Завтра в Киеве начинается энергетический саммит. Его главные участники — Украина, Польша, Литва, Азербайджан и Грузия — планируют определиться, как бороться с энергетическим произволом России, которая диктует условия в сфере транзита и поставок нефти и газа. Накануне этого стратегически важного мероприятия у Киева обострились отношения с Москвой в другой области энергетики, связанной с экспортом тока в страны ЕС.
Глава правления РАО "Единые энергетические системы России" Анатолий Чубайс, пребывая на прошлой неделе в Брюсселе, отреагировал на заявление министра топлива и энергетики Юрия Продана о намерениях нашей страны интегрироваться в Европейское энергетическое объединение UCTE к 2012 г.
Синхронное напряжение
Господин Чубайс называет такие планы Украины "неразумным желанием". "В дискуссиях с украинскими коллегами мне становится абсолютно ясно, что одна-единственная цель (присоединения к UCTE. — ред.) — политическая, которая противоречит логике энергетики, которая противоречит логике экономики. И если в итоге в Украине политическая цель окажется сильнее, чем энергетика и экономика, в моем понимании платить будут и энергетика, и экономика за политику".
Намерение Украины интегрироваться в UCTE автоматически означает отказ от параллельной работы с Россией. Сейчас наша энергосистема работает в параллельном режиме со странами СНГ и Балтии. Это позволяет держать частоту тока в постсоветских странах — за счет их разброса на несколько часовых поясов — на допустимом в Европе уровне: 50 плюс-минус 0,02 Гц. Этого удается достичь за счет перетока избыточной энергии из одной страны в другую. К примеру, когда в Украине ночь, нагрузка в энергосети резко падает. В результате частота в сети поднимается выше допустимых пределов и появляется угроза аварии на АЭС. В это же время в Сибири — день, а значит, есть потребности в дополнительной мощности, получить которую можно из Украины. В этом и состоит целесообразность параллельной работы энергосистем, расположенных в различных часовых поясах. После воссоединения энергосистем стран СНГ и Балтии в 2001 г. частота в сети держится на должном уровне, что свидетельствует о хорошем качестве единой системы.
Анатолий Чубайс обращает внимание, что в Украине, как и в России, есть сложившиеся структуры электрических сетей. При этом, по его словам, есть ряд районов в Украине, энергоснабжение которых без России невозможно, и есть ряд районов в России, снабжение которых без Украины невозможно. "В Украине это, например, Одесса, целая Одесса, куда поступает электричество из Приднестровья, которое — в свою очередь — идет от Молдавской ГРЭС, принадлежащей России", — сказал глава правления РАО "ЕЭС России". Он убежден, что в случае синхронизации с UCTE Украине придется полностью отрезать все электрические сети с Россией. "Это потребует колоссальных затрат на строительство новых линий электропередач, которые не очень нужны, и новой генерации", — отметил господин Чубайс.
Кроме того, по его мнению, в результате синхронизации украинской энергосистемы с UCTE станет невозможным осуществление суточных перетоков между Украиной и Россией, которые необходимы для обеспечения безаварийной работы энергосистемы обеих стран.
Неугодный Фирташ
Анатолий Чубайс не первый раз выступает с критикой планов Украины интегрироваться в европейскую энергосистему. Обычно эксперты объясняют резкий тон господина Чубайса борьбой за доходы от экспорта электроэнергии в страны Евросоюза по магистральным сетям электропередач. Вероятно, это же произошло и на этот раз.
Заявление главы РАО "ЕЭС России" последовало после того, как господин Продан сообщил об отмене согласия Минтопэнерго на создание консорциума "Южная энергетическая компания" для восстановления участка высоковольтной линии электропередач от Южно-Украинской атомной электростанции (Николаевская область) до румынского города Исакча (ЛЭП "ЮАЭС — Исакча").
Консорциум "Южная энергетическая компания" создан госкомпанией "Укрэнерго" и венгерской компанией Emfesz, которая принадлежит украинскому бизнесмену Дмитрию Фирташу. В 2007 г. Emfesz договорился с правительством Виктора Януковича, что профинансирует восстановление ЛЭП. Стоимость проекта оценивалась в $400 млн. В обмен на инвестиции Emfesz получил 75% в консорциуме, созданном для восстановления и эксплуатации ЛЭП.
Речь идет о фактически постройке заново участка ЛЭП от Молдавской ГРЭС (Приднестровье) через территорию Молдовы и Украины до румынского приграничного пункта Исакча. И хотя основная часть этого участка проходит не по территории Украины, после развала Советского Союза вся линия досталась Украине по месту нахождения ее оператора — НЭК "Укрэнерго". Сегодня по всей своей 398-километровой длине ЛЭП "ЮАЭС-Исакча" существует только на бумаге. Линия не эксплуатируется более 10 лет и физически разрушена вплоть до демонтажа опор ЛЭП и бетонных элементов их фундаментов.
