Изнанка пиратской жизни

Управление торгового представителя США (USTR) — агентство, занимающееся координацией внешнеторговой политики и подчиняющееся непосредственно президенту США, начало расследование в отношении соблюдения Украиной прав интеллектуальной собственности.

30 мая об этом заявила исполняющая обязанности главы USTR Мириам Сапиро.

Агентство обнародовало "Специальный отчет 301" за 2013 г. (названный в соответствии с разделом закона США о торговле) о состоянии дел в сфере защиты авторских и смежных прав в мире, в котором USTR определила Украину приоритетом №1 для борьбы с интеллектуальным пиратством.

Как значится в отчете, этот статус Украина получила вследствие "несправедливого, непрозрачного администрирования системы сбора и распределения роялти правообладателей из США и других стран, широкого использования нелегального программного обеспечения в госучреждениях; невыполнения мероприятий по борьбе с нарушением авторских и смежных прав, в том числе связанных с отсутствием прозрачных и предсказуемых положений законодательства об ответственности посредников, которые облегчают пиратство; а также имитации такой ответственности".

"Отчет 301" не грозит Украине никакими правовыми последствиями и санкциями. Однако по итогам расследования о состоянии дел по борьбе с пиратством могут быть наложены ограничения на ввоз в США отечественных товаров.

Если в ходе расследования USTR власти не предоставят весомых аргументов в свою пользу, то Украину лишат генеральных преференций, установленных США для стран с развивающейся экономикой, чтобы оживить обоюдную торговлю (так называемый duty-free status). Этот статус позволяет развивающимся странам беспошлинно поставлять в США продукцию более 3 тыс. товарных позиций. Украинские предприятия, воспользовавшись такой возможностью, в прошлом году экспортировали в США продукции более чем на $70 млн.

В перечне товаров, подлежащих беспошлинному ввозу в Штаты, значатся множество пищевых продуктов, руды, черные и цветные металлы, различные химические соединения, некоторые позиции бытовых приборов, медицинского и промышленного оборудования. Понятно, что при общем товарообороте между США и Украиной в $3,3 млрд. (по итогам прошлого года в Соединенные Штаты было ввезено товаров на $1,4 млрд., а в Украину импортировано на $1,9 млрд.) санкции за интеллектуальное пиратство не повлияют на отношения двух стран.

Однако ограничения на экспорт отечественных товаров на самый емкий рынок планеты увеличат отрицательный внешнеторговый баланс Украины и не дадут закрепиться на нем тем производителям, которые планировали воспользоваться в торговле со Штатами преимуществами, предусмотренными для стран с развивающейся экономикой.

Слушание по этому делу USTR назначила на 31 июля. Желающие выступить в этом процессе должны до 27 июня предоставить в письменном виде резюме своих показаний, а к 18 июля — подтвердить намерения выступить. Согласно американскому законодательству решение о торговых санкциях в отношении украинских товаров может быть принято до 30 ноября нынешнего года. Хотя не исключено, что вердикт будет вынесен и позже.

В Государственной службе интеллектуальной собственности Украины уже отреагировали на негативное упоминание страны в "Отчете 301", проинформировав, что государство "прилагает максимум усилий для выполнения плана действий по совершенствованию механизмов защиты прав интеллектуальной собственности, разработанного Украиной с учетом рекомендаций правительства США". Попутно, выразив надежду, что правительство США "внимательно изучит реальные шаги руководства Украины, направленные на обеспечение эффективной защиты прав интеллектуальной собственности", — сообщает ИТАР-ТАСС.

В контексте будущего расследования USTR в Госслужбе интеллектуальной собственности также сообщили о 300 открытых уголовных делах, связанных с нарушениями прав интеллектуальной собственности. Если ранее фигурантам таких дел удавалось уходить от ответственности, то теперь пиратам не позавидуешь.

Но, скорее всего, даже показательные процессы в отношении производителей и реализаторов контрафактной музыкальной и видеопродукции из Украины, не разжалобят управление торгового представителя США. В 2001 г. Украину уже признавали пиратской страной №1 в мире, после чего отечественные товары лишились статуса duty-free на четыре года (2002-2005 гг.).

Это обстоятельство никак не поменяло отношение властей к нелегальному программному обеспечению и аудиовизуальному контрафакту, который по-прежнему широко представлен не только на главных рынках страны ("Петровке", "7-м километре" или "Барабашово"), но и в каждом райцентре. Более того, сейчас украинских обладателей сетевых ресурсов называют крупнейшими экспортерами в СНГ и Европу нелегального цифрового контента. И это не секрет ни для разработчиков ПО, основным из которых является Microsoft, ни для Международного альянса интеллектуальной собственности (IIAP).

Впрочем, эксперт Киевского центра политических исследований и конфликтологии Сергей Толстов утверждает, что разговоры о пиратстве Украины лишь верхушка айсберга. По его словам, возможной причиной развернутой против страны кампании является желание США заставить правительство отозвать заявление в ВТО о пересмотре торговых пошлин по 371 товарной группе, которую американцы считают заразительным примером для многих членов этой организации.

Другие эксперты также считают разговоры об ущемлении прав американских правообладателей (в том числе представителей музыкальной и киноиндустрии) отечественными владельцами файлообменников, посредством которых нелегальный контент бесплатно закачивают не только украинские, но и зарубежные пользователи интернета, — не более, чем прикрытием.

По версии, озвученной "2000", кампания против Украины позволит окончательно скомпрометировать патентное ведомство нашей страны. Оно на протяжении последних лет занималось выбиванием для себя во Всемирной организации интеллектуальной собственности статуса международного поискового органа, который на сегодняшний день имеют только аналогичные ведомства США, ЕС, России, Испании, Канады, Австралии, Японии и Китая. Этот статус значительно облегчает регистрацию международных патентов.

Но на этот раз американских чиновников вряд ли удовлетворят голословные обещания наших властей и показательные суды над мелкими сошками пиратского бизнеса. Они попробуют сорвать куш пожирней.

Украинским переговорщикам, если они хотят выиграть инициированный USTR процесс, следует поискать союзников среди влиятельных американских правообладателей и подготовиться к серьезным уступкам.

Например, это могут быть многомиллионные вливания в приобретение легального программного обеспечения для украинских госучреждений или обновления компьютерного оборудования с уже установленной операционной системой Windows. Ранее в Госслужбе интеллектуальной собственности оценивали переход госучреждений на легальное ПО в 1,4 млрд. грн. Но в бюджете страны такие расходы не предусмотрены.