"В Николаевском районе Николаевской области рейдерство и коррупционные связи достигли таких масштабов, что Управление государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями не может приостановить их преступные действия", — с таким заявлением вот уже в пятый раз председатель общественной организации садоводческое товарищество "Урожай" (ОО СТ "Урожай") Александр Козленко обращается к Президенту Украины Виктору Януковичу.
Речь он ведет о рейдерском захвате земли и имущества, принадлежащего более 200 садоводам на правах коллективной собственности. При этом председатель товарищества разоблачает (никак иначе!) коррупционную схему, созданную местными чиновниками, которая, возможно, уже не первый год служит на благо их интересов…
Люди просят у президента, как у гаранта Конституции, помощи в решении вопроса "их маленькой надбавки к пенсии в виде овощей и фруктов".
- Я не получаю зарплату, мне не нужна зарплата. Я просто хочу вернуть то, что у нас отняли, — отмечает Александр Козленко.
Рейдерам — зеленый свет, народу — обещания?
Констатируя плачевную ситуацию, которая сложилась на сегодняшний день в Украине, ничего не остается, кроме как отметить, что незаконная деятельность так называемых рейдеров-садоводов набирает невиданные обороты. Вся их преступная деятельность сводится к тому, что они попросту перерегистрируют садоводческие товарищества в обслуживающие кооперативы, чтобы в дальнейшем отнять у людей их земельные участки. При этом захватчики довольно умело пользуются тем, что садоводы, скажем так, недостаточно "подкованы" в вопросах законодательства, а многие из них и вовсе, к сожалению, как свидетельствует опыт, практически не знают своих элементарных прав.
Помнится, еще в 2009 году правительство приняло распоряжение относительно отмены госрегистрации тех обслуживающих кооперативов, которые созданы путем реорганизации в том числе и садоводческих товариществ, без согласия члена соответствующего кооператива или общества (а такового согласия в нашей ситуации не было).
Тогда власть ОТКРЫТО заявляла о том, что реорганизация товариществ в обслуживающие кооперативы производилась вопреки требованиям законов Украины "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей" и "О кооперации", что привело к злоупотреблениям со стороны руководства новых обслуживающих кооперативов, получивших возможность завладеть коллективной собственностью садоводческого товарищества.
Кроме того, в начале 2011 года Виктор Янукович подписал Закон Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно деятельности садовых обществ и дачных кооперативов". Основной тезис данного документа гласит, что земли общего пользования садоводческого товарищества передаются ему в собственность безвозмездно. Стоит только заявить об этом желании в исполнительные органы власти. И, конечно же, процедура производится на основании технической документации по землеустройству. Казалось бы, вот она, еще одна гарантия того, что права добросовестных садоводов будут защищены в обязательном законном порядке…
Но что же происходит на самом деле?
Александр Козленко рассказывает, что их общественная организация СТ "Урожай" была создана еще в 1987 году, в 1996 она была внесена в Единый государственный реестр и получила свой идентификационный код — 22441259.
О тайной перерегистрации садоводы узнали в 2009 году, спустя более чем 2,5 года после того, как в реестре вместо общественной организации (ОО) с коллективной формой собственности стал значиться обслуживающий кооператив (ОК) СТ "Урожай" с частной формой собственности. Причем под тем же идентификационным кодом.
Действия госрегистратора садоводы заслужено называют незаконными. Ведь после того, как они принялись отстаивать свои права в суде и при этом им не раз удавалось доказать свою правоту, об обратном говорить не приходится.
Так, в 2009 году представители ОО СТ "Урожай" обратились с исковым заявлением в Николаевский окружной административный суд, который вынес решение о том, что запись в реестре об обслуживающем кооперативе (ОК) — НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНА. При этом, действия регистратора были признаны неправомерными, а соответствующее юридическое лицо ОК было прекращено.
"Рейдеры", как их открыто называют садоводы, пытались обжаловать данное решение в Одесском апелляционном суде, однако, и там потерпели фиаско. Суд оставил их апелляционную жалобу без удовлетворения.
Кроме того, казалось бы, вот совсем недавно, в марте текущего года, в Николаевском окружном апелляционном суде была поставлена окончательная точка во всех этих разбирательствах. Ведь, как-никак, а суд вынес постановление о закрытии производства по делу. Соответствующее постановление выдала и исполнительная служба. Не говоря уже о том, что до этого было и упоминаемое выше распоряжение правительства и подписанное Януковичем внесение изменений в законодательную базу, касающуюся, в том числе, и функционирования садоводческих товариществ…
Получается, что рейдерам, как говорится, не холодно и не жарко от этих всех разглагольствований властей, а иначе их законотворческие акты и не назовешь, так как на практике они, получается, не прижились вовсе. И до сих пор каждый, кто скажет, что в Украине честных садоводов обобрать — раз плюнуть, будет, увы, прав! Но другой вопрос, а стоит ли спорить с тем, кто откровенно заявит, что вряд ли законодатели в ближайшее время "заткнут" в законах те самые дыры, которыми пользуются рейдеры?
