëëóðãè÷åêñèõ ïðîèçâîäñòâ â ìèðå. Áåñïëàòíî. Ê ñëîâó, íå ïðèâàòèçèðîâàâ ÃÎÊè, à ïðîñòî âçÿâ èõ â àðåíäó.
Äìèòðèé Ôèðòàø. Ôîòî ÓÍÈÀÍ
Íàïîìíèì, ýòî ìû î "òåíåâîé" ïðèâàòèçàöèè óíèêàëüíûõ ãîðíî-îáîãàòèòåëüíûõ êîìáèíàòîâ.
Âîëüíîãîðñêèé êîìáèíàò áàçèðóåòñÿ íà êðóïíåéøåì â Åâðîïå ìåñòîðîæäåíèè òèòàíîöèðêîíèåâûõ ðóä, à Èðøàíñêèé êîìáèíàò ðàçðàáàòûâàåò Ìåæäóðå÷åíñêîå ìåñòîðîæäåíèå òèòàíîâûõ ðóä.
Èñïîëüçóÿ ïðîäóêöèþ ýòèõ êîìáèíàòîâ, Óêðàèíà ïîëó÷àëà óíèêàëüíóþ âîçìîæíîñòü ðåàëèçîâàòü çàìêíóòûé öèêë ïðîèçâîäñòâà òèòàíà, öèðêîíèÿ, ãàôíèÿ, êîòîðûå èñïîëüçóþòñÿ â âûñîêîòåõíîëîãè÷åñêîì ìàøèíîñòðîåíèè, ÿäåðíîé ýíåðãåòèêå, àâèàñòðîåíèè è êîñìè÷åñêîé ïðîìûøëåííîñòè.
Ñòîèìîñòü êàæäîãî êîìáèíàòà — 3-5 ìëðä äîëë. Ïðîäàâ èõ çà ðåàëüíóþ ñòîèìîñòü, ãîñóäàðñòâî ìîãëî áû çàëàòàòü ìíîãèå äûðû â áþäæåòå. Ãîäîâàÿ ïðèáûëü Âîëüíîãîðñêîãî ÃÌÊ ñîñòàâëÿåò 200 ìëí äîëë, Èðøàíñêîãî ÃÎÊ — 150 ìëí äîëë.
Íûíåøíèé æå àðåíäàòîð çàðàáàòûâàåò êîëîññàëüíûå äåíüãè íà êðàéíå íèçêîé ñòîèìîñòè ïëàòû çà äîáû÷ó ìèíåðàëüíîãî ñûðüÿ. Ñòàâêà ïëàòû çà åäèíèöó ïîãàøåííûõ çàïàñîâ òèòàíîâîé ðóäû â 2012 ãîäó ñîñòàâëÿëà 3,99 ãðí çà òîííó, òèòàíîöèðêîíèåâîé — 7,4 ãðí çà òîííó.
 òîæå âðåìÿ íà ðûíêå òîííà èëüìåíèòîâîãî êîíöåíòðàòà ñòîèò 300 äîëë, öèðêîíèåâîãî — 3 òûñ äîëë, ðóòèëîâîãî — 2 700 äîëë. À òîííà òèòàíîâîé ãóáêè — è âîâñå 10 òûñ äîëë. Òàê ÷òî îòâåò íà âîïðîñ, ðåàëüíóþ ëè ïëàòó áåðåò ãîñóäàðñòâî çà èñïîëüçîâàíèå ñâîèõ íåäð, âïîëíå î÷åâèäåí.
Áåñïëàòíûå ñåòè
Îäíàêî êîìáèíàòàìè ùåäðîñòü âëàñòåé â îòíîøåíèè Ôèðòàøà íå çàêîí÷èëàñü. 20 àâãóñòà 2012 ãîäà Êàáìèí Íèêîëàÿ Àçàðîâà ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå ¹770 "Íåêîòîðûå âîïðîñû èñïîëüçîâàíèÿ ãîñèìóùåñòâà äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ðàñïðåäåëåíèÿ ïðèðîäíîãî ãàçà íà ïðàâå õîçÿéñòâåííîãî ðàñïîðÿæåíèÿ".
