Пришло время для новой Европейской конвенции о борьбе с насилием по отношению к женщинам
Каждая четвертая женщина в Европе, по крайней мере, один раз во взрослом возрасте поддается физическому насилию, а более десяти процентов женщин страдают от сексуального насилия, в том числе и с применением силы. До 45 процентов женщин становятся жертвами различных видов насилия, причиненного их теперешними или бывшими сожителями.
В 2005 году все государства- члены Совета Европы приняли решение о том, что приоритетом должно стать искоренение насилия по отношению к женщинам, и положили начало кампании в сотрудничестве с национальными правительствами и другими международными и неправительственными организациями. Целью кампании было увеличить информированность о масштабах и негативном влиянии, оказываемом насилием по признаку пола на жертв и общество в целом, а также поощрить государства-члены применить правовые и административные меры для борьбы с насилием по отношению к женщинам, предусмотреть предоставление специальной поддержки женщинам, ставшим жертвами такого насилия, а также заниматься сбором достоверной информации с тем, чтобы разрабатывать результативную политику.
Наша кампания поощряла государства-члены к принятию комплексного подхода в вопросе защиты женщин от насилия. Мы работали с межправительственными объединениями, национальными правительствами, парламентами и парламентариями, представителями региональных и местных органов власти и НУО.
Одним из главных препятствий в борьбе с насилием по признаку пола является то, что его до сих пор часто воспринимают как частное дело, в которое не должны вмешиваться государственные структуры. В действительности же многие жертвы являются слишком запуганными или травмированными, чтобы обращаться за профессиональной помощью, или же просто не знают о ее существовании. Таким образом, наша первоочередная задача — не только оказать помощь, но также убедиться, что жертвы знают о том, что они могут прибегнуть к такой помощи и иметь возможность получить ее. Важную роль в этом должно играть гражданское общество.
Страдающие от насилия женщины являются не только жертвами преступных действий — они также являются жертвами безразличия. Мы не можем дальше игнорировать насилие против женщин, потому что настоящего равенства между женщинами и мужчинами достичь не удастся до тех пор, пока мы не изменим менталитет и восприятие этого вида насилия.
В то же время я убеждена, что основой насилия является отсутствие равноправия. Насилие по отношению к женщинам часто объясняют как следствие фрустрационного состояния мужчин, причина которого — потеря их контроля над женщинами, стремящимися к эмансипации, независимости и недискриминационному отношению к ним. Это может быть правдой во многих случаях, но не всегда. В плохой ситуации это лучший вариант сценария, ведь во многих других случаях насилие имеет место даже тогда, когда женщина очень запугана или травмирована, или не в состоянии отстаивать свои права.
Совет Европы приложил много усилий, чтобы донести послание о том, что насилие по отношению к женщинам неприемлемо, и оно не может быть оправдано ни обычаями, ни религией, ни традициями.
Кампания Совета Европы заканчивается в июне 2008 года, но наша работа в преодолении насилия по отношению к женщинам продолжается. Группа специалистов, занимающаяся этой проблемой, должна сделать оценку того, удалось ли в рамках этой кампании достичь поставленных задач и внедрить соответствующие меры в государствах-членах. Эта группа специалистов также предоставит предложения для будущих действий Совета Европы и его государств-членов, включая рекомендации относительно новой Европейской конвенции о борьбе с насилием по отношению к женщинам.
Кампания будет способствовать повышению осведомленности с этой проблемой в Европе, а в отдельных странах будет также реализована в форме практических мероприятий, направленных на защиту жертв, но это еще далеко не решение проблемы. Должны быть созданы приюты и круглосуточные горячие линии помощи. Поддержка должна быть доступной как в городах, так и в сельской местности, в центре внимания должно быть не только решение существующих кризисных ситуаций, но и предотвращение будущих противоправных действий.
В некоторых странах уже существует очень прогрессивное законодательство, но мы должны убедиться, что ситуация улучшается во всей Европе. Насилие по признаку пола является нарушением прав человека, и потому мы должны приложить усилия с тем, чтобы установить систему защиты прав человека, которую будут применять все европейские страны.
Если мы стремимся изменить реальность, мы должны изменить ментальность, но вместе с тем мы должны также изменить и законодательство. Новая конвенция Совета Европы против насилия по отношению к женщинам, которая будет предусматривать механизм защиты жертв, предотвращение насилия и наказание лиц, прибегающим к насилию, может иметь большое значение для жертв. И давайте не забывать, что эти жертвы не могут ждать.
