Одно из крупнейших отраслевых объединений на рынке связи — Интернет Ассоциация Украины (ИнАУ) — обратилось к президенту Виктору Януковичу и председателю Верховной рады Владимиру Литвину с просьбой не поддерживать инициативы по передаче функций управления интернетом от общественных организаций государству. Письмо ИнАУ вчера было размещено на сайте организации, пишет "Коммерсант-Украина".
Речь идет о внесении изменений в регламент одного из агентств Организации Объединенных Наций — Международного союза электросвязи (МСЭ) — которые будут обсуждаться на конференции WCIT в Дубае с 3 по 14 декабря. Предполагается, что основные поправки будут касаться передачи МСЭ полномочий по разработке принципов и правил взаимодействия между провайдерами, доменными регистраторами и пользователями. Сейчас эти полномочия есть у международной общественной организации ICANN. "Позиция Украины по отдельным положениям регламента дает основания для внедрения необоснованного регулирования на международном и местном уровне",- говорится в письме ИнАУ.
Инициаторами таких изменений считают Россию и Китай. Так, в предложениях России к регламенту МСЭ, опубликованных на ресурсе wcitleaks.org, говорится о "суверенном праве каждой страны разрабатывать и осуществлять государственную политику, в том числе международную политику, по вопросам управления интернетом". Документ также содержит инициативы по наделению властей полномочиями для регулирования национальных сегментов интернета, деятельности доменных регистраторов и интернет-провайдеров в пределах своей территории. Таким образом, отмечает российский отраслевой ресурс securitylab.ru, правительства отдельных стран смогут распределять, присваивать и изымать IP-адреса и доменные имена, регулировать доступ к веб-сайтам и определять их принадлежность.
Такие инициативы вызывают серьезные опасения в европейских странах и США. "Россия, Китай и их союзники, страны, где правительства ограничивают доступ своих граждан к информации, хотят распространить свое влияние на весь мир,- заявил член Федеральной комиссии связи США Роберт Макдауэл.- К тому же ни одна государственная или надгосударственная структура не сможет оперативно управлять техническими и организационными моментами интернета". На прошлой неделе против расширения полномочий МСЭ выступил Европарламент. "Это плохо повлияет на развитие сети, ее архитектуры, операций, наполнения и безопасности, а также на принципы ведения бизнеса в сети и свободу доступа к информации по всему миру",- говорится в заявлении органа. С глобальной кампанией сбора подписей "в поддержку свободного и открытого интернета" выступила и компания Google.
Россия сейчас активно пытается заручиться поддержкой стран-членов МСЭ, утверждают в ИнАУ. "Их предложение продвигается через региональное содружество в области связи (РСС, — Ред.) — отраслевую организацию стран СНГ. Если его одобрят, то инициатива получит 18 голосов (из 193,- Ред.) на конференции",- отмечает исполнительный директор ассоциации Владимир Куковский.
Украинские власти данный вопрос пока открыто не комментируют. Руководитель департамента стратегии развития связи Государственной службы специальной связи и защиты информации Александр Баранов, который будет представлять Украину на WCIT, заявил, что незнаком с соответствующими предложениям России. "В рамках РСС они не обсуждались, но у России будет возможность внести такие предложения на конференции",- заявил он.
О необходимости регулирования интернета за последний год неоднократно заявлял и глава Нацкомиссии, осуществляющей госрегулирование в сфере связи и информатизации (НКРСИ) Петр Яцук. "Сегодня, когда интернет-доступ превратился в социально необходимую услугу, его нужно регламентировать, саморегулирования уже недостаточно. За действия в сети необходимо отвечать",- говорил он.
Помощник главы НКРСИ, глава регламентного комитета "Украинского сетевого информационного центра" Юрий Каргаполов уверен, что предложения России не несут угрозы свободе интернета. "Большинство инициатив касаются технических вопросов: доступа к отдельным сетям, их взаимосоединения, тарификации трафика, системы имен и адресов,- утверждает он.- Без их решения дальнейшее развитие интернета невозможно". По словам эксперта, нынешняя система управления интернетом через ICANN и местные общественные организации малоэффективна, а также допускает ограничение доступа к определенным ресурсам в отдельных странах. По словам господина Баранова, основные изменения регламента будут касаться функционирования систем телефонной связи. "Сейчас трудно сказать, будет ли МСЭ эффективнее ICANN. Думаю, в Дубае нас ждет длительная дискуссия по этому поводу, уже без истерии вокруг свободы слова",- говорит Каргаполов.
