Создана рабочая группа по их реформированию
Президент Виктор Янукович вчера создал рабочую группу по реформированию прокуратуры и адвокатуры. Глава государства еще не определил конкретные задачи группы, но ее участники полагают, что в результате их работы среди прочего будет повышен статус адвоката. Эксперты отмечают, что реформирование прокуратуры следует начинать с определения ее функций, в частности с окончательного лишения ее досудебного следствия и общего надзора.
Распоряжение Виктора Януковича о создании рабочей группы по вопросам реформирования прокуратуры и адвокатуры было обнародовано на сайте главы государства вчера днем. Возглавить ее президент поручил своему советнику — руководителю главного управления по вопросам судоустройства администрации президента Андрею Портнову. Согласно распоряжению главы государства, рабочая группа создана "с целью подготовки согласованных предложений относительно реформирования прокуратуры и адвокатуры с учетом общепризнанных международных демократических стандартов и выполнения обязательств Украины перед Советом Европы". Результаты своей работы группа под руководством господина Портнова должна представить президенту через два месяца.
В состав рабочей группы включены руководители правоохранительных органов, представители Ассоциации юристов и Союза адвокатов, судьи, как действующие, так и в отставке, а также ряд экспертов-юристов, среди которых — ректор Национального университета "Юридическая академия им. Ярослава Мудрого" Василий Таций и специалист по правовым вопросам посольства США Назар Федорчук.
Конкретные задачи перед членами рабочей группы пока не поставлены — они будут сформулированы главой государства на ее первом заседании, дата которого еще не определена. Народный депутат Валерий Писаренко (внефракционный), включенный в состав рабочей группы, рассказал, что одной из основных задач будет повышение статуса адвоката, который должен стать равноправным участником судебного процесса. По словам депутата, в ходе работы будет определен статус единой адвокатской организации, профессиональные критерии и требования к адвокатам. "К сожалению, за последние годы в адвокатуру пришло много лишних людей, и адвокатское свидетельство зачастую становится подарком ко дню рождения", — сказал господин Писаренко.
В Ассоциации юристов Украины отметили, что работа над законом "Об адвокатуре" в профессиональных кругах ведется давно. "Адвокатура должна быть адвокатурой европейского образца, абсолютно независимой от государства и саморегулируемой, при этом не должна превратиться в министерство адвокатуры, регулируемое государством", — сказал член правления Ассоциации юристов Украины Олег Макаров.
Реформирование прокуратуры прежде всего коснется ее функций, связанных с так называемым общим надзором. "Каким образом прокуратура будет лишаться общего надзора — революционным или нет — этот вопрос как раз и будет решен рабочей группой. Но для нас важно реформировать прокуратуру до статуса, который мы объявили перед Советом Европы", — сказал Валерий Писаренко. Вместе с тем он отметил, что пока не знает, будет ли в рамках этой рабочей группы решаться вопрос о лишении органов прокуратуры функции следствия. Как известно, этот вопрос должен быть решен в новом Уголовно-процессуальном кодексе, который предусматривает ликвидацию досудебного следствия. "Мы посмотрим, насколько широки будут задачи, поставленные перед нами. Задача лишения прокуратуры функций следствия существует сама по себе. Будет ли она решена в рамках этой рабочей группы или нет, мы поймем на первом заседании", — сказал господин Писаренко.
Глава комитета Верховной рады по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности Виктор Швец ("БЮТ-Батькивщина") считает, что начинать реформирование органов прокуратуры необходимо с приведения ее полномочий в соответствие с Конституцией. "Досудебное следствие необходимо немедленно забрать у прокуратуры, — сказал господин Швец. — Не предусматривает Конституция и функцию общего надзора, ее тоже необходимо забрать". При этом он подчеркнул, что именно этих двух позиций касались рекомендации Совета Европы. "Если мы сейчас приведем полномочия прокуратуры в соответствие с тем, что записано в Конституции, мы тем самым фактически в значительной мере удовлетворим рекомендации, которые были высказаны Советом Европы", — сказал Виктор Швец. С ним согласен и один из бывших заместителей генпрокурора. "Органы прокуратуры длительное время готовятся к этому (лишению функций общего надзора и досудебного следствия. — ред.) и делают все для того, чтобы встретить эти изменения во всеоружии", — сказал собеседник.
