- Владислав Владимирович, какие основные функции рабочей группы по национальным проектам?
- Национальные проекты — это прорывные направления экономики Украины, поскольку они имеют национальный масштаб и определяющее значение для отдельных отраслей экономики, отдельного региона или для решения какого-то чрезвычайно острого общественно-экономического вопроса.
Рабочая группа по национальным проектам, которую я возглавляю, аккумулирует основные идеи, проводит экспертную, аналитическую работу, разрабатывает механизмы реализации проектов и все это превращает в предложения, которые поступают Президенту. Глава государства в рамках заседания комитета экономических реформ принимает окончательное политическое решение.
- Над чем сегодня работает группа?
- На сегодня у нас четыре направления работы: "Новая энергия", "Новое качество жизни", "Новая инфраструктура", "Олимпийская надежда — 2022"… Большое событие произошло 8 сентября, которое фактически создает фундамент для всей нашей работы, — это указ Президента Украины, который предусматривает подготовку отдельного закона, регулирующего национальные проекты. Сейчас мы тесно сотрудничаем с Государственным агентством по управлению национальными проектами.
- То есть роль Президента в реализации проектов ключевая?
- Да. Вся наша работа и возможность ее реализации — это большой шанс. Он базируется практически только на политической воле Президента. Это его осознанное решение. Мы не имеем иллюзий по поводу того, что вся бюрократическая система будет жестко сопротивляться этому процессу, так как он ломает всю систему.
Разработка финансовых моделей и бизнес-планов по этим проектам — это абсолютно прозрачная, понятная логика управления, которая кардинально отличается от программного принципа, функционировавшего до сих пор в системе, тем более при использовании бюджетных средств.
- Перед кем отчитывается глава рабочей группы по национальным проектам?
- Непосредственно перед комитетом экономических реформ под председательством Президента Украины (исполнительный секретарь комитета — замглавы Администрации Президента Ирина Акимова, — ред.).
- Насколько весомо участие правительства в работе комитета экономических реформ, в частности, группы по национальным проектам?
- На уровне правительства создан специальный орган — Государственное агентство по управлению национальными проектами, который обеспечивает непосредственное управление проектами. Агентство создано как отдельный орган, поскольку принципиально отличается от других структур, которые функционируют в системе государственного управления, потому что, во-первых, мы работаем по принципу проектного менеджмента, во-вторых, реализация проектов нацелена на организационную модель, которая привлекает средства с рынка, а не из бюджета.
- За кем закреплен контроль финансовых потоков при реализации проектов?
- Каждый проект — даже если он мегабольшой — это бизнес-проект. Государство может участвовать в нем. Оно может быть мажоритарным участником этого проекта, или стопроцентным, но проект реализуется как рыночный инструмент, поскольку это приоритеты государства. Роль государства — создание специальных условий для продвижения того или иного проекта, например, путем отдельного регуляторного поля, законодательных решений, отдельных гарантий или других преференций.
- Во время визита Президента Украины в Китай подписано соглашение по финансированию строительства железнодорожного пассажирского сообщения "Киев — Международный аэропорт "Борисполь" и строительства других инфраструктурных объектов аэропорта. Визит действительно удался?
- Это настоящий прорыв. Я стараюсь не использовать пафосные слова, но это чрезвычайно удачная поездка, это настоящий восточный прорыв для Украины. Факт подписания соглашений с Китаем сам по себе ценный. Благодаря этой поездке удалось создать условия для привлечения нескольких миллиардов долларов инвестиций в украинскую экономику, но это только прямой эффект, а косвенный — намного глобальнее.
Условия нашего сотрудничества достаточно выгодные. Если говорить о формуле кредитного финансирования, то она одна из самых низких в мире, и это не финансирование дефицита бюджета и социальной сферы, а финансирование проектов, которые по своей природе прибыльные. Они будут работать на украинскую экономику, создадут рабочие места, активизируют смежные отрасли. При этом будет генерироваться прибыль и расти товарооборот.
А главное — это быстрое начало реализации одного из национальных проектов. Мы и в дальнейшем будем ориентироваться на быструю динамику.
- Почему китайцы выбрали именно проект "Борисполь"?
- Во-первых, потому что ему предоставлен высокий статус национального. Во-вторых, есть политическая поддержка и потребность Украины в его реализации. В-третьих, это результат проектного подхода к управлению. Ранее Украина часто инициировала устами чиновников разные интересные идеи, но проблема заключалась в том, что никогда не было продукта. Проект сам по себе — это рыночный продукт. Реализация национальных проектов, именно нашей модели, позволит Украине уже через несколько месяцев выступать на внешних рынках с портфелем проектов, а не идей. Это революционно сокращает доступ инвестора к рынку и значительно повышает деловую активность.
