"i" организовали и провели круглый стол на тему компенсации вкладов граждан Украины в Сбербанке СССР. Участники мероприятия переругались, обсуждая методы возврата вкладов, но сошлись в одном — выплатить их в течение двух лет, как обещает БЮТ, невозможно.
Долг
125,7 млрд. рублей сбережений украинских граждан сгорели в Сбербанке СССР. В данном случае механизм бухгалтерских проводок, которыми переводились активы, не имеет значения. Важен другой вопрос: как украинские законодатели урегулировали эту задолженность. Участники круглого стола высказалиразные взгляды на эту проблему. Заместитель секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины Андрей Пышный напомнил о законе о госгарантиях. Согласно этому документу, сумма, подлежащая выплате украинским гражданам, составляет 131,96 млрд. грн. При проведении выплат закон требует проводить индексацию. Соответственно, общая сумма выплат с учетом инфляции должна сейчас составить около 380 млрд. грн.
В свою очередь, директор Институтаэкономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский считает, что в этом вопросе опираться можно на решение Европейского суда по правам человека, который не установил жестких условий погашения, а отдал их на откуп правительству Украины. Поддерживая дискуссию, советник министра экономики Сергей Яременко уверен, что из 131,96 млрд. грн. легко можно списать более 30 млрд. грн. прироста депозитов в 1991 г. "Это не бабушки собирали эти деньги. Тогда была инфляция в несколько сотен процентов",- уверен эксперт. Господин Яременко напоминает, что еще в 2000 г. была создана комиссия ВР, которая с учетом коэффициентов корректировки покупательной способности рубля, инфляционного фактора и многих других показателей оценила реальный размер сбереженийукраинских граждан в пересчете на гривню на уровне около 39 млрд. грн.
Была ли выплата
Президент ПФТС Ирина Заря напомнила собравшимся, что выборы уже закончились и говорить нужно не о политике, а о бухгалтерии. Она продемонстрировала собравшимся компенсационный сертификат, который гарантировал выплату страховых взносов граждан Украины в Госстрахе. "Был указ президента от 2004 г., посчитали индекс цен на уровне 2200%, раздали гражданам сертификаты, которые они могли использовать как ценные бумаги. Значит, это было имущество, которое можно обналичить",- сказала Ирина Заря. И напомнила, что сертификаты были самой ликвидной бумагой в ПФТС в 1996-1998 гг.. "Я не совсем понимаю, как можно один раз все списать, потом еще раз поднимать вопросо компенсациях",- подчеркнула Ирина Заря.
Источники и механизмы погашения
"Наша задача — структурировать проблему. Мы должны честно признаться, что погасить задолженность в течение двух лет — нереально. Но деньги выплатить своим гражданам мы должны, так как этого требует закон",- сказал член совета НБУ Василий Горбаль. Банкир выразил сожаление, что на круглый стол не явились инициаторы скоростного погашения — народные депутаты от БЮТ, которые предлагали погасить долги Сбербанка СССР через займы и приватизацию. "Когда мы начнем работу в комитете ВР по вопросам финансов ибанковской деятельности, авторы компенсационной идеи тоже захотят там работать. И тогда им придется делать конкретные предложения, а не уходить от дискуссии",- заявил господин Горбаль.
После этого заявления банкира участники круглого стола приступили к обсуждению возможных источников погашения долгов Сбербанка СССР. По мнению господина Яременко, сбережения украинцев остались у третьей стороны — в государственном банке несуществующего уже тогда СССР. "Именно этот момент является главным в понимании экономического смысла этой проблемы. Отсюда и ключ к ее решению — куда ушли деньги украинских граждан, оттуда они и должны возвратиться. Внутри страны ресурсов для погашения долгов перед вкладчиками бывшего Сбербанка СССР нет. Иначе это будет выглядеть как новый налог для всех граждан, который введет правительство, чтобы выполнить свои обещания",- считает экономист.
