Новое руководство Госкомиссии по регулированию рынка финансовых услуг намерено более жестко контролировать платежеспособность подопечных, для чего собирается инициировать законодательное расширение своих полномочий.
О новых подходах в работе рассказал глава Госфинуслуг Василий Волга.
Каким образом вы намерены обеспечить независимость Госфинуслуг?
Для начала мы планируем инициировать внесение изменений в Закон "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности". Необходимо, чтоб у комиссии было право не согласовывать с Госкомпредпринимательства узкоспециализированные нормативные акты. Это позволит нам оперативно работать в условиях кризиса, вводить временные администрации в финучреждения, попавшие в тяжелую финансовую ситуацию, и т.д. После того как будут приняты изменения в этот закон, мы начнем работу над изменениями в Конституцию, которые должны будут обеспечить Госфинуслуг полную независимость от политических рисков. Если это не удастся сделать, мы будем инициировать изменения в Закон "О финансовых услугах". В нем необходимо закрепить норму о том, что кандидатуры руководителей финансовых регуляторов подаются Президентом и назначаются парламентским большинством на срок семь лет.
В чем заключается ужесточение политики регулирования финансовых рынков?
В первую очередь в усилении платежной дисциплины финучреждений. К примеру, с начала 2009-го и в первом квартале текущего года объем невыполненных страховыми компаниями обязательств составил порядка 1 млрд. грн. Такую сумму задолженности лишь отчасти можно объяснить тяжелым финансовым положением страховщиков. Компании не формируют должным образом резервы, производят выплаты за счет страховых премий и т.д. С 1 июня комиссия начала проверки страховых компаний. Уже приняты решения по более чем двум десяткам СК. Половина страховщиков, которых мы проверили, были лишены лицензий и исключены из госреестра. К остальным применены жесткие санкции. В результате компании, ранее рассказывающие о своем бедственном финансовом положении, смогли оперативно решить все накопившиеся вопросы. Например, совсем недавно было принято решение о приостановке всех лицензий СК "Инкомстрах". После этого менеджмент компании на протяжении трех дней нашел 250 тыс. грн., и обязательства перед гражданами были выполнены. Только за последние два месяца нам удалось сократить сумму задолженности страховщиков на 15%.
Планируете ли вы вводить в финучреждениях временные администрации?
Конечно. На прошлой неделе временная администрация уже была введена в КС "Флагман" (Николаев). Кроме того, под надзор нашего департамента временного администрирования было передано шесть достаточно крупных системных страховых компаний. Их акционерам придется поправить финансовое состояние своих финучреждений. Через три недели я должен предоставить доклад премьер-министру о состоянии дел в этих крупнейших компаниях. За этот срок мы либо приведем их в чувство, либо там будут действовать временные администрации. Всего, по нашим оценкам, реальный дефицит резервов страховщиков составляет порядка 1,5 млрд. грн.
Намерены ли вы пересмотреть размер базового платежа и коэффициентов по автогражданке?
В соответствии с ныне действующим законом тарифы и коэффициенты по данному виду должны были корректироваться ежегодно в соответствии с уровнем инфляции. Не делая этого, комиссия нарушала закон. Наше предложение — снизить базовый платеж и изменить корректирующие коэффициенты. Моторное бюро уже подало нам свои предложения по этому поводу. В результате собственники дорогих авто будут платить за страховку в пять-семь раз больше, чем сейчас. Но при этом мы будем серьезно ужесточать лицензионные условия по этому виду страхования и требования к компаниям в интересах страхователей.
Есть ли какие-то подвижки в вопросе создания системы рефинансирования кредитных союзов?
Со дня на день мы должны получить уже согласованный проект распоряжения Кабмина о рефинансировании КС. Для этих целей мы просим у Нацбанка 100-120 млн. грн. Кроме того, на одной из последних встреч премьер дал нам поручение готовить документы и отрабатывать схему погашения безнадежной задолженности перед вкладчиками кредитных союзов. По нашим подсчетам, она оценивается примерно в 1,5 млрд. грн. Соответствующая сумма должна быть предусмотрена в бюджете на 2011 год. Вина за проблемы на рынке кредитной кооперации полностью лежит на государстве, которое не имело права разрешить работу КС без создания фонда гарантирования вкладов и решения вопроса о схеме их рефинансирования.
Как вы оцениваете последствия перехода страховой отрасли на общую систему налогообложения, предусмотренного Налоговым кодексом?
Правительство хочет решить вопрос с налоговым арбитражем, который уже много лет дает возможность создавать зоны свободного перемещения капиталов, уклонения от налогообложения и т.д. Это правильная цель. Но механизмы ее достижения выписаны неверно. Изменение системы налогообложения может привести к серьезным проблемам. Если же страховые резервы будут включены в доходы компаний, как это прописано в проекте Налогового кодекса, страховые компании просто рухнут. Думаю, эта ошибка появилась в документе из-за желания правительства очень быстро решить проблемы, которые накопились за пять лет. Уверен, что ко второму чтению она будет исправлена.
№223