И вот если говорить в целом об их законотворческом деле: постановления, распоряжения, внесение изменений… сколько подобной работы проделано? Немеренно. А каков эффект? Судя по всему, вопрос достаточно спорный. Допустим, в каждой второй ситуации, получится, как и в данном случае, доказать, что эффекта — ноль, тогда логично будет заявить, что обычно правительство занимается не решением существующей проблемы, а только лишь делает вид, что проблема ему эта известна, и оно, не покладая рук, трудится, чтобы как-либо помочь в ее решении…
С другой стороны, само государство, с которым зачастую отождествляют власть в целом, рейдерством не занимается. Однако, любой рейдерский захват невозможен без участия отдельных коррумпированных чиновников, умело прикрывающихся бездействием правоохранительных органов.
Коррумпированному чиновнику закон — не закон
Красноречивым является и тот факт, что кое-где по Украине заводятся уголовные дела по фактам мошенничества при перерегистрации 
садоводческих товариществ. То есть, такая практика существует, и это может свидетельствовать о том, что в нашей ситуации развитие дела в этом направлении усердно кем-то тормозится.
Председатель ОО СТ "Урожай" Александр Козленко уверен, что на сегодняшний день тот, кому это выгодно, никто иной как действующий глава Николаевской райгосадминистрации Юрий Серебряков. Многим он успел запомниться тем, что спустя пару месяцев после своего назначения позволил себе заснуть на совещании у губернатора, когда тот, как раз пытался достучаться до каждого своего подчиненного и объяснить, что, мол, "мы получили власть и должны доказать людям, что можем сделать их жизнь лучше". Кто знает, сложись все в тот день по-другому, и Серебряков таки услышал бы, а лучше — усвоил все то, что говорил Круглов, быть может, и вел бы он себя сегодня иначе…
Шутки шутками, а этот чиновник в последнее время несколько раз попадал в немилость главы облгосадминистрации. То в Николаевском районе не нашлось вышки, чтобы развесить поздравления президента, то чиновники там, оказывается, самые непослушные.
Может, этого и стоило ожидать, так как, по словам А.Козленко, Серебряков так увлекся рейдерством, что вовсе забыл о законе. О чем прямо свидетельствует и то, что он еще в начале 2011 года создал "плацдарм" для захватчиков. Дело в том, что глава РГА позволил провести инвентаризацию земли, своим распоряжением утвердил технический отчет про инвентаризацию земельного участка и закрепил его за обслуживающим кооперативом, по сути, за несуществующей организацией! А вот неоднократные обращения к Серебрякову от ОО СТ "Урожай" дать согласие на разработку технической документации оставались без ответа.
Но ведь нельзя забывать о том, что еще в 2009 году президент подписал внесение изменений в законодательную базу, где говорится о безвозмездной передаче садоводческому товариществу земли общего пользования. Вот и усматривается в нашей ситуации явное лоббирование главой райгосадминистрации интересов кооператива частной формы собственности, которому он наперекор закону отдает предпочтение.
- Мы все суды выиграли! А Серебряков совсем недавно, в марте, дал справку рейдерам, чтобы они платили налог на землю. Он дал справку, по сути, несуществующей организации! И он всячески помогает им создать новую организацию, — рассказывает Козленко.
По его словам, помогают ему в этом деле еще несколько одиозных личностей, в частности, бывший судья Владимир Тамбовцев и госслужащий Николай Балакирев.
Садоводы верят, что губернатор просто не знает об их проблеме. Сам Александр Козленко отмечает, что несколько раз встречал Николая Круглова, но на улице он на такие темы не привык разговаривать. А вот попасть на прием к председателю ОГА, чтобы обсудить этот вопрос, оказалось не так-то просто. Записывались, но — "не пускают".
Вот и обращаются они в очередной раз к Януковичу все-таки с надеждой на то, что у него получится приструнить Серебрякова и его преступную "группировку". Ведь если у него не получится, тогда у кого же?.. Хотя в прошлые разы президент лишь отдавал распоряжения разобраться в этом деле прокуратуре. В итоге, решение проблемы закрепляли за местными стражами закона и порядка, а там уж все, как оказалось, схвачено. Или это чья-то нелепая ошибка? Так или иначе, а надежда умирает последней, а жажда справедливости и желание бороться за нее только придают надежде сил…
10.04.2012
