Большинство размером в "чертову дюжину" может сыграть с ВСЮ злую шутку
Высший совет юстиции наконец-то разблокирован. Эта сенсационная новость появилась после обеда 5 декабря. Вопреки пессимистичным прогнозам руководства Совета по поводу большой вероятности повторения ситуации с отсутствием кворума, этот самый кворум все-таки был зафиксирован. Впрочем, методика его подсчета не является юридически безупречной и наверняка вызовет правовые сомнения.
Заседание ВСЮ было назначено на 10:00, но началось с более чем часовой задержкой. Пауза была вызвана старым "больным вопросом" — отсутствием кворума. Впрочем, когда члены ВСЮ наконец вошли в зал, необходимого количества заседающих все равно не набралось. Однако председатель ВСЮ Лидия Изовитова решила начать заседание в режиме без принятия решений, сообщив при этом, что кворум вскоре образуется. По словам председателя Совета, на заседание должны прибыть трое членов — народный депутат Сергей Кивалов, и. о. Министра юстиции Александр Лавринович и советник Президента Степан Гавриш.
"Что касается других членов ВСЮ, то Василия Онопенко (председатель Верховного Суда. — "СЕЙЧАС") сегодня снова нет на заседании. По неизвестным причинам отсутствуют Антон Чернушенко (председатель Апелляционного суда г. Киева. — "СЕЙЧАС") и Скотарь Анатолий (судья ВСУ. — "СЕЙЧАС"). Болен, но, может, подъедет Андрейцев Владимир(декан юрфака КНУ им. Шевченко. — "СЕЙЧАС")", — подчеркнула г-жа Изовитова. С учетом правовых разбирательств, длящихся в отношении трех членов ВСЮ — Виктора Медведчука, Александра Задорожнего и Виктории Палий, общее количество отсутствующих на момент начала заседания членов ВСЮ составляло 10 чел., т. е. кворума, определенного на уровне двух третей от 20 чел., не было.
Кроме рассмотрения письма Президента, на повестке дня ВСЮ стоял вопрос изучения материалов о внесении представлений Президенту про назначение кандидатов на должности судей. А в коридорах ВСЮ стояли сами претенденты в служители Фемиды, которых прибыло около сотни. Чтобы не держать людей, большинство которых прибыло из регионов, и не терять времени, председатель Совета предложила рассмотреть кадровые вопросы, а решения по ним принять уже тогда, когда образуется кворум.
Вопросом №1 повестки дня значилось рассмотрение письма Президента от 27 ноября о решении вопросов о внесении представлений об увольнении 47 судей с должностей за нарушение присяги. "Для нас, ВСЮ, лишь 13 фамилий судей из списка Президента являются новыми", — заявила Лидия Изовитова. Она сообщила, что уже дала поручения членам ВСЮ провести проверку тех фактов, которые изложены в письме. По словам г-жи Изовитовой, на протяжении 2007 г. в ВСЮ поступило 31 предложение об увольнении судей за нарушение присяги, в которых указаны те же фамилии, что и в информационном письме Виктора Ющенко. "Из этого 31 предложения уже два были рассмотрены на заседании ВСЮ", — отчиталась руководитель Совета. По ее словам, 13 предложений об увольнении судей за нарушение присяги подготовлены к рассмотрению на заседаниях секции и Совета. При этом на сегодняшний день членами ВСЮ проводятся 22 проверки, 13 из них — по предложению самих членов ВСЮ.
Вместе с тем Лидия Изовитова посетовала на то, что уже около полугода ВСЮ не может собраться в надлежащем кворуме, одни и те же его члены не появляются на заседания. "Поэтому нерассмотрение этих предложений — это не есть нарушение", — отвечала на президентскую корреспонденцию председатель Совета. "Анализируя письмо Президента, можно прийти к выводу, что фамилии судей, которые указаны в перечне 47 судей, которых предлагается уволить, нам известны. Они нам известны на протяжении года, действия этих судей проверяются", — заключила г-жа Изовитова.
