Вначале традиционный для предновогоднего периода вопрос: каким уходящий год был для Вашего ведомства и в чем Вы видите главные результаты? — с этого началась беседа с председателем Госрезерва Украины Алексеем Лелюком.
- Для меня предновогодний период особенный: 28 декабря 2010 года я был назначен председателем Госрезерва Украины. Для меня это большая честь и большая ответственность, ибо этот участок работы чрезвычайно сложный. К сожалению, в сознании большинства граждан Украины имидж ведомства был испорчен. Надеюсь, что за год нам удалось переломить ситуацию.
Прежде всего, мы успешно реформировались, комитет преобразован в агентство, были проведены определенные сокращения и создан новый современный коллектив. И, принимая во внимание тяжелое наследство, мы всё-таки стабилизировали ситуацию — вывели из банкротства подавляющее большинство наших предприятий, обновили уровни накоплений по большинству позиций, а также решили ряд проблем по качеству зарезервированных товаров, которые до этого никак не отвечали существующим нормативам.
Следует также отметить, что в нынешнем году начал действовать электронный документооборот для юридической службы ведомства и для мобрезерва, что позволит сделать нашу работу более эффективной. Совершенствование системы проверок предприятий, системы учета и контроля станет барьером для коррупционных схем. В частности, позволит своевременно реагировать на судебные запросы, ввести учет и жесткий контроль с целью избежания фактов краж, коррупции и т. п. Кроме того, согласно недавним законодательным изменениям сможем закупать товары через биржу, а не по тендеру, хотя и от него мы не отказываемся. Это позволит сэкономить бюджетные средства, закупать аграрную продукцию в сезон, когда на нее самые низкие цены.
— Предусматривает ли переход на биржу сокращение сроков закупок?
- В формате биржи мы еще не работали. Закупочные операции проводились в рамках старого законодательства. Несмотря на это можно прогнозировать, что длительность процедуры будет сокращена в разы, что позволит оперативно реагировать на ценовые рыночные колебания, на те или иные товары. До настоящего времени тендер по длинной процедуре продолжался 45 дней, по короткой — 25.
— Любое реформирование, а особенно введение новаций, всегда наталкивается на финансовый вопрос. Как был профинансирован Госрезерв в нынешнем году, и сколько средств предусмотрено в бюджете на следующий?
- В общем фонде госбюджета-2011 вначале было предусмотрено лишь 100 млн грн, но нам удалось убедить руководство государства увеличить финансирование Госрезерва еще на 100 млн, учитывая необходимость пополнения неснижаемого запаса свежей и качественной продукцией и для погашения задолженностей. В бюджете на следующий год Госрезерву выделены те же 100 млн грн. Надеюсь, что цифры будут увеличены, и мы сможем загрузить закрома государства.
- Кстати, с какими показателями зерновых запасов Вы провожаете год? Ибо уровень накопления зерна — один из главных показателей эффективной деятельности вашего ведомства...
- Они значительно лучше прошлогодних. Так, предприятиями и организациями Госрезерва по состоянию на сегодняшний день принято более 1 млн тонн зерна нового урожая, что почти в два раза перекрывает прошлогодний результат за аналогичный период. Лидерами среди зерносберегающих предприятий системы резерва стали 9 комбинатов, на которые приходится более 70% от общего количества принятого зерна. Каждое из КХП обеспечило принятие 50 и более тысяч тонн зерновых.
— Речь идет, наверное, не о предельных возможностях? А если так, не избежать модернизации оборудования. Есть ли у Госрезерва силы и финансы для такой работы?
- Действительно, большинство наших предприятий построены еще в 60-70-е годы прошлого века. Конечно, есть и моложе, например, Новопокровский КХП (конец 80-х), но техника там тоже советских времен. Следовательно, без модернизации не обойтись. Поэтому деньги на это нужно выделять сегодня, чтобы завтра государству не расходовать намного большие суммы.
— Но ведь нужных средств у государства нет. Да и сколько их нужно?
- Чтобы определить это, я и предложил на Координационном совете председателей Госрезервов стран СНГ, который состоялся в Санкт-Петербурге, создать на базе нашего научно-исследовательского института "Ресурс" так называемую "базу знаний" по чрезвычайным ситуациям. Благодаря ей сможем обмениваться информацией о возможных чрезвычайных ситуациях, о методах, способах, номенклатуре и объемах материально-товарных ценностей, необходимых для эффективного нивелирования тех или иных последствий, ресурсной базе, объемах и необходимости финансирования и т. п. Так, например, в Украине были примеры борьбы с последствиями наводнений, атомной катастрофы, в Казахстане — с землетрясением, в России — с лесными и полевыми пожарами. Обменявшись данными и создав общую информативную базу, легче определяться, в каких масштабах должны выделяться бюджетные средства, какие товары нужно заложить в государственные "кладовые" на случай чрезвычайных ситуаций.
Сегодня мы больше заботимся о закупке тех товаров, которые позволят оперативно реагировать на природные и стихийные катаклизмы, а также регулировать рынок путем интервенций. Это совместная акция, которую мы проводим с Аграрным фондом. Что касается последнего, то нам в этом вопросе, учитывая объемы финансирования, отводится скромная роль. Хотя уже весной нынешнего года мы обеспечили украинцев мукой, когда был дефицит на нее, а ныне готовы предоставить 3 тыс. тонн авиатоплива, которого не хватает на рынке, аэропорту "Борисполь".
— Не секрет, что в 2008-2010 гг. Госрезерв оставили полупустым. По разным оценкам, государство потеряло вследствие хищений материально-товарных ценностей 7-9 млрд грн. Удалось ли хотя бы что-то вернуть?
- Больше, чем мы заинтересованы вернуть украденные средства, никто не заинтересован. Госрезерв ведет активную и упорную работу в этом направлении. Поскольку именно такой подход позволит восстановить наши структуры и нормализовать их работу. В нынешнем году мы инициировали свыше 60 судебных процессов, которые и сейчас продолжаются в судах разного уровня. Основанием для этого стали заключения отечественных и международных аудиторов. Так, после проверок, которые проводило ведомственное КРУ, например, на предприятии "Златодар", на Черкасщине, было обнаружено полное отсутствие 53 тыс. тонн зерна. Нам удалось их восстановить, но вынужден констатировать, что виновники, как, впрочем, и в других случаях, так и не были наказаны. Следовательно, все действия, которые мы осуществляем сегодня, — своевременные, эффективные, однако механизм возврата средств юрлицом самостоятельно довольно ограниченный. Сегодня мы продолжаем вести претенциозно-исковую работу уже за границей по возврату украденных из Госрезерва средств.
- Есть ли возможность у Госрезерва уже сегодня укрепить финансовое здоровье самостоятельно?
- Система предприятий госрезерва достаточно разветвлена, в сфере управления Госрезерва находится свыше 40 предприятий по всей Украине. Они имеют право предоставлять услуги по хранению зерна, круп сельхозпроизводителям, коммерческим структурам. Для этого у них есть все необходимые условия: качественные хранилища, адекватные цены. Особо хочу отметить, что в нынешнем году загрузки предприятий системы госрезерва зерном увеличились почти в два раза по сравнению с прошлым годом. Для нас это очень важный сигнал: производители, аграрии начали снова доверять Госрезерву. То есть, восстанавливается имидж системы, ситуация меняется к лучшему. Надеюсь, она такой будет оставаться и в новом, 2012-м году.
27.12.2011