Ïðåìüåð Íèêîëàé Àçàðîâ. Ôîòî tsn.ua
Ïðåññà âûäàëà íîâîñòü ñ çàãëàâèåì "Ïðàâèòåëüñòâî çàïðåòèëî ïðèâàòèçèðîâàòü ãàçîðàñïðåäåëèòåëüíûå ñåòè". Îäíàêî âñå îêàçàëîñü íå ñîâñåì òàê.
 äîêóìåíòå îòìå÷àåòñÿ: "Óñòàíîâèòü, ÷òî ãîñóäàðñòâåííîå èìóùåñòâî, êîòîðîå èñïîëüçóåòñÿ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ðàñïðåäåëåíèÿ ïðèðîäíîãî ãàçà, íå ïîäëåæèò ïðèâàòèçàöèè, ó÷èòûâàåòñÿ íà áàëàíñå õîçÿéñòâåííûõ îáùåñòâ ïî ãàçîñíàáæåíèþ è ãàçèôèêàöèè è íå ìîæåò áûòü îòäåëåíî îò èõ îñíîâíîãî ïðîèçâîäñòâà, à èñïîëüçóåòñÿ îòìå÷åííûìè îáùåñòâàìè íà ïðàâå õîçÿéñòâåííîãî ðàñïîðÿæåíèÿ".
×òî æå ïðîèçîøëî? Ïðàâèòåëüñòâî ïîäòâåðäèëî íåâîçìîæíîñòü ïðèâàòèçàöèè ÃÐÑ, íî â òî æå âðåìÿ óñòàíîâèëî, ÷òî ãàçîðàñïðåäåëèòåëüíûå ñåòè íå ìîãóò áûòü îòäåëåíû îò îáëãàçîâ è ãîðãàçîâ. Òàêæå îïðåäåëåííî, ÷òî ýòè êîìïàíèè èñïîëüçóþò ñåòè íà ïðàâå õîçÿéñòâåííîãî ðàñïîðÿæåíèÿ.
Õîçÿéñòâåííûé êîäåêñ ãîâîðèò, ÷òî ïðàâî õîçÿéñòâåííîãî ðàñïîðÿæåíèÿ ÿâëÿåòñÿ âåùåñòâåííûì ïðàâîì ñóáúåêòà ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, êîòîðûé âëàäååò è ïîëüçóåòñÿ èìóùåñòâîì, çàêðåïëåííûì çà íèì âëàäåëüöåì, ñ îãðàíè÷åíèåì ïðàâîìî÷èÿ îòíîñèòåëüíî ðàñïîðÿæåíèÿ èì.
Òàêæå âëàäåëåö èìóùåñòâà — â äàííîì ñëó÷àå ãîñóäàðñòâî — êîíòðîëèðóåò èñïîëüçîâàíèå è ñîõðàíåíèå èìóùåñòâà, íå âìåøèâàÿñü â îïåðàòèâíóþ õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü.
Ýòîò æå êîäåêñ îïðåäåëÿåò, ÷òî ñóáúåêò ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, êîòîðûé ðàáîòàåò íà îñíîâå ïðàâà õîçÿéñòâåííîãî ðàñïîðÿæåíèÿ, èìååò ïðàâî íà çàùèòó ñâîèõ èìóùåñòâåííûõ ïðàâ òàêæå îò âëàäåëüöà — ãîñóäàðñòâà.
Êðîìå òîãî, ñîãëàñíî ïðàâèòåëüñòâåííîìó ïîñòàíîâëåíèþ Ìèíýíåðãî äîëæíî çàêëþ÷èòü ñ îáëãàçàìè è ãîðãàçàìè äîãîâîðû î ïðåäîñòàâëåíèè ãàçîðàñïðåäåëèòåëüíûõ ñåòåé íà òîì æå ïðàâå õîçÿéñòâåííîãî ðàñïîðÿæåíèÿ.
Íî ñîãëàñèòåñü: ðàçâå âñÿ ýòà þðèäè÷åñêàÿ õèðîìàíòèÿ ìåíÿåò îñíîâíóþ ñóòü ïðîèçîøåäøåãî ïðîöåññà? Ãàçîðàñïðåäåëèòåëüíûå ñåòè äîñòàëèñü Ôèðòàøó, ôîðìàëüíî îñòàâøèñü íà áàëàíñå ãîñóäàðñòâà. Äîñòàëèñü áåñïëàòíî è íàäîëãî.
