На днях глава Госкомзема Олег Кулинич провел очередные чистки в своем ведомстве. Кресел лишились пять начальников управлений и отделов Госкомзема в Херсонской области и начальники двух региональных филиалов ГП "Центр государственного земельного кадастра". После заявлений начальника управления Госкомзема в Днепропетровске Евгения Бачева о внедрении коррупционной системы в ведомстве, его от увольнения спасает только больничный. Евгений Бачев рассказал о стоимости должностей в Госкомземе, о таксах на землеустроительные документы и о своем видении причин кадровых чисток в госоргане.
- Ваш конфликт с Госкомземом начался в марте 2009 г., когда Вы, по Вашим словам, отказались работать по коррупционным схемам Олега Кулинича. Почему вы заявили об этом только весной этого года? Предыдущее руководство Госкомзема не было коррумпированным?
- Руководители менялись так часто, что возможно у кого-то и было желание построить подобные коррупционные схемы — просто не успевали. Со времен Оранжевой революции Олег Кулинич — уже пятый руководитель Госкомзема. При этом, каждый приходил и начинал кадровую чистку: сначала менял чиновников в киевском аппарате Госкомзема, потом дело доходило до начальников областных управлений, а до городов и районов дойти не успевали, потому что к тому времени руководство опять менялось. А Олег Николаевич — человек довольно энергичный, работает до двух часов ночи, поэтому успел всех построить в более сжатые сроки. Вначале сменил 30-40% работников аппарата Госкомзема, а из заместителей головы вообще осталось только два. При чем, теперешний его первый заместитель — молодой человек 30 лет, который, как и сам Олег Николаевич, вообще не имеет опыта работы в этой сфере. Большинство остальных заместителей тоже пришли из других ведомств. Постепенно он начал менять начальников областных управлений, а теперь уже добрался и до городов и районов.
- Недавно прошла очередная чистка кадров в нескольких областях. Как Вы думаете, с чем это связано?
- Я вам расскажу, почему это произошло. Руководство предлагает, и мне в том числе такое предложение поступало, работать по схеме 50 на 50. Дают план, по которому энную сумму необходимо ежемесячно отдать наверх. И крутись как хочешь. То есть, делай "узкие места" и за решение этих вопросов бери деньги с заказчиков. Если ты план не выполняешь — тебя убирают. Например, в Днепропетровском региональном филиале ГП "Центр государственного кадастра" для регистрации земельных участков, на стадии заполнения и выдачи землеустроительным организациям регистрационных карточек, установлена "неофициальная" такса — 10 долл. за сотку. Об этом все знают. Средства землеустроительные организации должны брать у заказчика. Заказчикам предлагается "добровольно" перечислить деньги в гривнах, по действующему курсу доллара, на ассоциацию бывших сотрудников спецслужб Украины по Днепропетровской области "Содружество" или передать деньги наличными.
- То есть уволенные — это те, которые не согласились с такой схемой или не выполнили план?
- Скорее всего, так и есть. А преподносятся эти чистки так, будто Кулинич ведет борьбу с коррупцией в ведомстве. Со мной произошло аналогично — я отказался по такой схеме работать, мне сказали — пиши заявление или будут проблемы.
- Вы сейчас находитесь на больничном?
- Да, сейчас я на больничном. В связи с тем, что они создали мне много проблем. Сначала были проблемы с транспортной прокуратурой Днепропетровска, необоснованное служебное расследование, потом — комплексная проверка работы управления, Далее поменяли и. о. начальника управления... Конечно, это сказалось на моем здоровье. Я нахожусь на больничном, а до этого 2,5 месяца был в отпуске, т.к. накопилось много дней неиспользованного отпуска до марта 2008 г.
- Когда выйдете с больничного, не боитесь, что вас сразу же уволят?
- Есть информация, что приказ уже подписан, только не зарегистрирован. Как только я выйду, будет соответствующий звонок в Киев, документу присвоят номер и дату, а мне дадут ознакомиться.
- Вы будете судиться?
- Конечно. Я и так уже сужусь с Госкомземом — у меня три исковых заявления находятся на рассмотрении в Днепропетровском окружном админсуде. Первый — о том, что не было оснований проводить служебное расследование. Там доказательная база достаточно серьезная, думаю, мы этот процесс выиграем. Второе исковое заявление — о незаконной смене Кулиничем и. о. начальника Госкомзема в Днепропетровске, которого я назначил, уходя в отпуск. Олег Николаевич своим приказом назначил на эту должность Романа Бескровного, хотя назначение подобных лиц не входит в его компетенцию, это исключительно моя прерогатива. Кстати, Романа Бескровного буквально на днях сменил новый и.о. — Андрей Данов, родственник народного депутата Михаила Соколова, который замечен в создании коррупционных схем в Днепропетровском районе.