В то же время глава совета НБУ Петр Порошенко уверен, что Россия не пойдет на выплату долгов Сбербанка. Такого же мнения придерживается и Игорь Бураковский. "Добиться от России погашения невозможно, скорее мы найдем золото Полуботка",- уверен ученый. По его словам, механизмы компенсации — это дело государства,а сами выплаты легко могут затянуться на 25 лет. "Деньги можно найти в бюджете, привлечь займы либо провести приватизацию",- поддержал предложение БЮТ по источникам средств господин Бураковский. При этом ученый подчеркнул, что сумма компенсаций может быть гораздо меньше, чем предусмотрено законом о госгарантиях. В пример господин Бураковский привел Литву, которая ограничилась выплатами в размере $2000.
Петр Порошенко считает спорным утверждение, что выплатить средства за два года нельзя. "Мы не должны выбирать за общество. Избиратель решил, что для него эта проблема важнее, чем другие. Я предлагаю провести немедленно инвентаризацию компенсационных счетов в Ощадбанке. В первую очередь можно погасить маленькие вклады. Суммой 15-20 млрд. грн. этот вопрос можно решить",- считает господин Порошенко.
В свою очередь, Василий Горбаль предложил не переходить в политическую плоскость, а говорить об экономической стороне вопроса. А Андрей Пышный отметил, что мелких вкладов в Ощадбанке не так много. "Для вкладчика источником погашения является госбюджет. Сумма тоже определена. При этом мы не имеем никакого права (по решению Конституционного суда) вводить какие-либо ограничения на сумму вклада или возраст кредитора",- подчеркнул Андрей Пышный. По мнению чиновника, только в рамках отношений между государством и кредитором можно решить проблему долгов Сбербанка. "В процессе инвентаризации нужно договориться с вкладчиками о реструктуризации задолженности. Сроки должно предлагать правительство",- уверен Андрей Пышный.
Влияние выплат на экономику
Завершая обсуждение проблемы, большинство участников круглого стола пришли к выводу, что выплатить задолженность Сбербанка СССР перед гражданами Украины в течение двух лет невозможно. Глава группы советниковпредседателя НБУ Валерий Литвицкий уверен, что главная угроза подобных выплат — это галопирующая инфляция. По его словам, для того, чтобы начинать выплаты, правительству и обществу необходимо согласиться с тем фактом, что инфляция будет куда выше 10% в годовом измерении. Ученый считает, что обсуждать погашение сгоревших вкладов украинских граждан в Сбербанке СССР нужно было в то время, когда рост цен был умеренным. Например, в 2002 г., когда в стране была дефляция. Установленный БЮТ срок погашения задолженности Сбербанка СССР — два года — создает инфляционный навес над экономикой. "Вкладчики ожидают возврата денег и начинают тратить свои текущие сбережения",- опасается роста цен Андрей Пышный.
Ирина Заря предложила взглянуть на проблему погашения долгов Сбербанка СССР с другой стороны: "Вы обратитесь к гражданам и спросите, согласны ли они получить вклады в Сбербанке, если завтра бутылкамасла будет стоит 50 грн.". Игорь Бураковский еще более категоричен: "Если бы я был у власти, я бы вообще ничего не платил".
Выводы "i"
За 16 лет независимости Украины вопрос компенсации обесценившихся вкладов граждан в бывшем Сбербанке СССР чаще поднимался как приманка для избирателей, нежели как реальная экономическая проблема. Для 260-миллиардного бюджета нашей страны на будущий год вернуть 119 млрд. грн. вкладчикам госбанка развалившегося Союза и еще около 10 млрд. грн. любителям Госстраха и целевых облигаций — задача в краткосрочном периоде неподъемная. И какие бы сроки государство ни устанавливало для полного погашения этой суммы, простая арифметика (около 750 млн. грн. выделяется на погашение в бюджете 2008 г.) показывает, что рассчитаться по сгоревшим вкладам Украина сможет не ранее, чем через 158 лет. Разве что народные депутаты, наконец, серьезно подойдут к проблеме долговСбербанка СССР и займутся разработкой программы погашения сгоревших сбережений сразу после формирования финансового комитета ВР VI созыва.