×àñòíîå ïàðòíåðñòâî
Âîèñòèíó Ôèðòàø — ôàâîðèò Âèêòîðà ßíóêîâè÷à. Èíòåðåñíî, çà êàêèå òàêèå óñëóãè?
Äâà êîìáèíàòà è ãàçîðàñïðåäåëèòåëüíûå ñåòè — äàëåêî íå âñå ïîäàðêè âëàñòåé óäà÷ëèâîìó ïðåäïðèíèìàòåëþ.
Ñíà÷àëà Ôèðòàø áåç êîíêóðñà, â øåñòü ðàç äåøåâëå òåêóùåé ðûíî÷íîé ñòîèìîñòè ïðèîáðåë ãîñäîëþ â ×ÀÎ "Êðûìñêèé òèòàí" è ñòàë åãî ïîëíîâëàñòíûì õîçÿèíîì, à çàòåì áåç áîÿ ïîëó÷èë Çàïîðîæñêèé òèòàíîìàãíèåâûé êîìáèíàò.
Ýòî ñòàëî âîçìîæíûì áëàãîäàðÿ òîìó, ÷òî â óñëîâèÿõ êîíêóðñà áûëî çàïèñàíî: "Ïîêóïàòåëü äîëæåí îáåñïå÷èòü ÇÒÌÊ ñûðüåì îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà". Òîãî ñàìîãî — äîáûâàåìîãî íà áåñïëàòíûõ ÃÎÊàõ.
Ôîòî dmitryfirtash.com
 èþëå 2012 ãîäà, ñ ïîäà÷è ïðåäñòàâèòåëåé Ïàðòèè ðåãèîíîâ, ïàðëàìåíò èñêëþ÷èë êîìáèíàò èç ñïèñêà îáúåêòîâ, íå ïîäëåæàùèõ ïðèâàòèçàöèè.
 íîâîì ÎÎÎ Ôèðòàø ïîëó÷èë 49%. Ïðè÷åì îòäàëè îëèãàðõó èìóùåñòâåííûé êîìïëåêñ ÇÒÌÊ ôàêòè÷åñêè áåñïëàòíî. Çàáàâíî è òî, ÷òî ïî çàêîíó âî âðåìÿ ñîçäàíèÿ ÎÎÎ íåãîñóäàðñòâåííûé ó÷àñòíèê íå îáÿçàí âíîñèòü èíâåñòèöèè â ðàçâèòèå ïðåäïðèÿòèÿ, íî ïîëó÷àåò ïðèîðèòåòíîå ïðàâî íà âûêóï ãîñäîëè.
 ýêñïåðòíîì âûâîäå äëÿ Êàáìèíà ïðÿìî ñêàçàíî, ÷òî ïåðåäà÷à èìóùåñòâà ÇÒÌÊ â ñîñòàâ íîâîãî îáùåñòâà îçíà÷àåò áåñïëàòíóþ ïåðåäà÷ó ñîáñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà â îáìåí íà ïîëó÷åíèå êîðïîðàòèâíûõ ïðàâ, "êîòîðûå íå îáåñïå÷àò ïîëíîöåííîãî êîíòðîëÿ ãîñóäàðñòâà" íàä çàâîäîì. È ïîòîìó îíà íåçàêîííà.
Áàíêðîòñòâî ÷åðåç ñàíàöèþ
Àêòèâíî èñïîëüçîâàëñÿ ïðèäâîðíûìè îëèãàðõàìè â 2012 ãîäó è òàêîé ïðîâåðåííûé èìè ñïîñîá òåíåâîé ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ àêòèâîâ êàê áàíêðîòñòâî. Åãî òåõíîëîãèþ äåòàëüíî ðàñïèñàëà ïðåññà.
Òàê, â 2012 ãîäó ÷åðåç ïðîöåäóðó ñàíàöèè ôàêòè÷åñêè çàâåðøåíî áàíêðîòñòâî "Äèðåêöèè Êðèâîðîæñêîãî ãîðíî-îáîãàòèòåëüíîãî êîìáèíàòà îêèñëåííûõ ðóä".
