Эпидемия гриппа ворвалась в жизнь украинцев со стремительностью прибывающего поезда, постояла немного у нашего информационного перрона и отправилась своей дорогой дальше. Но осадок остался. А была ли она вообще?
Экс-министр здравоохранения Украины Николай Полищук за 40 с лишним лет медицинской карьеры впервые видит такое внимание власти и общества к повторяющейся из года в год эпидемии гриппа и ОРВИ. К тому же, как бы ни цинично это звучало, смертность в этом году даже ниже, чем в прошлом: 3221 человек против 3989 за первые 9 месяцев. "Это много, но меньше на 700 людей, по сравнению с 2008 годом. Но в прошлом году людей никто не держал в страхе", — отмечает профессор Полищук.
По его мнению, в стране действительно есть эпидемия, но обычного гриппа и, а никак не печально известного A/H1N1. Число подтвержденных случаев калифорнийского вируса не дотягивает у нас пока и до двух сотен, а эпидемический порог составляет 100 человек на 10 тыс. жителей.
Доказать, что власть сознательно спровоцировала гриппозную панику, вряд ли кому-то удастся. Скорее, "вирусные зерна" просто упали на благодатную почву воспаленного избирательной кампанией сознания украинцев. Плюс шумиха в СМИ вокруг нового вида гриппа, которым в Украине до этого практически никто не болел, и, соответственно, иммунитета от него не имеет. А воспользоваться возникшей паникой и получить от нее те или иные дивиденды не преминул никто — от Президента до последнего таксиста. Поэтому, перефразируя известный афоризм Вольтера о Боге, можно сказать: если бы эпидемии не было, ее следовало бы придумать.
Запасайся, кто может
Статистика смертей от гриппа, впервые обнародованная с такой откровенностью и к тому же ежедневно обновляемая Минздравом, повергла украинцев в шок. Зная, что в нашей стране надеяться можно исключительно на себя, люди бросились в аптеки и в одночасье смели весь имевшийся там запас противовирусных препаратов, иммуномодуляторов, витаминов, а также марлевых повязок. Под шумок "ушли" и весьма второстепенные в данной ситуации антибиотики и жаропонижающие средства.
По данным налоговой службы объем продаж в аптеках в период эпидемии вырос в 3-4 раза. Сами же аптекари рассказывают, что месячные партии особо популярных препаратов раскупались за один день, а рассчитанный на весь "гриппозный" период запас масок расходился в течение полутора-двух часов. Такой ажиотажный спрос на лекарства стал неплохим подспорьем для фармацевтов, ведь в связи с кризисом с начала года они не досчитались почти четверти привычных доходов. По данным Николая Полищука, за несколько первых "эпидемических" дней аптеки получили годовую, а то и больше, норму, причем были проданы даже те лекарства, которые уже давно никто не покупал.
Впрочем, в считаные дни запас необходимых медикаментов исчерпался не только в розничных сетях, но и на складах. Страну накрыл дефицит, а двери аптек тут и там "украсили" наскоро нацарапанные от руки таблички "противовирусных препаратов и масок нет". Как известно, дефицит прежде всего порождает рост цен. С началом лекарственного ажиотажа аптекари тут же попытались переписать ценники на своих полках. Назвать этот шаг высокоморальным, конечно же, нельзя, хотя он и вполне закономерен с позиций рыночной экономики. Однако в ситуацию очень быстро вмешалось правительство. Оно запретило аптечным сетям повышать цены на препараты "первой противогриппозной необходимости" выше установленных предельных значений, параллельно утвердив список лекарств, которые обязательно должны быть в продаже в период эпидемии. Нарушителям Юлия Тимошенко пригрозила быстрой и безжалостной расправой — лишением лицензии. Но одно дело угрожать, а другое — воплотить эти угрозы в жизнь…
Кому война…
Выполнить второй пункт правительственного распоряжения в сжатые сроки было нереально ввиду опустения складов. Не только оптовики, но даже производители оказались не в состоянии удовлетворить взлетевший до небес спрос. В частности, представитель крупнейшего отечественного фармпроизводителя "Дарница" сообщил журналистам, что рекомендованной медиками в качестве профилактического средства оксолиновой мази на пике паники украинцы покупали по 90 тыс. упаковок в день, тогда как за весь сентябрь было продано лишь около тысячи.
