Центральная избирательная комиссия сформировала окружные комиссии территориальных избирательных округов — их 225. К 9 декабря будут созданы избирательные участки, а к 21 декабря — участковые комиссии, а их немало — 35 тысяч. Каждый кандидат должен делегировать на участок двоих представителей. Несложно представить, с какими проблемами они сталкиваются: даже 70 тысяч верных бютовцев или регионалов для такой работы найти непросто, что уж говорить о кандидатах с более скромными возможностями. А ведь перед вторым туром участникам финальной пары предстоит направить в участковые комиссии 16 своих представителей на двоих, то есть 560 тысяч человек в масштабах всей страны. Неудивительно, что штабы лидеров гонки уже сейчас озабочены формированием своих восьмёрок для второго тура.
И тут они сталкиваются с интересами других кандидатов.
- Впереди торги с теми, кто не прошёл во второй тур, — рассказывает председатель Комитета избирателей Украины (КИУ) Александр Черненко. — Сейчас штабы Януковича и Тимошенко стараются обеспечить как можно больше своих людей в комиссиях, в том числе и по предварительной договорённости с непроходными кандидатами, чтобы для второго тура не пришлось набирать новых людей.
Дело на 100 миллионов
Но даже на первом этапе непроходные кандидаты в президенты не смогут заполнить своими людьми все комиссии. Поэтому им на помощь приходят главные игроки кампании.
- Если за кандидатом стоит серьёзная политическая организация, как Партия регионов или БЮТ, то они могут заполнить участковые комиссии своими представителями, — утверждает политолог Александр Медведев. — Однако такие кандидаты, как Тигипко, Богословская, Гриценко, Супрун и другие, смогут закрыть свои квоты только в некоторых в комиссиях. Поэтому людей они будут заимствовать у крупных кандидатов.
Иными словами, фактически члены комиссии станут работать на Тимошенко и Януковича, хотя юридически будут представлять других кандидатов. По мнению экспертов, у фаворитов выборов такие партнёры среди кандидатов есть. Они участвуют в предвыборной гонке в том числе и для того, чтобы обеспечить необходимую квоту во втором туре в участковых комиссиях, не тратя на своих представителей ни копейки — полностью все затраты на себя берут штабы лидеров.
- Во втором туре главная задача будет заключаться в том, чтобы обеспечить монополию в комиссии, заполучив членов комиссий от конкурентов, — говорит Александр Черненко. — Выборы — это чистый бизнес. Идейных членов комиссии становится всё меньше. Поэтому во втором туре прагматики в комиссиях с лёгкой душой будут работать по принципу "кто больше заплатит".
Чтобы оплатить услуги десятков тысяч членов участковых комиссий, кандидатам необходимо на чём-то экономить. Этим эксперты и объясняют пассивность предвыборной кампании.
- Услуги рядового члена комиссии в первом туре будут оплачиваться из расчёта 100-150 долларов за месяц работы, — рассказывает Александр Черненко. — На парламентских выборах председателю комиссии платили 300 долларов, заместителю и секретарю — по 200.
Если в среднем оплата труда члена участковой комиссии составит $200, при этом их на участке по восемь от каждого кандидата, прошедшего во второй тур, а таких комиссий по всей стране насчитывается 35 тысяч, кандидату в президенты только на содержание членов комиссий может понадобиться более $50 млн. — на один тур, $100 млн. — на два.
Кто считает
- Членов комиссий от разных кандидатов сейчас набирают местные администрации, — говорит представитель донецкого отделения КИУ Сергей Ткаченко. — Это ещё раз доказывает, что политической принадлежности того или иного члена комиссии как таковой не существует, кадры набирают централизованно. А если, например, все члены комиссии из одной школы, очевидно, что такую комиссию формировала одна структура, обладающая административным ресурсом в системе образования.
По словам Ткаченко, в Донецкой области системно работают только члены комиссий Партии регионов. У остальных кандидатов проблема с заполнением участковых комиссий.
- С такой проблемой столкнулись штабы Тимошенко, Яценюка, Тигипко, Ющенко, — рассказывает Сергей Ткаченко. — О других и говорить не приходится. Но Янукович закроет все участковые комиссии своими людьми. У нас есть информация, что штаб Яценюка договаривается со штабом Януковича, чтобы те дали им своих людей.
Такой интерес к участкам понятен: самое важное на выборах — кто и как ведёт подсчёт голосов. Способы фальсификаций традиционны для предвыборной системы Украины и повторяются из года в год. В последние полчаса можно расписаться за тех, кто не пришёл, бросить за них бюллетени или добавить их во время подсчёта голосов. А если учесть, что в среднем за участком закреплено около полутора тысяч избирателей, даже 150 вброшенных бюллетеней — это уже 10% дополнительных голосов в пользу того или иного кандидата.
В то же время проконтролировать, выполнили ли члены комиссий задачи, поставленные кандидатом, а то и двумя, невозможно. Поэтому всё тот же прагматический подход подсказывает членам комиссий, что можно и не напрягаться.
Как это делается
Основные способы фальсификации на участке
Досрочное голосование, когда бюллетени можно подменить (около 70 бюллетеней на участок).
Прямой вброс нескольких бюллетеней в пользу одного кандидата (до 100 штук).
Системные фальсификации: закрытые спецучастки, например, больницы, тюрьмы, армия.
Искажение протоколов участковых комиссий по дороге в территориальную.
