24 октября постановлением Кабмина была возобновлена работа Межведомственной комиссии по вопросам противодействия противоправному поглощению и захвату предприятий. Председателем комиссии был назначен первый вице-премьер-министр — министр экономического развития и торговли Андрей Клюев. И хотя антирейдерская комиссия работает немногим более месяца, объем рассмотренных дел о рейдерстве исчисляется сотнями, а обращений в Генпрокуратуру — десятками.
В данной статье на примере деятельности Межведомственной комиссии, мы рассмотрим постсоветский феномен — рейдерство по отношению к государственной собственности.
У американцев есть такая поговорка: "если она ходит, как утка, крякает, как утка и плавает, как утка, то, наверное, она — утка". Точно также обстоят дела и с рейдерством — имеются вполне характерные признаки, которые с большой степенью вероятности позволяют говорить о том, что в данном случае мы имеем дело с рейдерским захватом. И одним из таких атрибутов рейдерства в отношении государственной собственности является "внезапное" банкротство госпредприятия.
Не удивительно, что одним из первых своих распоряжений в качестве председателя Антирейдерского комитета, Андрей Клюев поручил Агентству госимущества, Фонду госимущества Украины, а также всем министерствам, в ведении которых имеются предприятия, находящиеся в процессе банкротства, предоставить полный анализ о причинах банкротства и предложения относительно дальнейших перспектив развития этих предприятий.
В качестве иллюстрации можно привести ситуацию в Государственном концерне "Укрспирт". Вряд ли хотя бы один здравомыслящий человек может представить себе банкротство спиртзавода в славянской стране. А вот в "Укрспирте" это стало нормой. Госфининспекция установила неоднократные случаи скрытой приватизации государственного имущества Концерна через механизм банкротства. И это — в условиях законодательного запрета на приватизацию!
Очевидно, что схема "кредит под залог госимущества — банкротство — реализация имущества через суд" является одной из основных форм рейдерства по отношению к государственной собственности. В этой схеме, как несложно предположить, соучастниками рейдеров выступает руководство завода (вопреки закону закладывающее госимущество и затем доводящее предприятие до банкротства) и суд (вопреки закону реализующий госимущество).
Что же касается метода доведения предприятия до банкротства, то он прост, как формула спирта. На 14 предприятиях Концерна реализация спирта и его производных производилась … по ценам ниже себестоимости.
В каждом ремесле находятся свои виртуозы, которым скучны и неинтересны рутинные схемы. Таковые, несомненно, имеются и среди отечественных рейдеров. И великий Гоголь, придумавший унтер-офицерскую вдову, которая "сама себя высекла" должен был бы нервно курить в сторонке, узнав о том, что руководство Тростянецкого (в 2008-м) и Коростышевского (в 2009-м) спиртового заводов, инициировали процедуры банкротства… против собственных предприятий!
Подытоживая ситуацию в отрасли, первый вице-премьер Андрей Клюев задал риторический вопрос: "Потребление алкоголя не уменьшилось. Тогда почему отрасль показывает ухудшение показателей?" И хотя риторический вопрос не требует ответа, кому-то все же ответить придется…
Было бы несправедливым ограничить примеры рейдерства только спиртовой отраслью. Схемы доведения государственного предприятия до банкротства с последующей приватизацией госимущества отработаны практически во всех отраслях.
Например, ГП "Учебно-исследовательское хозяйство "Докучаевское" Харьковского национального аграрного университета заключило соглашение о совместной деятельности с двумя частными предприятиями и с нарушением законодательства передало собственные земельные угодья, лесополосы и сады.
Когда в результате этой самой совместной деятельности "Докучаевское" было доведено до банкротства, часть земельных участков площадью 57 га были переданы бесплатно в собственность гражданам, а участок площадью в 19 га — в аренду под свалку.
А вот рейдеры Государственного научно-исследовательского и проектного института титана при наличии в схеме и кредитора, и поручителя, решили не обременять себя созданием реальной задолженности, а предпочли "ограничиться" фиктивной. Это упростило схему, но отяготило ее участников обвинением в мошенничестве.
Как можно видеть, во всех схемах банкротства третьим — и далеко не лишним! — участником выступает суд. И в числе первых решений Межведомственной комиссии по противодействию рейдерству -обращение в Высший совет юстиции с анализом всех фактов незаконных судебных решений для соответствующей реакции относительно дисциплинарной ответственности судей всех судебных инстанций. "Все судьи, которые принимают участие в рейдерских схемах, должны отвечать перед законом", — четко сформулировал задачу Андрей Клюев.
Если антирейдерский комитет не снизит взятые обороты, то можно ожидать, что уже в ближайшее время случаи скрытой приватизации (читай — воровства) государственной собственности с помощью рейдерских схем сократятся до минимума. Во всяком случае, первый звонок, ознаменовавший конец безнаказанности, уже прозвучал.