- Возвращаясь к представленным ранее десяти национальным проектам… Кто определял их приоритетность?
- Я не буду скрывать, что озвученные проекты — это решение Президента, которое отвечает его стратегическому видению. Думаю, что никто камень в этот перечень не бросит.
- Если бы оппозиция предложила свой перечень, он бы кардинально отличался от президентского?
- До сих пор какой-то серьезной критики, которая угрожала бы реализации проектов, я не слышал. Представленный перечень инициатив довольно сбалансированный и четкий. Кто-то может говорить, что это реалистично, или не реалистично, но это точно реалистично для тех, кто что-то делает.
Вообще-то идея не новая. С реализацией национальных проектов я еще в 2005 году выступал, будучи советником Президента Виктора Ющенко. К сожалению, тогда эту идею не удалось реализовать. Но на определенных этапах у нас был успех. В конце 2009 года правительством даже было принято постановление о стратегических проектах с их перечнем и создана специальная структура для их реализации. Если то постановление сравнить с перечнем, который сейчас определен на уровне Президента, можно увидеть очень много совпадений. Именно потому, что когда начинается реальная работа и возникает необходимость решения насущных проблем, то они не могут быть разными. Если, например, есть 800 тонн мусора на одного человека в Украине, то с какой позиции на это не смотри, мусора меньше не станет… Кроме того, впервые за 20 лет вопреки ура-патриотам и тем, кто вышиванки носит, началась реализация проекта, который должен сделать Украину энергетически независимой (проект "Новая энергия", — ред.).
- Как насчет публичного обсуждения проектов, с той же оппозицией?
- Мы приветствуем публичное обсуждение, так как это позволит нам откорректировать работу, учесть ошибки. Именно с этой целью мы 28 октября проведем открытую публичную презентацию национальных проектов с их обсуждением на очень высоком уровне. Там будет полная информация, каждый проект будет презентован, будут продемонстрированы разные подходы для реализации того или иного проекта. Никто не застрахован от ошибок, поэтому такая открытая дискуссия должна пойти только на пользу.
- В перечне национальных проектов есть программа строительства социального жилья стоимостью 3-4 тыс.грн. за квадратный метр. Насколько этот проект реальный? Как собираетесь заинтересовать инвесторов?
- Абсолютно реальный проект, и вы сами сможете эту логику понять, если подойдете к решению этой проблемы по-другому. У нас многомиллионные очереди на жилье много лет, и много популизма. Кто-то раз в год вручит ключи от 20 квартир и старается на этом выиграть выборы… Необходимо создать реальный рыночный механизм, чтобы люди сами имели возможность получить это жилье. Да, мы не сможем в сжатые сроки бесплатно раздавать всем желающим квартиры, но создать рынок или создать возможность для реального приобретения дешевого и качественного жилья мы можем. Каким образом? Опять-таки, нужна политическая воля, она есть. Нашим проектом предусмотрено выделение земельных участков — так называемые "президентские кварталы". На этих участках застройщик за счет того, что он получает возможность строить, он еще и получает в свою собственность объекты коммерческой недвижимости — супермаркеты, развлекательные центры и так далее. За счет этого снижается стоимость жилплощади. Кроме того, за счет того, что все разрешительные бюрократические процедуры решаются в рамках национального проекта, уменьшаются расходы до 20%, которые сейчас идут на коррупционные схемы. И еще одно — будут использоваться самые современные и экономичные технологии. За счет этих факторов открывается возможность вдвое сократить стоимость жилья. А теперь на это умножьте еще два обстоятельства: быстрый доступ к рынку, быстрая работа денег.
Наличие таких застроенных площадей начнет балансировать общий рынок и опустит стоимость обычно спекулятивной цены на рынке недвижимости. Я уже не говорю об активизации экономической жизни, о развитии смежных сфер, увеличении рабочих мест и многом другом, что оживляет экономический рост.
- Куда планируете следующую поездку в рамках рабочей группы?
- Если честно, из самолета не выхожу. Я вернулся из Китая два дня назад. В Грузию успел слетать и вернуться. Думаю, что к концу недели еще полечу куда-то, только еще не знаю куда. На сегодня мы сосредоточились на том, чтобы полностью отформатировать работу по первому нашему проекту — "воздушный экспресс" — скоростная железная дорога из Киева до аэропорта "Борисполь". Также в числе главных приоритетов — хотя у нас все проекты равны, но тем не менее — терминал сжиженного газа на черноморском побережье. Это поможет скорее решить проблему стоимости газа и других энергоносителей.