Ïî íàøèì äàííûì, ýòî ñäåëàíî â èíòåðåñàõ ñòðóêòóð Ðèíàòà Àõìåòîâà è Âàäèìà Íîâèíñêîãî, êîòîðûå äîëæíû ïîëó÷èòü íîâûé ìîùíûé èñòî÷íèê æåëåçíîðóäíîãî ñûðüÿ. Âïðî÷åì, ïîêà ÷òî ïîäòâåðæäåíèé ýòîé èíôîðìàöèè íåò.
Äåëèêàòíîñòü ñèòóàöèè â òîì, ÷òî ýòîò êîìáèíàò íà÷àë ñòðîèòüñÿ åùå â ñîâåòñêîå âðåìÿ íà ñðåäñòâà ïÿòè ñòðàí: ÑÑÑÐ, Ðóìûíèè, Âåíãðèè, Áîëãàðèè è Ñëîâàêèè. Ïîñëå 1991 ãîäà îí ïåðåøåë ïî íàñëåäñòâó Óêðàèíå.
Ñîãëàñîâàíèå èíòåðåñîâ ïÿòè ñòðàí ïðè ïðîäàæå ýòîãî äîëãîñòðîÿ íà ïðîòÿæåíèè âñåõ 20 ëåò ÿâëÿëîñü ãëàâíûì ïðåïÿòñòâèåì äëÿ åãî ïðèâàòèçàöèè.
Äàæå òåïåðü, åñëè ÊÃÎÊÎÐ "îïðèõîäóþò" ïóòåì áàíêðîòñòâà ÷åðåç ñàíàöèþ, ýòî íàâåðíÿêà ïðèâåäåò ê ìåæäóíàðîäíîìó ñêàíäàëó.
Âàäèì Íîâèíñêèé è Ðèíàò Àõìåòîâ. Ôîòî focus.ua
Åñòü è äðóãèå ïðèìåðû "óñïåøíîãî" èñïîëüçîâàíèÿ ìåõàíèçìà áàíêðîòñòâà äëÿ ïîëó÷åíèÿ êîíòðîëÿ íàä àêòèâàìè.
Êîìïàíèÿ "Êèåâýíåðãî", êîòîðàÿ âõîäèò â "ÄÒÝÊ" Ðèíàòà Àõìåòîâà, â ëèöå ñòðóêòóðíîãî îáîñîáëåííîãî ïîäðàçäåëåíèÿ "Ýíåðãîñáûò Êèåâýíåðãî" èíèöèèðîâàëà áàíêðîòñòâî çàäîëæàâøåãî åé "Êèåâñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî çàâîäà "Áóðåâåñòíèê". Ýòî ïðåäïðèÿòèå ðàáîòàåò â îáëàñòè ñëîæíîãî ìîðñêîãî ïðèáîðîñòðîåíèÿ.
Õîçÿéñòâåííûé ñóä Ñóìñêîé îáëàñòè íà÷àë ïðîöåäóðó ñàíàöèè êðóïíåéøåãî ïðîèçâîäèòåëÿ ôîñôàòíûõ óäîáðåíèé — "Ñóìûõèìïðîìà". Îí âûïóñêàåò ôîñôàòíûå óäîáðåíèÿ, äâóîêèñü òèòàíà è æåëåçî-îêèñëèòåëüíûõ ïèãìåíòîâ.
Áåçóñëîâíî, ýòà ñäåëêà ïðîâåäåíà â èíòåðåñàõ Ôèðòàøà. Ïîñëå èíàóãóðàöèè Âèêòîðà ßíóêîâè÷à â 2010 ãîäó ñóìñêîé êîìáèíàò âîçãëàâèë Èãîðü Ëàçàêîâè÷, êîòîðûé äî ýòîãî ÷åòûðå ãîäà ðàáîòàë çàìåñòèòåëåì ïðåäñåäàòåëÿ ïðàâëåíèÿ ÇÀÎ "Êðûìñêèé òèòàí" Ôèðòàøà. Îí äîâåë íåêîãäà ïðèáûëüíûé çàâîä äî ñîñòîÿíèÿ íåïëàòåæåñïîñîáíîãî. Ïàðàäîêñàëüíî, òåïåðü îí ðóêîâîäèò ñàíàöèåé ïðåäïðèÿòèÿ.
