Изношенность электропоездов, сокращение пригородного электротранспорта — очень чувствительный, социально значимый вопрос. Железная дорога не в состоянии собственными средствами решать проблему отсутствия системной организации пригородного сообщения в регионах. Недополучение средств за перевозку льготников лишь усугубляет проблему пригородных перевозок, не дает возможность вовремя и в необходимом количестве обновлять обветшалую технику. Поэтому социальные заказы, четкие механизмы возмещения перевозчику, выделение средств на обновление подвижного состава, как того требует законодательство, распределение маршрутов среди разных видов транспорта — единственно возможный путь оздоровления сегмента пригородных перевозок", — отметил генеральный директор Укрзализныци Владимир Козак. Чиновника цитирует khersonline.net.
По данным Козака, наибольшая задолженность у мегаполисов Киева, Харькова и их областей. Больше всего средств за 1 квартал 2012 года недополучила Юго-Западная железная дорога — 12,558 млн грн, которая перевезла льготников на 18,219 млн грн (компенсировано лишь 31,1%). При этом Киев должен возместить Юго-Западной железной дороге 6,09 млн грн, а перечислил лишь 0,965 млн грн — 15,9% от необходимой суммы. Не лучше ситуация с задолженностью в Харькове и Харьковской области — здесь перевезено льготников на сумму 8,643 млн грн, а возместили Южной железной дороге лишь 57%.
Ситуация улучшилась благодаря администрациям Полтавской (выплатила 162,8%) и Херсонской (выплатила 122,4%) областей. Кроме того, наибольший процент компенсаций выплатили Черновицкая область — 93%, Луганская — 76%, Запорожская — 77,4%, Сумская — 79%, и Ровенская — 91%.
Сегодня на железных дорогах Украины предоставляется льготный проезд 26 категориям граждан. Льготники составляют около 70% (!) от всех перевезенных пассажиров в пригородном сообщении.
Тем временем, прозрачный механизм предоставления льгот на проезд отсутствует, нередки и случаи использования поддельных документов, дающих право на льготы. Ранее "Багнет" писал о том, что рынок фальшивых "ксив" процветает — в Интернете можно купить удостоверение пенсионера, чернобыльца и даже сотрудника СБУ. Подделать нынешние бумажные документы не составляет труда.
Но еще большая проблема — отсутствие четкого механизма возмещения расходов предприятиям, предоставляющим услуги льготникам. Это сфера громадных злоупотреблений, констатируют эксперты. Разобраться с "мертвыми душами" и липовыми льготниками, считают специалисты, поможет проведение запланированной социальной реформы, которая, в частности, предполагает внедрение соцкарты, которая обеспечит адресную помощь нуждающимся слоям населения.
Автор данной инициативы — народный депутат Украины, член фракции Партии регионов Валерий Коновалюк. По его словам, социальная сфера нуждается в безотлагательном реформировании, поскольку сейчас в Украине существует 2285 различных льгот, а из 21 млн. украинцев, которые их получают (77%) нельзя назвать малоимущими. Долг государства перед льготниками составляет 4 годовых бюджета страны; социальные расходы государства превышают 45 млрд. грн. в год.
Кстати, 6 февраля 2012 г. Коновалюк зарегистрировал в Верховной Раде Украины законопроект №97092 "Об электронной социальной карте". Согласно законопроекту, основные функции возложены на Минсоцполитики, которое будет обеспечивать разработку и функционирование специальной аналитической системы учета и управления средствами, необходимыми для предоставления гражданам полагающихся им льгот. А также вести соответствующий реестр льготников и обеспечивать внедрение единой социальной карты на основе электронного документа.
