В отдельных регионах Украины продолжается парад антиконституционных решений относительно предоставления русскому языку статуса регионального
Статус русского языка в Украине всегда был предметом политических спекуляций. Перед каждыми президентскими или парламентскими выборами эта тема поднималась с новой силой и использовалась политиками для повышения собственного рейтинга. Сегодня, казалось бы, после президентских выборов прошло какое-то время, произошла ротация кадров, изменилась политическая ситуация, но языковой вопрос все еще не утихает. В чем причина? Ответ: снова выборы. Только теперь — местные. Политики разного уровня, прекрасно зная, что Конституция Украины предусматривает только один государственный язык — украинский, снова спекулируют на чувствах людей, обещая сделать русский вторым государственным. Более того, предпринимают практические шаги.
“Констатировать, что в Запорожской области русский язык как язык межнационального общения используется во всех сферах общественной жизни и является региональным языком”, — сказано в решении Запорожского облсовета. Таким образом, говорится в объяснительной записке, облсовет решил снять ограничение на использование русского языка в средствах массовой информации и в образовательных учреждениях региона. Исполнительным органам облсовета поручено реализовать мероприятия для использования наряду с государственным украинским языком и русского языка в работе Запорожского облсовета.
Напомним, что подобные решения в Запорожье уже принимались. Как на областном, так и на городском уровне. Но каждый раз суд отменял их. Аналогичные примеры имеем по всему бело-голубому поясу Украины — в Крыму, Одессе, Донецке, Харькове, Днепропетровске. Везде советы предоставляли русскому языку статус регионального, и везде суды это отменяли.
Возникает вопрос: почему это продолжается? Во-первых, потому что таким образом политики якобы выполняют свои обещания. А во-вторых, отвлекают граждан от насущных социально-экономических проблем. “Идя на выборы с лозунгами улучшить дороги, жилищно-коммунальное хозяйство, состояние школ и больниц, за два месяца до выборов депутаты Запорожского областного совета делают вид, что в области осталась только одна неотложная проблема — уничтожение украинского языка”, — заявил лидер партии “За Украину!” Вячеслав Кириленко.
Депутат от фракции НУ-НС Ярослав Кендзьор был резче: “Они (депутаты Запорожского областного совета. — Авт.) одобряют, зная, что это абсолютно незаконное и неконституционное решение. Для того чтобы продемонстрировать свою тупую преданность пророссийским антиукраинским силам. Я бы посоветовал тем депутатам, чтобы не позорить славную запорожскую вольницу, своим решением переименовать Запорожскую область в область имени Сталина. Там как раз и памятник ему есть”.
ВО “Свобода” уже заявила, что будет добиваться отмены нынешнего решения Запорожского облсовета: “В который раз коммунисты и регионалы пытаются накануне выборов отвлечь внимание общества мифическими “притеснениями русского языка” от действительно актуальных проблем”. И правовые основания для этого есть.
Прокомментировать ситуацию “День” попросил главу Центра политико-правовых реформ Игоря Колиушко: “Нужно исходить из того, что все решения и законы органов власти, местного самоуправления должны отвечать Конституции Украины. В данном случае, определяющее значение имеют положения ст. 10 Основного Закона, а также толкования Конституционного Суда, где четко говорится, что единственным государственным языком является украинский. У местных органов власти нет полномочий принимать решения, которые бы противоречили этому статусу. Можно использовать языки национальных меньшинств в местном употреблении, но нельзя сужать использование государственного языка”.
Решения Запорожского облсовета, как и все остальные подобные решения, обычно ссылаются на Европейскую Хартию региональных языков или языков меньшинств. Но здесь снова спекуляция. “С Европейской Хартией у нас вообще масса недоразумений. Задача Европейской Хартии — сохранение языков национальных меньшинств от вымирания. То есть она касается тех языков, которые в результате суженного употребления оказываются на грани вымирания. Такие языки, без сомнения, нужно поддерживать и защищать. Но к таким языкам русский не относится. В данном случае, у нас ситуация обратная. В Украине украинский язык имеет значительно более слабое положение, чем русский. Об этом свидетельствует количество литературы, СМИ и тому подобное. Защите должен подлежать скорее украинский язык, чем русский. Это первое. Второе. Положения Хартии, если даже абстрагироваться от ее задач, не могут толковаться наперекор положениям Конституции Украины. То есть, если вы хотите поддерживать русский язык или любой другой язык, пожалуйста, переводите всю документацию, которая должна вестись на основе Конституции Украины на украинском, также на русский язык. Но ни в коем случае нельзя заменять украинский язык русским как одним из основных в работе органов власти, образования, судопроизводства и т.д.”, — отметил Игорь Колиушко.
Но политическая ситуация сегодня в Украине совершенно иная, чем она была еще год назад. Если раньше, при президенте Викторе Ющенко, суды отменяли решения советов о региональном русском, то сегодня, при Президенте Викторе Януковиче, принимая во внимание заангажированность наших судов, подобных шагов может и не быть. Еще во время своего первого визита в Москву Виктор Янукович заявил, что, несмотря на принятие Украиной Европейской Хартии о региональных языках, соответствующие законы для обеспечения прав языковых меньшинств не были приняты: “Это мое программное обещание украинскому народу я выполню”. Нужно заметить, буквально на днях в Верховной Раде коалиция зарегистрировала проект закона о языках.
Депутаты предлагают гарантировать свободное развитие русского языка с учетом того, что им пользуется большинство граждан страны, и признать украино-русскую двуязычность важным приобретением украинского народа. В частности, этим законопроектом гражданам гарантируется право получения в стране образования на украинском и русском языках, а в пределах территории распространения региональных языков — на соответствующем региональном языке. Это касается сети дошкольных, средних, внешкольных, профессионально-технических и высших государственных и коммунальных учебных заведений с украинским или другими языками обучения.
Судопроизводство предлагается осуществлять на украинском или соответствующем региональном языке, досудебное расследование, дознание и прокурорский надзор — на украинском или русском, нотариальное делопроизводство — на украинском (с возможностью перевода на другой язык), социальную и экономическую деятельность — на украинском, русском или другом языке. Кроме того, предлагается в сфере науки свободное использование украинского, русского и других языков, вещание телерадиоорганизаций осуществлять на украинском, русском или другом языке, почтовую связь — на украинском, русском или другом языке, рекламу — на выбор рекламодателя.
Голоса у коалиции есть, поэтому можно догадаться, какое будет принято решение по этому законопроекту. Вряд ли тогда уже суд сможет отменить решения Запорожского или других советов (губернатор Одесской области Эдуард Матвийчук еще летом пообещал сделать русский язык вторым официальным в регионе и использовать его наравне с украинским) относительно статуса регионального русского языка. Хотя никакие законы не могут быть выше положений Конституции.
