Правительство не оставляет намерения перекрыть самый полноводный канал вывода средств. На прошлой неделе Кабмин повторно отправил в парламент законопроект о денонсации договора об избежании двойного налогообложения с Кипром. Игра стоит свеч: если депутаты все же поддержат эту инициативу, бюджет получит весомые дополнительные поступления.
Переговоры с Кипром о заключении нового "налогового" договора украинские власти безуспешно ведут уже более десяти лет. "На сегодняшний день в Украине действует соглашение, подписанное еще в 1982 году между СССР и Кипром. В современных условиях оно уже стало договором не об избежании двойного налогообложения, а об устранении налогообложения как такового. В соответствии с документом от уплаты налогов освобождаются дивиденды, проценты, роялти, доходы от отчуждения имущества, которые получают в нашей стране и переводят на Кипр. Все это привело к тому, что почти каждая крупная украинская компания имеет собственные кипрские структуры, в которые выводит свои прибыли и через них же реинвестирует средства обратно", — пояснил заместитель министра финансов Денис Фудашкин.
В прошлом году правительству Виктора Януковича практически удалось согласовать новую редакцию договора. По нему первоочередное право налогообложения должно было предоставляться стране, в которой возникают доходы. Иными словами, платить пришлось бы уже не кипрской компании, которой перечислили средства, а украинской. Кроме того, на проценты и роялти предполагалось установить 10%-ный налог, а также ввести дифференцированную ставку налогообложения на дивиденды: 5% — если получателю доходов принадлежит не менее 25% уставного фонда предприятия, которое выплачивает доходы, и 15% — если инвестор имеет в уставном фонде компании меньше 25%.
Однако, по словам г-на Фудашкина, новое кипрское правительство отказалось от договоренностей предшественников с нашей страной и не стало подписывать уже согласованный документ. "Денонсация действующего соглашения станет дополнительным стимулом для киприотов, чтобы ускорить процесс заключения нового украинско-кипрского договора об избежании двойного налогообложения", — сказал председатель комитета ВР по иностранным делам Олег Билоус. Ведь после денонсации компаниям придется уплачивать налоги и у нас, и на Кипре. В результате отечественные оптимизаторы утратят всякий интерес к этому государству, а сама налоговая гавань — их деньги (на сегодняшний день украинские инвестиции на Кипр достигли $6 млрд).
Проблема лишь в том, что парламент не желает поддерживать правительственных начинаний. Законопроект о денонсации действующего договора с киприотами уже выносился на голосование 4 июня и был успешно провален: за документ в полном составе отказались голосовать "регионалы", литвиновцы (поскольку Кабмин не представил расчетов финансовых последствий денонсации соглашения) и коммунисты (по идеологическим соображениям: президент Кипра — их однопартиец), а также пять народных избранников от НУНС (в основном "единоцентристы"). После скандального выхода из коалиции бютовца Игоря Рыбакова и члена фракции НУНС Юрия Бута шансы на его прохождение в Верховной Раде стали еще более призрачными. Тем не менее правительство продолжает настаивать, предложив депутатам снова рассмотреть данный законопроект. Не исключено, что повторно отправленный в ВР он станет очередным предметом шкурных договоренностей между Юлией Тимошенко и Виктором Ющенко.
Впрочем, Кабинету Министров придется ускорить решение этого вопроса. "В соответствии с условиями действующего договора его можно денонсировать, передав письменное уведомление другой стороне не позднее чем за шесть месяцев до окончания года. Иными словами, соответствующий закон должен быть принят и подписан Президентом до 1 июля. Зато если правительство добьется своего, то предприятиям, которые до сих пор оптимизировали налогообложение с помощью кипрских контрагентов, придется заплатить по полной все налоги с начала года, поскольку по условиям упомянутого соглашения оно прекращает действовать с 1 января того года, в котором было направлено уведомление о его денонсации", — рассказал "ДС" старший партнер юридической фирмы "КМ Партнеры" Александр Минин.
Справка. По данным Госкомстата, Кипр является абсолютным лидером по объему иностранных инвестиций в Украину. На 1 апреля 2008 г. они составили $6,695 млрд, или 20,4% общего объема иностранных вложений. На первом месте Кипр находится и в рейтинге стран по объемам инвестиций из Украины. К маю этого года отечественные предприятия инвестировали в эту страну $5,826 млрд, или 94,5% всех средств, вложенных украинскими резидентами в экономики других стран. По подсчетам Министерства финансов, в результате применения оптимизационных схем с участием кипрских структур в прошлом году бюджет недополучил 722,6 млн грн.
