Во вторник, 2 октября, внимание журналистов было приковано к скандальному законопроекту о клевете. Ранее представители СМИ и оппозиционные депутаты сыпали заявлениями и проводили акции протеста против репрессивных мер.
Парламент отменил свое решение о принятии скандального проекта в первом чтении. Стало ли это результатом давления со стороны общественности или проект был изначально отвлекающим маневром — неизвестно. Ведь в этот же день Рада под шумок приняла как минимум пять важных для экономики страны документов.
1. Закон о внесении изменений в Закон Украины "О системе гарантирования вкладов физических лиц" относительно совершенствования деятельности Фонда гарантирования вкладов физических лиц и установления минимальной суммы предельного размера возмещения вкладов (законопроект N10520)
Автор: депутат от Партии регионов Юрий Полунеев
Заинтересованные лица: вкладчики, банкиры, чиновники Фонда
Как указано в пояснительной записке к документу, его главной целью является повышение доверия населения к банковской системе.
Закон устанавливает минимальную сумму предельного размера гарантированной суммы возмещения вкладчикам по их вкладам в размере не менее 200 тыс.грн. Административный совет Фонда может изменять размер гарантированной суммы возмещения вкладчикам по их вкладам исключительно в сторону увеличения. Примечательно, что в первом чтении документ предполагал размер предельного возмещения по вкладам не менее 150 тыс.грн. (это действующая сегодня максимальная сумма гарантии по вкладам физлиц). Эта же сумма указана в итоговой версии законопроекта, однако в сообщении на сайте Рады говорится о сумме в 200 тыс.
Исходя из базового текста законопроекта, у Фонда появилась возможность во время работы временной администрации неплатежеспособного банка осуществлять оплату необходимых расходов — если в самом банке средств для этого недостаточно. Что же касается заявок Фонда на выделение средств из бюджета, в том числе кредитных, законопроект обязывает Минфин подавать соответствующие предложения в бюджет в течение месяца с момента поступления заявки.
При этом работникам фонда запретили заниматься предпринимательской деятельностью и разглашать информацию, которая является банковской или коммерческой тайной.
2. Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о выполнении соглашений о разделе продукции" (законопроект N11213)
Автор: депутат от Партии регионов Валерий Харлим
Заинтересованные лица: добывающие компании (в том числе Нафтогаз, Shell и Chevron), чиновники
Основная цель документа — усовершенствование законодательства относительно соглашений о разделе продукции для обеспечения благоприятного инвестиционного климата. Предполагается, что закон позволит повысить эффективность привлечения частных инвестиций в добывающие отрасли Украины, указывает автор в пояснительной записке.
Документом определены условия передачи геологической и иной информации, полученной инвестором при выполнении соглашения о разделе продукции, подрядным организациям инвестора и его аффилированным лицам. Устранены противоречия по реализации положений о возвращении частей участка недр (месторождений полезных ископаемых), которые признаны неперспективными во время проведения работ по соглашениям о разделе продукции. Также устранены противоречия относительно прав инвесторов на свободное распоряжение добытой продукцией, которая приходится на долю каждого инвестора.
Закон обеспечивает права инвесторов и их подрядчиков на получение разрешений, необходимых для выполнения предусмотренных соглашением работ, а также гарантированного доступа к участкам недр, на которых проводят работы другие недропользователи.
Документ создает условия для применения предусмотренных законодательством норм об индексации расходов, подлежащих возмещению по долгосрочным соглашениям о разделе продукции. Инвесторы получили право на возмещение расходов, понесенные до заключения соглашения о разделе продукции в связи с подготовительными работами.
Как отмечает автор, закон позволит сократить сроки согласования условий будущих соглашений о разделе продукции по Олесскому и Юзовскому участкам, Скифской площади и получить поступления в бюджет Украины от премий за подписание в размере около 2,8 млрд.грн.
3. Закон "О внесении изменений в Закон Украины "О государственном регулировании деятельности в сфере трансфера технологий" (законопроект N10686)
Автор: Кабмин в лице премьер-министра Николая Азарова
Заинтересованные лица: технологические компании и посредники, чиновники
Документ разработан с целью активизации деятельности в сфере трансфера технологий, обеспечения коммерциализации научных разработок, указано в пояснительной записке.
Изменены все разделы закона, в частности, в вопросах расширения задач и полномочий уполномоченного органа в сфере трансфера технологий, проведения мониторинга, начала регистрации переданных технологий, созданных за государственные средства. Также урегулирован вопрос источников финансирования деятельности компаний, связанных с трансфером технологий, введен дополнительный механизм стимулирования.
Государственное регулирование деятельности в сфере трансфера технологий необходимо для контроля за целевым использованием научно-технической продукции, уменьшения ее нелегальной утечки за границу и для стимулирования разработчиков научно-технической продукции до ее внедрения, говорится в пояснительной записке. Нормы законопроекта предусматривают передачу прав на разработанные технологии организации-разработчику. Это уменьшит количество разрешительных документов от главных распорядителей бюджетных средств, необходимых для внедрения этих технологий.
Авторы документа уверены, что закон будет способствовать развитию инновационной деятельности в Украине.
4. Закон "О внесении изменений в Земельный кодекс Украины о получении права собственности на землю" (законопроект N11128)
Автор: депутат от Партии регионов Валерий Харлим
Заинтересованные лица: частный бизнес, крупные корпорации, чиновники
Согласно пояснительной записке, закон призван расширить круг лиц, которые могут приобретать в собственность земельные участки, чтобы устранить препятствия в привлечении иностранных инвестиций в экономику Украины. Документом на законодательном уровне устанавливается возможность покупать земельные участки из земель государственной и коммунальной собственности иностранными компаниями. В частности, предусматривается норма, по которой иностранные предприятия, предприятия, в уставном капитале которых есть иностранные инвестиции (совместные предприятия, предприятия с иностранными инвестициями), юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, иностранные государства, международные правительственные и неправительственные организации могут приобретать в собственность земельные участки несельскохозяйственного назначения.
5. Закон "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно совершенствования налогообложения при отчуждении транспортных средств" (законопроект N11122)
Автор: президент Украины Виктор Янукович
Заинтересованные лица: налоговики, продавцы подержанных авто
Целью закона является упрощение и удешевление процедур отчуждения и регистрации транспортных средств, говорится в пояснительной записке.
Документ меняет механизм определения стоимости транспортных средств для обложения налогом на доходы физических лиц операций по их продаже. Отменена необходимость уплаты сбора на обязательное государственное пенсионное страхование при второй и последующих регистрациях транспортных средств. Также уменьшен размер государственной пошлины за удостоверение договоров отчуждения транспортных средств.
Закон позволит сократить и удешевить процедуры отчуждения и регистрации автомобилей на вторичном рынке. Он будет способствовать развитию организованного рынка вторичных продаж автомобилей и увеличению количества заключенных в установленном законом порядке сделок купли-продажи автомобилей, которые совершаются на вторичном рынке, уверен президент.
В пояснительной записке говорится, что нормы документа позволят государству более эффективно выполнять функции по регистрации (перерегистрации) транспортных средств. Также они создадут условия для дальнейшего реформирования правоотношений в сфере владения и пользования транспортными средствами в части введения автофиксации правонарушений правил дорожного движения.