Вероятно, поэтому контролирующие органы все свои силы сконцентрировали на пункте первом. На борьбу с повышением цен вышли налоговики, Антимонопольный комитет и даже СБУ. Наиболее подробно и красочно, в свойственном ему стиле, о проделанной работе отчитался и. о. начальника АМКУ Александр Мельниченко. По его словам, в первой декаде ноября комитет провел более чем две с половиной сотни проверок. Они выявили практически повсеместное завышение цен на противогриппозные и профилактические средства на 30-50 %, а на марлевые повязки — до двух раз. И хотя все нарушители по требованию Антимонопольного комитета согласились умерить свои аппетиты, остается только догадываться, сколько денег они успели "срубить", пока их не поймали за руку.
Второе следствие дефицита при невозможности поднять цену — уход торговли в тень. По многочисленным свидетельствам страждущих потребителей, аптекари нередко продавали отсутствовавшие на полках препараты из-под полы по ценам, завышенным до 10 раз. Тем не менее правоохранители не порадовали общество громкими разоблачениями воротил черного рынка фармакологии. Самым впечатляющим, пожалуй, стало дело чиновника одного из столичных коммунальных предприятий, который получил крупную партию масок для распространения среди работников и попытался продать ее коммерческой фирме, но был задержан сотрудниками СБУ.
"Золотой" чеснок
Пока же аптечные сети безуспешно пытались пополнить свои опустевшие закрома, их потенциальные клиенты, получив от ворот поворот, отправлялись в супермаркеты и на рынки за природными средствами профилактики: калиной-малиной, лимонами, луком и чесноком. В результате цены на богатые витамином С и антисептиками овощи и фрукты тоже подскочили в два раза и вернулись к своим нормальным рыночным значениям буквально несколько дней назад, когда начала утихать паника. Вряд ли это позволило торговцам восполнить убытки, связанные с нежеланием перепуганных эпидемией украинцев даже просто выходить на улицу, но без сомнения стало для них существенным утешением.
Неплохо подзаработать на боязни подхватить опасный вирус смогли и таксисты. Вняв советам медиков, украинские обыватели старались не появляться в местах большого скопления людей, в том числе в общественном транспорте, который у нас зачастую курсирует в переполненном состоянии. По закону сообщающихся сосудов, спрос на услуги таксомоторов, равно как и доходы их владельцев, вырос в зависимости от региона на 20-30 %. То есть те фирмы такси, которые устраивали благотворительные акции, вывозя бесплатно врачей на выезд, в накладе все-таки не остались.
Сколько своих кровных потратили простые украинцы на стихийную защиту от вируса, статистика подсчитает много позже. Но о масштабах этих трат говорит один показательный факт. Валютный рынок, причем далеко не в одной только Украине, на всевозможные катаклизмы общегосударственного масштаба, будь то война, революция, стихийное бедствие или эпидемия, традиционно отвечает скачками курса национальной денежной единицы. И это вполне объяснимо: опасаясь потерять свои сбережения, люди переводят их в более стабильную валюту. В то же время в Украине спрос на доллары и евро с объявлением эпидемии не увеличился, и курс гривни в последние недели оставался стабильным. Эксперт Forex Club Николай Ивченко видит этому лишь одно объяснение: все наличные, которые могли выйти на валютный рынок, украинцы потратили на лекарства и витамины.
Миллиарды из нищего бюджета
Впрочем, все то, что заработали на панике аптеки и прочие "продавцы здоровья" — жалкие копейки в сравнении с прибылями, финансовыми и не только, которые смогли получить власть имущие и приближенные к ним. Еще весной, когда мир впервые столкнулся с так называемым калифорнийским, или свиным, гриппом, украинское правительство выделило на профилактику опасной инфекции 50 млн грн. Достаточная ли это была сумма и рационально ли ее потратили, можно судить по тому, насколько наша страна оказалась готовой к эпидемии.
Но в любом случае, большие траты Кабмин вряд ли мог себе тогда позволить, не привлекая пристального внимания "широкой общественности". Другое дело, когда в стране уже бушует эпидемия и подогреваемая с телеэкранов самой же властью паника. Здесь уже Юлия Тимошенко не постеснялась проспонсировать медицину на десятикратно большую сумму — 500 млн грн. Под шумок премьер провела в парламенте закон о выделении на борьбу с гриппом целого миллиарда гривен. И хотя Виктор Ющенко заветировал документ, БЮТ уже сегодня попытается преодолеть президентское вето. Специально для этого бютовцы инициировали внеочередное заседание Верховной Рады.