Ïîñòàâùèêàìè ñûðüÿ äëÿ "Ñóìûõèìïðîìà" ñòàëè ñòðóêòóðû Ôèðòàøà. Ïîñëå ýòîãî ïðîòèâ êîìáèíàòà áûëî âîçáóæäåíî äåëî î áàíêðîòñòâå. Òàê â 2012 ãîäó áûëà çàêðåïëåíà òèòàíîâàÿ ìîíîïîëèÿ Ôèðòàøà â Óêðàèíå. Íà ñàìîì äåëå, íà ýòèõ çàâîäàõ îí õîçÿéíè÷àåò äàâíî, íî þðèäè÷åñêè òåïåðü âñå áåçóïðå÷íî.
Õèòðàÿ êîíöåññèÿ
 ìàå 2012 ãîäà Âåðõîâíàÿ ðàäà ïðèíÿëà çàêîí "Î ìîðñêèõ ïîðòàõ Óêðàèíû", à â íîÿáðå 2012 ãîäà Êàáìèí ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå ¹1055 "Íåêîòîðûå âîïðîñû ïðåäîñòàâëåíèÿ â êîíöåññèþ îáúåêòîâ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè", ñîãëàñíî êîòîðîìó âñå 18 ìîðñêèõ ïîðòîâ Óêðàèíû ìîãóò áûòü ïåðåäàíû â êîíöåññèþ.
Îá îñíîâíûõ àðåíäàòîðàõ â êëþ÷åâûõ ïîðòàõ ñòðàíû ÝÏ óæå ïèñàëà. Ïîýòîìó äîãàäàòüñÿ, êàê áóäåò ðåøåí âîïðîñ ðàñïðåäåëåíèÿ àêòèâîâ, âîâñå íå ñëîæíî.
"Ñåìüÿ" è Ðèíàò Àõìåòîâ — îñíîâíûå âûãîäîïîëó÷àòåëè îò çàêîíà "Î ìîðïîðòàõ".
Êîíå÷íî, êîíöåññèîííûé ìåõàíèçì ïîçâîëÿåò ïðèâëå÷ü ÷àñòíûé êàïèòàë â ðàçâèòèå àêòèâîâ, êîòîðûå ñ òî÷êè çðåíèÿ äîëãîñðî÷íûõ îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ äîëæíû îñòàâàòüñÿ ïîä êîíòðîëåì ãîñóäàðñòâà.
Îäíàêî â óêðàèíñêèõ ðåàëèÿõ êîíöåññèÿ ÿâëÿåòñÿ äëÿ îëèãàðõîâ ñðåäñòâîì ïîëó÷åíèÿ ïîðòîâûõ îáúåêòîâ íà ñðîê äî 50 ëåò ïî öåíå íàìíîãî íèæå ðûíî÷íîé.
Èìåÿ àáñîëþòíî íåýôôåêòèâíóþ ñòðóêòóðó óïðàâëåíèÿ îòðàñëüþ, áåçíàäåæíî óñòàðåâøèå îñíîâíûå ôîíäû, â óñëîâèÿõ ñîêðàùåíèÿ ãðóçîïîòîêà ïîðòû åæåãîäíî îò÷èñëÿþò â áþäæåò 1,6-1,8 ìëðä ãðí (äàííûå çà 2009-2010 ãîäû).
Åñòü îñíîâàíèÿ ïðåäïîëàãàòü, ÷òî ýòè ñóììû ñèëüíî çàíèæåíû. Êîíòðîëü íàä ïîðòàìè óæå äîëãèå ãîäû îñóùåñòâÿþò ëþäè, íàçíà÷åííûå òî îäíîé, òî äðóãîé ïîëèòè÷åñêîé ñèëîé.  ïîñëåäíèå ãîäû — ýòî ñòðóêòóðû "Ñåìüè" è Àõìåòîâà.
