В Украине ежегодные недопоступления сбора за использование поверхностных и подземных вод составляют по расчетам 460 млн грн. Об этом сказано в выводах Счетной палаты по результатам соответствующего аудита. Счетная палата отмечает, что согласно нормативам Европейской экономической комиссии ООН, государство, водные ресурсы которого не превышают 1,7 тыс. куб. м на одного человека, считается малообеспеченным водой. Украина подпадает под это определение, поскольку в маловодный год ее водные ресурсы составляют около 1 тыс. куб. м на человека. Следовательно, среди важнейших приоритетов государственной политики должно быть сохранение и рациональное использование воды.
По результатам аудита Счетная палата отмечает, что взыскание сбора за специальное водопользование перегружено льготными и особыми режимами налогообложения, предусматривает сложную схему администрирования и контроля.
По экспертным расчетам с каждой 1 тыс. куб. м воды, забранной из природных источников, этот сбор платится лишь с 90 л, технические потери составляют 180 л, освобождаются от налогообложения 380 л, облагаются налогом по специальному режиму налогообложения с применением понижающих коэффициентов 350 л. Законодательство не регулирует, как именно должны утверждаться нормативы сбора за специальное водопользование.
Минприроды на протяжении семи лет не создало действенного порядка согласования и выдачи разрешений на специальное водопользование, поэтому вода часто потребляется без разрешений, а сбор не платится, сказано в сообщении. Минфин, Минэкономики, ГНАУ и Минприроды не оценивали влияния льготного налогообложения на состояние макроэкономических и бюджетных показателей и не стимулировали рационального использования и возобновления объемов качества водных ресурсов. Действующая система налоговых преференций не побуждает к экономному потреблению воды и экологически безопасного сброса ее в природные объекты.
В этих условиях эффективная ставка налогообложения использования воды на производственные потребности в среднем по промышленности составляет 9 коп. за 1 тыс. куб. м, что недостаточно для возобновления природных ресурсов.
Государство фактически дотирует водопользователей и не обеспечивает стабильного поступления средств для природоохранных мероприятий. В то же время государственные органы не задумываются, как можно стимулировать экономное использование водных ресурсов, их возобновление и улучшить качество воды, отмечает Счетная палата.