Смогут они реализовать свою затею или нет — вопрос пока туманный. Но даже если глава державы, как обещает, вопреки Конституции не подпишет закон даже в случае его повторного принятия Радой, пиар для Тимошенко получится — будь здоров. Если же пресловутый миллиард все-таки удастся заполучить, его без сомнения постигнет судьба любых других бюджетных траншей. По оценкам экспертов, украинские чиновники зарабатывают на "откатах" от 30 до 50% выделенных из бюджета сумм.
Все эти деньги должны были пойти на закупку лекарств и медицинского оборудования. Здесь как раз и начинается самое интересное. Двумя единственными препаратами, которые эффективны против калифорнийского гриппа, так как блокируют размножение вируса в организме, в мире признаны Тамифлю и Реланза (в то же время, многие эксперты считают их эффективность сильно преувеличенной). О втором в Украине говорить как-то не принято, а вот Тамифлю власти признали панацеей и начали активно его закупать сотнями тысяч доз. Сама фирма-производитель на днях сообщила, что только украинские закупки обеспечили ей половину годового бюджета.
При этом количество лабораторно подтвержденных случаев "свиного" гриппа в стране не дотягивает пока и до двух сотен, а применение этого препарата в случае заболевания иными ОРВИ, по признанию врачей, может быть небезопасным для пациентов. По мнению народного депутата от Партии регионов Анны Герман, объяснение такой беззаветной любви правительства к швейцарскому лекарству кроется во все тех же бизнес-интересах. По информации политика, единственным официальным дистрибьютором Тамифлю в Украине является фирма приближенного к премьер-министру депутата от БЮТ Богдана Губского.
Да и для самой Юлии Тимошенко каждая ночная встреча в Борисполе самолета с очередной партией препарата — неплохой повод напомнить избирателям о том, как она заботится об их здоровье. Кстати говоря, с самими поставками тоже произошел презабавный казус. Правительство во всеуслышание объявило, что закупить Тамифлю по специальной цена в 67 грн. за упаковку удалось исключительно благодаря дипломатическому таланту нового министра иностранных дел Петра Порошенко. В то же время, на сайте швейцарской компании-производителя и поныне висит документ с именно таким ценовым предложением для стран с развивающейся экономикой, к которым относится и Украина. То есть купить лекарство "по дешевке" мы могли автоматически, вообще не прибегая к каким бы то ни было переговорам.
С посредником проще?
Своеобразным образом распорядилось Министерство здравоохранения и 500 млн. грн., выделенными правительством на борьбу с эпидемией. Во-первых, в большинстве случаев были закуплены импортные препараты и оборудование, хотя по некоторым позициям существуют более дешевые отечественные аналоги. Конечно, качественные характеристики продуктов украинской индустрии нетрудно поставить под сомнение. Но вот объяснить, почему медикаменты и техника закупались через посредников втридорога, будет гораздо сложнее. В Министерстве говорят: так проще и быстрее, можно обойтись без лишней бумажной волокиты. Но стоит ли такое упрощение процесса почти двукратного увеличения цены? Юлия Тимошенко заподозрила чиновников Минздрава в получении "откатов" и приказала правоохранителям проверить механизм закупок на предмет коррупции.
Министр внутренних дел Юрий Луценко тут же поспешил сообщить, что система тендерных закупок в Министерстве здравоохранения давно попало в поле зрение милиции. По его словам, из всех задействованных в этом году поставщиков лишь один непосредственно производит лекарства, все остальные посредники, к тому же, сомнительной репутации. Впрочем, пока следственные органы будут проверять законность механизма закупок в каждом конкретном случае, и отслеживать посредников на предмет их оффшорного происхождения и связей с украинскими резидентами, воды утечет немало. Тем временем и ажиотаж спадет. А барыши-то уже получены, и не факт, что одними только чиновниками из Минздрава. Да и премьер вдоволь попиарилась, грозя пальчиком "нехорошим дядям".
Ну и последнее. Данные социологических исследований о том, кто из кандидатов в президенты в ходе эпидемии смог укрепить свои рейтинговые позиции, а кто подрастерял электоральные симпатии, весьма противоречивы. Однако ,спорить с тем, что действующая власть постаралась максимально использовать эпидемию для самопиара, было бы бессмысленно. К тому же, дело "артековских педофилов" как-то само собой исчезло из информационного поля под натиском более актуальных для страны новостей.
26.11.2009
