Где застрял обновленный бюджет
Застопорившийся бюджетный процесс грозит стать своеобразной "законодательной пробкой" для развития страны вообще. На прошлой неделе спикер Верховной Рады Арсений Яценюк вполне серьезно заявил, что парламент не будет рассматривать правительственные законопроекты, если в ближайшее время правительство не внесет в Раду изменения в госбюджет-2008.
Напомним, что в соответствии с законом, это требовалось сделать еще до 1 марта. Опоздание измеряется почти целым кварталом. Получается, что правительству Юлии Тимошенко очень комфортно работать в бюджетных рамках, установленных для него в основном предшественниками — правительством Виктора Януковича, которое новые министры как только не называли и как только не критиковали за непрофессионализм и прочие грехи... Впрочем, новое правительство также приложилось к действующему бюджету в достаточной мере. Руководитель группы советников главы Нацбанка Валерий Литвицкий, комментируя качество бюджета, сказал "Дню": "Действующий бюджет, конечно, неудачный. Он принят не от хорошей жизни, хотя, конечно, лучше неудачный, чем никакого. Но и планирующиеся изменения, о которых мы знаем, еще менее удачны и вовсе не улучшают бюджет. В плане решения многих макроэкономических задач предложенные новации только осложняют дело. Но работа над ними — это прерогатива Минфина и Минэкономики, а принимать их или нет, решит парламент. Нацбанк, как законопослушный институт, будет проводить свою политику исходя из того, что принято". Тем временем оппозиционное правительство не жестко, но настойчиво требует уточнить главную смету страны. "Это бюджет, который должен найти ответы на вопросы урегулирования ситуации с ростом цен, остановку роста инфляции и на социальную защиту граждан", — подчеркивает глава оппозиции Янукович и обещает "вынудить, в конце концов, власть отвечать за ситуацию в стране".
Эта задача, безусловно, не из простых. К примеру, сегодня мало кто говорит о том, что, выступая за проведение досрочных выборов мэра и муниципалитета столицы, власти ссылались на то, что этого требует большинство киевлян, но почти половина киевлян на эти выборы просто не пришла. А из тех, кто пришел, треть поддержала пусть и не безгрешное старое столичное руководство и Киевсовет. А кто вернет государству и его бюджету впустую потраченные деньги? Отвечать некому...
Время от времени о необходимости браться за бюджетные вопросы напоминает правительству Президент Виктор Ющенко. Во вторник, например, стало известно о его требовании к премьер- министру установить, наконец, для страны прожиточный минимум — один из важнейших показателей, на котором должен формироваться бюджет. В соответствующем письме Президент выразил обеспокоенность "игнорированием правительством прямых законодательных норм об установлении размера прожиточного минимума". Президент уже в который раз требует установить "базовый государственный стандарт" и определяет, что он должен быть "на уровне, который соответств ует нормам действующего законодательства и учитывает фактор ускоренного роста цен, в первую очередь, на продукты питания". "Несмотря на тот факт, что законодательная норма об обнародовании... расчетов ежемесячного размера прожиточного минимума на одно лицо до 20 числа следующего месяца вступила в действие еще 1 марта 2008 года, однако ни 20 апреля, ни 20 мая обнародование фактического размера прожиточного минимума так и не произошло", — отмечает Ющенко и называет это "сознательным сокрытием информации о реальном состоянии дел с обеспечением нижнего уровня прожиточного благосостояния наших граждан".
Вот уж действительно, инфляция опустила многих, в том числе и работающих граждан, как говорится, ниже плинтуса. Как отмечается в письме Президента, по расчетам экспертов, размеры прожиточного минимума, установленные законом о бюджете на 2008 год, уже ниже реальных потребностей нетрудоспособных людей (на уровне прожиточного уровня базируется расчет пенсионных выплат и социальной помощи) как минимум на 50 гривен.
Президент просит премьера взять проблему определения и обнародования минимального прожиточного минимума под личный контроль. Что произойдет дальше? Можно не сомневаться, что, получив это письмо, премьер не забудет сделать соответствующее поручение, а ее службы — поставить его на контроль. Но последует ли ответ делом? Еще недавно в этом никто бы не сомневался. Сегодня в это никто уже не верит, в том числе и Президент. Иначе он не стал бы так много и безответно работать в эпистолярном жанре, словно бы готовя для граждан доказательства того, что он не мешал правительству, а лишь пытался направить его в правильном направлении. Напомним, что предыдущий месседж на тему прожиточного минимума появился менее чем за неделю до упомянутого и содержался в ежегодном послании к Верховной Раде, опубликованном в правительственной газете, поскольку правительственная же партия заблокировала трибуну. Тогда в нем речь шла о том, что "сегодня прожиточный минимум для неработающих граждан установлен в сумме 481 грн. Из-за инфляции он уже вырос до 515 грн. Государство должно немедленно исправить эту разницу", — указывалось в послании и высказывалось требование установить в 2009 году размер минимальной заработной платы на уровне прожиточного минимума для трудоспособных лиц. Но что делать, если правительство не успевает пересчитывать?..
