Университеты всей страны, объединяйтесь!
В Министерстве образования считают, что в Украине чрезмерное количество высших учебных заведений. 904 вуза на 46 млн. населения — это очень много, говорят чиновники, и приводят в пример Испанию, где на приблизительно такое же число жителей приходится 47 университетов. В министерстве предполагают, что с каждым годом количество очагов знаний будет меньше, а сами вузы станут крупнее. Но это — далеко идущие планы. Пока же в Украине закрывают филиалы уже существующих учебных заведений.
Борьба с филиалами — тенденция в Украине не новая и, как показывает практика, не зависит от партийной принадлежности министерского руководства. Начал ее еще министр образования Станислав Николаенко, его преемник на посту Иван Вакарчук успешно продолжает. В 2006 году Государственная аккредитационная комиссия (ГАК) лишила лицензии 80 высших учебных заведений, в 2007-м — около 130-ти. Абсолютное большинство из них — филиалы.
Добровольно-принудительная ликвидация
В нынешнем году сокращение количества филиалов продолжается. По результатам проверки ГАК, к началу учебного года Украина лишилась более ста учебных заведений. Больше всего филиалов закрылось в Крыму — 43. Несмотря на такую тенденцию, в министерстве утверждают, что планов по обязательному сокращению количества региональных отделений вузов у них нет. "Никто никаких полицейских мер принимать не будет. Но мы провели десяток проверок, нашли нарушения и попросили учебные заведения самостоятельно провести проверки и сократить филиалы", — рассказал заместитель директора Департамента высшего образования Юрий Коровайченко.
Основная претензия к филиалам — уровень преподавания. Часто в таких учебных заведениях не хватает не только кандидатов и докторов наук, но и обычных преподавателей, которые трудятся по совместительству.
О "добровольности" вузов в деле ликвидации филиалов можно спорить, но часто содержание отделений является экономически невыгодным делом. Например, в ликвидированном два года назад одесском филиале университета "Украина" было всего 45 студентов.
Сейчас в Украине действуют 904 вуза и примерно столько же филиалов. Юрий Коровайченко объясняет такое количество отделений… модой на образовательную тенденцию. По его словам, "в свое время существовала теория, что необходимо приблизить услуги образования к месту жительства населения". Но сейчас у населения другие требования к образованию — и студенты, и работодатели ориентируются на престижность учебного заведения. Тенденция к уменьшению количества филиалов неизбежно приведет к росту конкурса в столичные вузы и, как следствие, к повышению стоимости образования.
Впрочем, успокаивают в Министерстве, к 2012 году выпускников будет меньше, чем мест в университетах.
Чем меньше, тем лучше?
Впрочем, к 2012-му году может уменьшиться и количество вузов. Новая теория Министерства образования предполагает укрупнение региональных учебных заведений путем объединения. Первой ласточкой стало создание Мукачевского государственного университета на базе Мукачевского гуманитарно-педагогического института и Мукачевского технологического института. Официальный процесс объединения должен был завершиться до 1 сентября. Но, как сообщили интернет-газете "СЕЙЧАС" в новосозданном учебном заведении, пока что эти вузы работают как два отдельных, и о первых результатах объединения можно будет говорить только через месяц. Местные власти уже видят выгоду в таком слиянии. По словам председателя Закарпатской облгосадминистрации Олега Гаваши, это сэкономит области 15 млн. грн ежегодно и позволит создать на базе университета исследовательскую базу.
Укрупнение вузов — следствие примера европейских стран. Если в Украине среднее количество студентов в высшем учебном заведении составляет 6,7 тысяч, то в Испании — 22 тысячи, в Италии — 23 тысячи, в Словении — 8 тысяч. Путь слияния хоть и кажется министерству привлекательным, но пока что он не закреплен ни в одной государственной программе. Этот факт вызывает критику главы комитета Верховной Рады по вопросам науки и образования Владимира Полохало. "Само по себе укрупнение необходимо. Маломощные вузы сейчас не способны готовить специалистов необходимого уровня. Но министерство не должно заниматься объединением без внесения соответствующих изменений в существующее законодательство и широкого обсуждения в обществе, среди ректоров", — заявил он в интервью.
Не до закона
У профильного министерства есть попытка зафиксировать свое стремление законодательно. В предложениях к изменениям в закон "О высшем образовании" предлагается классификация вузов в соответствии с количеством учащихся в них студентов. Классический университет, например, может обучать на дневном отделении не менее 6 тысяч студентов по восьми отраслевым направлениям; техническому университету разрешено иметь на тысячу студентов меньше, академии можно довольствоваться двумя тысячами.
Эти предложения пока даже не поданы на рассмотрение депутатов парламента, но уже успели вызвать негативную реакцию самих студентов. В частности, общественную организацию "Молодежный дозор" не устраивает предложение исключить пункт о минимальном количестве студентов на бюджетной форме обучения (51%). Но пока молодежь писала петиции с предложениями Ивану Вакарчуку и Владимиру Полохало, министерству и парламенту стало не до законопроектов — на носу выборы. Так что в ближайшее время укрупнение вузов вряд ли станет закрепленной в законе массовой тенденцией.