Украина не имеет средств для восстановления линии, как, впрочем, не испытывает в этом и особой потребности. Спрос на электроэнергию на юге нашей страны удовлетворяется местной тепловой генерацией, в то время как электричество ЮАЭС поставляется в индустриальные центры Поднепровья. Резерв мощности для экспорта в Восточную Европу на юге Украины отсутствует, что, собственно, и обусловило более чем десятилетний простой линии.
В то же время судьба ЛЭП "ЮАЭС-Исакча" весьма небезразлична "ИнтерРАО ЕЭС", международному подразделению компании Анатолия Чубайса, которая владеет контрольным пакетом Молдавской ГРЭС. Эта станция, построенная в советские времена для обеспечения электроэнергией Молдавской ССР и юга Украины, сегодня замкнута в административных границах Молдовы и работает на 30-50% загрузки. Вдобавок между МолдГРЭС и властями Молдавии периодически вспыхивают конфликты, связанные с попытками энергетиков поднять отпускную цену электроэнергии вслед за подорожанием газа, на котором преимущественно работает станция.
Восстановление 180-километрового участка ЛЭП от МолдГРЭС до Исакчи могло бы решить целый комплекс проблем как "ИнтерРАО", так и самой Молдовы. Благодаря восстановлению ЛЭП МолдГРЭС могла бы выйти на энергодефицитный рынок Румынии, продавая на нем электроэнергию по 10-14 центов за киловатт. Выход станции на проектную мощность снизил бы удельную себестоимость электроэнергии, что смягчило бы ценовое напряжение в отношениях с Кишиневом.
Такое развитие событий отвечает и интересам Украины. Устойчиво работающая МолдГРЭС послужила бы резервным источником электроэнергии для юга Одесской области. А поступления от транзита электричества по ЛЭП, находящейся на балансе "Укрэнерго", были бы не лишними для этой госкомпании.
Монополизация тока
"Демарш Минтопэнерго по восстановлению ЛЭП "ЮАЭС — Исакча" может быть сигналом для Брюсселя о нетвердости евроинтеграционных устремлений Украины в энергетике", — сказал аналитик инвесткомпании "Профит гарант" Сергей Дубов. В то же время, отметил он, Юрий Продан, у которого есть свои интересы в экспорте электроэнергии, защитил себя от конкуренции со стороны Дмитрия Фирташа. "Господину Продану невыгодно появление нового оператора по экспорту электроэнергии", — говорит старший аналитик финансовой компании "Золотые ворота" Виталий Борзов. Он также обратил внимание на тенденцию к монополизации экспорта электроэнергии одной коммерческой структурой.
В Венгрии распалась правящая леволиберальная парламентская коалиция. Политические баталии в соседней стране могут иметь масштабные последствия для экспорта украинской электроэнергии. Эксперты прогнозируют смену фаворитов в поставках украинского тока за рубеж. Они сходятся во мнении, что место компании System Consulting (контролирует самый богатый депутат венгерского парламента, друг посла России в Украине Виктора Черномырдина Ласло Капои) займет Korlea Invest (владелец — чешский бизнесмен Василий Бечварж, близкий главе Минтопэнерго Юрию Продану).
В 2005 г. Василий Бечварж, единственный из зарубежных покупателей украинской электроэнергии, был введен в экспертный совет Минтопэнерго по вопросам экспорта и интеграции с UCTE. Юрий Продан в тот период работал первым заместителем главы Минтопэнерго и курировал экспортное направление.
Минтопэнерго поддержало господина Бечваржа в борьбе с тогдашним фаворитом экспорта электроэнергии Ласло Капои, компания которого — System Consulting — в тот период владела львиной долей украинского экспортного портфеля. В конце прошлого года структуры господина Бечваржа без конкурса получили право на транзит электроэнергии между Румынией и Словакией.
Союз по координации передачи электроэнергии (Union for the Coordination of Transmission of Electricity, UCTE) — организация, которая отвечает за работу и расширение европейских электросетей, услугами которых пользуются более 400 млн. потребителей.
4 мая 2006 г. Генеральная ассамблея UCTE в Вене акцептировала совместную заявку Украины и Молдовы о присоединении энергосистем этих стран к синхронной зоне UCTE как к единому блоку регулирования. В конце декабря 2006 г. Украина и UCTE сформировали состав рабочей группы по координации интеграции Украины и Молдовы в трансъевропейские электрические сети (Украина — UCTE). Основная цель работы группы — совершенствование технического уровня энергетики Украины.
Россия тоже стремится открыть шлюзы для экспорта своей электроэнергии на Запад. В 2003 г. Анатолий Чубайс обратился в администрацию UCTE с просьбой принять Россию в эту структуру. В апреле 2005 г. было подписано соглашение об осуществлении совместных исследований в целях разработки технико-экономического обоснования (ТЭО) возможности синхронной работы энергосистем СНГ и Европы. Тогда же к этому проекту присоединилась и Украина. Но впоследствии решила реализовать свои европейские планы самостоятельно.
Диаграмма 1. Динамика производства электроэнергии
Диаграмма 2. Срок, необходимый Украине для полной интеграции в европейскую энергосистему
Диаграмма 3. Какие страны могут повлиять на статус Украины как транзитера энергоресурсов
21.05.2008