- По строительству терминала есть заинтересованность инвесторов?
- У нас есть очень четкое контрактное видение, как это делать. Учитывая очень высокую компетентность Министра топлива и энергетики (Юрий Бойко, — ред.) и вообще эффективную работу Министерства, очень быстро двигаемся по этому проекту. На сегодня очень высока мотивация у всех участников этого процесса. У нас уже есть несколько потенциальных поставщиков газа.
С инвесторами тут проблем вообще нет — чрезвычайно высока степень заинтересованности инвестирования в эти проекты, но это тоже уже вопросы государственной стратегии и приоритетов. Все участники, осторожно скажу, склоняются к мысли об обязательном участии государства в проекте, потому что государство на этом будет зарабатывать плюс будет иметь влияние на управление. Но, безусловно, акцент делается на частные инвестиции, чтобы это не ложилось грузом на государственный бюджет.
- То есть это могут быть и россияне, от которых мы и так энергетически зависимы?
- У нас общий рынок, мы ждем лучших предложений и будем исходить из национальных интересов Украины.
- Вы говорите, что предлагали идеи по национальным проектам и предыдущей власти. Чем руководствовался Янукович, назначая Вас на должность руководителя группы?
- Проделана большая работа очень компетентной командой, которая не имеет ничего общего с политикой. И поэтому, я думаю, это говорит в пользу главы государства. Президент у нас — не президент партии, а Президент страны. Он мыслит стратегией и национальными приоритетами — мне это тоже кажется очевидным, если посмотреть на содержание проектов. Слишком часто политики заостряют углы, когда стараются перевести реализацию проектов в политические интриги. Я лично исключительно сконцентрировался на реализации поставленных задач и считаю, что ничего лучше для страны я сделать не смогу, находясь на каком-либо другом месте. Я очень благодарен за эту возможность, потому что, честно сказать, это мечта для любого политика — иметь шанс ее реализовать. Я очень дорожу этой возможностью и приложу все усилия, чтобы получить результат. О политике вообще не думаю.
- Как народный депутат Вы себя сейчас относите к оппозиции или к команде власти?
- От первого моего разговора еще с кандидатом в президенты Януковичем до последнего большого обсуждения этой темы, когда мы встречались с ним в Крыму и проговорили больше двух часов, ни единого слова о политике сказано не было. Меня никто не заставлял ни вступать в коалицию, ни принимать какие-то там политические решения. Никто мне конкретных условий не ставил.
- Как коллеги отнеслись к Вашему решению работать в комитете Януковича?
- По-разному. Те люди, которых я уважаю, все понимают. Реализация национальных проектов — это первоочередная моя миссия, и многие из коллег мне в этом профессионально помогают, за что я им очень благодарен. Какой смысл в политике, если вы не делаете дела, которые развивают страну? А кто может сказать, какие из этих проектов мешают развитию страны, или кто выступает против каких-то национальных принципов, позиций? Мне просто смешно, когда политики ищут причину, как это дискредитировать. На самом деле мне кажется, что аргументов просто нет.
Справка. Первым по значимости среди национальных проектов названо строительство на черноморском побережье терминала по приему 10 млрд. кубометров сжиженного газа. Вторым — строительство ветровых и солнечных электростанций, которые смогут вырабатывать 2 тыс. МВт энергии.
В перечень национальных проектов также вошли программа строительства социального жилья стоимостью 3-4 тыс. грн./кв.м; программа строительства современных комплексов для переработки бытовых отходов; программа обеспечения населения качественной водой; программа по улучшению качества охраны материнства и детства.
Планируется создание национальной информационно-коммуникационной сети на основе технологии 4G, благодаря чему 1,5 млн. школьников будут обеспечены нетбуками, содержащими украинский учебный продукт, с возможностью доступа в Интернет.
В списке также фигурируют нацпроекты по формированию стратегических планов и проектов развития городов с пилотным проектом в Киеве; развитие зимней туристической инфраструктуры Западной Украины для реализации намерения страны претендовать на проведение зимней Олимпиады-2022; проект по созданию скоростного железнодорожного сообщения между Киевом и международным аэропортом "Борисполь".
Администрация Президента Украины прогнозирует привлечение $10 млрд. инвестиций на реализацию национальных проектов до 2014 года.