В обсуждении письма Президента участие приняли также зампредседателя ВСЮ Николай Шелест и член Совета Ольга Жуковская. Они предложили отправить то, что ранее в устной форме изложила глава ВСЮ, в виде ответного письма Виктору Ющенко. "Нам нужно направить Президенту ответ как раз о том, что мы в этом году уже внесли представления об увольнении 19 судей, подчеркнув тем самым, что мы не бездействуем, а действительно проводится соответствующая работа", — заявил г-н Шелест. "Я бы в этом ответе также подчеркнула и то, что оперативность работы ВСЮ в последнее время полностью заблокирована за счет деструктивной позиции судей, которые являются членами ВСЮ, но не появляются на заседаниях, не позволяют их проводить, а поэтому ВСЮ не может принять никаких субстанциональных решений", — дополнила коллегу г-жа Жуковская.
За сим члены ВСЮ перешли к вопросу представлений на кандидатов в судьи. Однако перед этим уволенный Указом Президента с должности члена ВСЮ Александр Задорожний, который присутствовал в зале, настоял на том, чтобы прежде рассмотрели его кадровый вопрос. Напомним, ранее ВСЮ не нашел в действиях г-на Задорожнего признаков нарушения присяги и обратился к Президенту с просьбой отменить соответствующий Указ. Данное обсуждение состоялось в закрытом режиме. К этой беседе также специально была приглашена в зал и г-жа Палий. Когда прессу пригласили вернуться в зал, места Задорожнего и Палий были уже свободны. Какое было принято решение — газета "СЕЙЧАС" узнала позже.
"Подтверждая ранее принятое решение об отсутствии признаков нарушения присяги членами ВСЮ Палий и Задорожним, ВСЮ приняла решение во второй раз обратиться к Президенту Ющенко с просьбой отменить его Указ от 4 июля о досрочном прекращении полномочий члена ВСЮ Задорожнего", — заявил "СЕЙЧАС" руководитель пресс-службы ВСЮ Сергей Иченский. По его словам, письмо по Задорожнему также будет направлено в Окружной административный суд г. Киева с просьбой рассмотреть иск Задорожнего, который он подал, обжалуя Указ Президента, в установленные законом сроки. По информации главы пресс-службы Совета, ВСЮ также решил направить письмо в адрес 8-го внеочередного Съезда судей Украины с просьбой пересмотреть свое решение о прекращении полномочий члена ВСЮ Палий.
После обеда руководство ВСЮ зафиксировало появление кворума. По словам Лидии Изовитовой, кворум, исходя из правил арифметического округления, составляет не 14, а 13 лиц. На заседание поочередно прибыли г-да Кивалов, Лавринович и Гавриш. 13-ю голосами члены ВСЮ приняли решения по всем пунктам повестки.
Несмотря на то что руководство ВСЮ заявило о наличии кворума на своем минувшем заседании, внутриведомственный кризис в Совете едва ли исчерпан. Решения ВСЮ от 5 декабря, как отметили газете "СЕЙЧАС" эксперты, при желании можно поставить под правовое сомнение.
По мнению советника Президента Николая Полуденного, кворум для ВСЮ составляет не 13, а именно 14 человек. Впрочем, г-н Полуденный отмечает, что в конечном итоге определение кворума — это "все равно вопрос оценки". Оценщиком легитимности заседания ВСЮ в данном случае, очевидно, будет выступать Секретариат Президента. "В любом случае этот вопрос лежит в компетенции главы Секретариата и его заместителя, который курирует эту сферу. Пусть они определяются", — заключил Николай Полуденный.
С тем, что кворум для ВСЮ должен составлять 14 человек, согласен и партнер юридической фирмы "Магистр & Партнеры" Сергей Власенко. "Нужно сделать два действия, после этого, ничего не округляя, посмотреть, что выходит. Если взять математически две трети от 20, то получится 13,3. Это означает, что кворум составляет 13,3, и это означает, что кворум должен быть больше, чем 13. А именно — 14 в данном случае. Такие законы математики не действуют в юриспруденции", — мотивировал г-н Власенко. По его мнению, решения Совета, принятые составом в 13 человек, являются юридически некорректными и могут быть отменены через суд.
"Скорее всего, в Секретариате Президента должны проанализировать эти решения ВСЮ и прийти к выводу, что они не соответствуют требованиям действующего законодательства", — полагает г-н Власенко. Эксперт предположил, что Банковой придется еще раз обратиться в ВСЮ с просьбой принять решение в соответствии со всеми процедурами.