- А Бескровного за что уволили?
- По всей видимости, причина та же — не выполнил план откатов наверх. И это происходит не только в Днепропетровской области. Насколько мне известно, в Киевской области тоже начальника назначили, деньги за должность взяли, а потом уволили. Должности же продаются.
- И сколько стоит Ваша должность?
- Ну, должность начальника областного управления, насколько мне известно, до недавнего времени стоила 500 тыс. долл., потом до 300 тыс. подешевела. Моя должность стоила 300 тыс. долл., сейчас, в связи с кризисом, думаю, гораздо меньше. Но дело в том, что даже если эту должность купить, но не выполнять план в течение трех-четырех месяцев, все равно уберут.
- Кулинич на днях вынес выговор начальнику Днепропетровского областного управления и поручил в течение десяти дней исправить ситуацию с выдачей госактов. По-Вашему, это видимость деятельности? Или Веприцкий тоже не выполнил план?
- Думаю, и то и другое. Потому, Веприцкий — ветеринар по образованию, потом юридический закончил, три месяца проработал в этой сфере и его сразу назначили начальником Главного управления Госкомзема в Днепропетровской области. Хотя даже в требованиях к указанной должности на сайте Госкомзема говорится о необходимом землеустроительном образовании и пятилетнем стаже работы в земельной сфере. Роман Веприцкий — он предприниматель. Ему прежде всего нужно отбить те деньги, которые он заплатил за должность, ну а кроме того, заработать себе и наверх отдать. Вот он и организовал коррупционное "единое окно". То есть, нарушая законодательство, своим приказом он запретил всем начальникам районных и городских управлений готовить и выдавать заключения по согласованию проектов отводов земельных участков, оставив эту прерогативу исключительно за областным управлением. Почему-то за последние 15 лет никому в области не приходили в голову такие нововведения, наоборот правительство страны говорит о том, что чиновников нужно приближать к людям, устраивать прием чиновников в каждом сельсовете и поссовете. А Веприцкий наоборот все сконцентрировал на областном управлении, чтобы властвовать над всеми земельными согласованиями, — теперь каждый заказчик или землеустроительная организация из отдаленных районов области должна приехать за 100 километров в областное управление, чтобы получить заключение. А то и приехать не один раз. Ну и ради чего люди должны страдать?
- Вы по этому поводу обратились в прокуратуру, обладминистрацию и выступили с депутатским запросом на сессии.
- Да, потому что Веприцкий действует абсолютно незаконно. Областное управление не имеет права издавать нормативные акты, это прерогатива руководства Госкомзема. Не говоря уже, что согласование проектов отводов земельных участков относится к документам разрешительного характера, и документы должны приниматься и выдаваться только через разрешительные центры в городах и районах, а никак не в управлении Госкомзема в Днепропетровской области.
- Давайте отойдем от темы вашего конфликта с руководством Госкомзема. Почему Днепропетровская область так резко отстает от других регионов Украины по количеству земельных конкурсов и аукционов? У нас они вообще практически не проводятся.
- Причин много. Во-первых, до сих пор отсутствует соответствующая законодательно-нормативная база, устанавливающая процедуру организации и проведения аукционов. Потому, что в Земельном кодексе Украины написано, что этот вопрос регулируется исключительно законом и не принадлежит к компетенции не только местных органов самоуправления, но и Кабинета министров.
- Почему другим регионам это не мешало?
- Согласитесь, сложно сказать, что у нас правовое государство. Поэтому многие регионы брали на себя ответственность, проводили земельные аукционы и продавали участки. По данному вопросу было много протестов прокуратуры, в некоторых городах результаты аукционов даже были отменены в судебном порядке. Недавно Днепропетровский облсовет тоже пошел на такие нарушения и принял соответствующий порядок с целью обеспечить наполнению бюджета.
- В связи с необходимостью кандидатов и партий финансировать предвыборные кампании на президентских выборах и выборах в местные советы, не возникнет ли ажиотажа с махинациями или даже захватом земли?
- В связи с кризисом, земля обесценилась, на нее нет такого спроса, как было раньше, кроме земельных участков в некоторых регионах Украины. Так что на ней сейчас много не заработаешь.
27.10.2009