È âñå æå, ýòî ïðèëè÷íûå äåíüãè. Òåïåðü ìèëëèàðäíûå äîõîäû ïîéäóò íå â êàçíó, à â êàðìàí êîíöåññèîíåðà. Îí äîëæåí áóäåò åæåãîäíî ïëàòèòü â áþäæåò ëèøü îïðåäåëåííóþ ñóììó — êîíöåññèîííûé ïëàòåæ, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ ôèêñèðîâàííûì è èíäåêñèðóåòñÿ íà óðîâåíü èíôëÿöèè. Ìèíèíôðàñòðóêòóðû ïîäñ÷èòàëî, ÷òî òàêèõ ïîñòóïëåíèé áóäåò 600 ìëí ãðí â ãîä.
Êñòàòè, êîíöåññèîííûé ïëàòåæ â áóõãàëòåðñêîì ó÷åòå ïðèíàäëåæèò ê ðàñõîäàì è ñíèæàåò îáúåì îáëîæåííîé íàëîãîì ïðèáûëè. Ñëåäîâàòåëüíî, ãîñáþäæåò ñòðàíû ñòàíåò ïîëó÷àòü â 2,5-3 ðàçà ìåíüøå ñðåäñòâ, ÷åì ïîëó÷àåò ñåé÷àñ.
Àïïåòèòû ðàñòóò
Àíàëèç íàèáîëåå ðåçîíàíñíûõ ôàêòîâ òåíåâîé ïðèâàòèçàöèè â 2012 ãîäó ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî âëàñòè ïîëó÷èëè èëè ïîäãîòîâèëè íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå óñëîâèÿ äëÿ ïîëó÷åíèÿ â 2013 ãîäó â ìîíîïîëüíîå ðàñïîðÿæåíèå ðåíòó íà ãîñàêòèâû ñòîèìîñòüþ íåñêîëüêî äåñÿòêîâ ìèëëèàðäîâ äîëëàðîâ.
Ýòî ïîçâîëèëî èì êîìïåíñèðîâàòü íåäîñòàòîê ñðåäñòâ äëÿ ïîëíîãî ðàçãðàáëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà ñòðàíû.
Îäíàêî òðàãèçì ñèòóàöèè äëÿ Óêðàèíû ñîñòîèò â òîì, ÷òî 2012 ãîä ÿâèëñÿ ëèøü ïîäãîòîâèòåëüíûì ýòàïîì â ïëàíå ðàçãðàáëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ àêòèâîâ.
 Âèêòîðå ßíóêîâè÷å óäèâèòåëüíî ñî÷åòàþòñÿ íàáîæíîñòü è íåîäíîçíà÷íûå äåéñòâèÿ "â ìèðó". Ôîòî ÓÏ
Âûñîêîïîñòàâëåííûå ÷èíîâíèêè è ïðèäâîðíûå îëèãàðõè îòðàáîòàëè îïòèìàëüíûå ñõåìû ïðèêàðìàíèâàíèÿ ãîññîáñòâåííîñòè, à çàîäíî ïðèó÷èëè íàðîä ê ìûñëè î íåèçáåæíîñòè ïîëíîãî çàâëàäåíèÿ åþ óêðàèíñêîé "çîëîòîé äåñÿòêîé".
Áîëåå òîãî, "ñåìüÿ" ïðåâðàòèëà ãîñóäàðñòâî â ëèöå Êàáìèíà è Ôîíäà ãîñèìóùåñòâà â åäèíîå ÁÒÈ ïî áåñïëàòíîé ïåðåðåãèñòðàöèè ïðàâ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè íà ñåáÿ è ñâîèõ äîâåðåííûõ ëèö.
Êàê ñâèäåòåëüñòâóþò ïëàíû ïðèâàòèçàöèè íà 2013 ãîä, îçâó÷åííûå ÔÃÈ, èìåííî 2013 ãîä ñòàíåò îñíîâíûì â óäîâëåòâîðåíèè ãðàáèòåëüñêèõ àïïåòèòîâ âëàñòè.
Âëàäèìèð Ëàðöåâ, ýêñ-ñîâåòíèê ïðåäñåäàòåëÿ Ôîíäà ãîñèìóùåñòâà, äèðåêòîð "Öåíòðà àíòèîëèãàðõè÷åñêîé ïîëèòèêè"
