20 сентября в Украине отмечают День работника леса. Накануне праздника правительство рассмотрело Государственную целевую программу "Леса Украины" на 2010 — 2015 годы", в которой говорится о постоянном развитии лесной отрасли. Первое, что предусматривает программа, — увеличить территорию лесных насаждений на 430 тысяч гектаров, а сегодня мы имеем лишь десять миллионов гектаров. Как говорят специалисты, это очень мало для Украины и составляет всего 15% от общей площади, тогда как в Болгарии леса занимают третью часть территории. Как убеждены в Национальном экологическом центре Украины, сейчас тратятся миллиарды гривен на насаждение новых лесов потому, что их в 90-х годах постоянно вырубали, что происходит и ныне. Посему еще одна проблема, которую должна решить новая программа, — борьба с незаконной вырубкой лесов. Для этого все лесные территории инвентаризуют и передадут под контроль Государственному комитету лесного хозяйства, а сейчас он содержит только 68%. Но удастся ли — экологи также не уверены. Единственное, говорят, что все проблемы отрасли будут решены, когда Украина поставит проблему сохранения лесных насаждений приоритетом государственной политики. Делать это нужно как можно скорее, чтобы потом не жалеть об утраченных природных богатствах. Чем еще живет современное лесное хозяйство, рассказывают наши эксперты.
Оксана СТАНКЕВИЧ, кандидат биологических наук, руководитель общественной организации "Экосфера":
- Глава Госкомлесхоза Н. Тимошенко считает, что Украина должна перейти вместо проблемного российского газа на новый вид топлива — сушняк и ветровальную древесину в лесах. Для реализации этого Тимошенко считает необходимым даже сбор древесины на землях природно-заповедного фонда. Это станет началом катастрофы: леса Украины из природных экосистем превратятся в парки — экосистемы искусственно созданные и особо чувствительные к внешним воздействиям. Стереотип о том, что мертвую древесину нужно забирать из лесов как необходимое мероприятие "правильного" ведения лесного хозяйства, уже давно в современном лесоводстве признан ложным. Отсутствие или малое количество мертвой древесины в лесу на самом деле не является признаком его "экологического здоровья", как это считалось в лесоводческой науке раньше, поскольку такой лес теряет признаки естественности: особую структуру среды, биоразнообразие и, как результат, устойчивость к влияниям природных факторов и стихийных бедствий. Наиболее опасно изъятие мертвой и сухостойной древесины из заповедных лесов". Старовозрастные деревья и мертвая древесина (сухостой, старые дуплистые, полусгнившие деревья, лежащие стволы и ветки) являются средой существования многих лесных видов, прежде всего -большого количества грибов, мхов, лишайников, насекомых, а также птиц и млекопитающих.
Удаление из леса мертвой древесины как особой среды существования становится причиной попадания многих лесных растений и животных в Красные списки редких или исчезающих видов. Для примера, около 37% жуков в старовозрастных лесах Ла Масане во Франции были связаны с мертвой древесиной. Природные комплексы включают в себя и дуплистые, погибшие деревья и тысячи видов растений, животных, грибов и лишайников, а не только деревья, являющиеся ресурсом деловой древесины. Дуплистые и погибшие деревья становятся средой существования большинства видов грибов и значительной части лесных животных. Так, многие виды лесных птиц устраивают гнезда в дуплах старых деревьев.
Игорь СОЛОВИЙ, доцент кафедры экологической экономики Национального лесотехнического университета Украины (Львов):
- Считаю, что в Украине должен быть не только Лесной кодекс, который сейчас разрабатывается, но и закон о лесничестве. Необходимо определить приоритеты лесной политики. Нынешнее законодательство не стимулирует улучшать производительность своей работы, нет системы предоставления субсидий за лучшие результаты ведения лесного хозяйства. То есть экономических изменений, в первую очередь, не хватает. Нужно привлечение к этой проблеме местных общин, тех, кто заинтересован в улучшении работы лесных хозяйств. А для этого политика государства в этом вопросе должна быть децентрализованной. Чтобы общины чувствовали выгоду от своего близкого расположения к лесу. У незаконной вырубки лесов есть социальные корни — это происходит из-за бедности населения горных районов. Пока экономическая ситуация в стране не улучшится, эта проблема не исчезнет. Пик незаконной вырубки был в 90-х годах, а в последние годы, до кризиса, ситуация улучшилась. Что касается незаконной приватизации лесных угодий, здесь необходимо более бдительное внимание общественности. Вспомните: когда такие случаи журналисты вытягивали на свет Божий, их вскоре опротестовывали, отменяли в суде. А если эти вопросы скрываются — они и не решаются. Не думаю, что наше лесное законодательство столь несовершенно из-за того, что кто-то преднамеренно так делает. Просто подход к решению этой проблемы слишком консервативен.
Олег ТКАЧ, главный лесничий ДП "Остковский лесхоз", Ровенская область, с. Остки:
- Государственное предприятие "Остковский лесхоз" держится на сосне. Ведь основную массу деревьев хозяйства составляет именно она. В меньшей мере — дуб, граб, береза и ольха. Ежегодно лесхоз создает 140 га новых лесов и способствует естественному восстановлению леса на площади 40 га. Госзаказ на древесину хозяйство не имеет, но наша продукция пользуется спросом у частных предприятий. Но, чтобы вы понимали, деревья растут 80-100 лет, поэтому страна пользуется тем, что вырастили не мы, а наши предки. Особых проблем коллектив предприятия (а он насчитывает 200 человек) не имеет, работает стабильно, зарплату платят вовремя. В среднем наши лесники получают 1800 гривен в месяц. Настроение накануне профессионального праздника у меня прекрасное — сотрудникам ДП "Остковский лесхоз" пообещали премии и грамоты от районного совета, райадминистрации, лесхоза. Самая болезненная проблема лесхоза — незаконная вырубка деревьев. За этот год браконьеры нанесли ущерб хозяйству на 150 тысяч гривен, из них добровольно возмещено более 70 тысяч. Другие дела передаются в прокуратуру, суд. Случается, когда "любители древесины" угрожают лесной охране, потому что экономическая ситуация в регионе сложная, люди живут благодаря лесу. Однако в последние годы наметилась тенденция к уменьшению показателей незаконной вырубки Остковского леса. Что касается высказываний некоторых экологов о нарушении украинскими лесхозами природного баланса страны, как профессионал могу сказать откровенно: мы работаем в пределах расчетов производственного объединения "Укрлеспродукт". Их независимые специалисты изучают темпы прироста нашего леса и определяют количество деревьев, которые можно срубить. Действуем только согласно этим нормативам, кроме санитарных вырубок после пожаров, но это случается очень редко.
Игорь ИВАНЕНКО, начальник Государственной службы заповедного дела:
- Поскольку на территориях природно-заповедного фонда осуществляются природоохранительные мероприятия, а не хозяйственная деятельность, то в новой программе "Леса Украины на 2010-2015 годы" о развитии заповедного дела речь не идет. И это правильно, потому что лесохозяйственная деятельность, направленная на экономические интересы, должна быть отделена от заповедной. Для природоохранительного дела нужна отдельная программа. Она была подготовлена еще в 2006 году, но так и не была принята. В соответствии с указом Президента в августе 2009 года, Кабинет Министров получил поручение внести этот проект в Государственную программу развития заповедного дела. Поэтому остается подождать. Теперь наша служба занимается тем, чтобы до 2020 года увеличить территорию заповедных земель от 5 до 10,5% от общей площади Украины. Для этого будет создано 42 новых национальных естественных парка (как дополнение к 23-м существующим), несколько заповедников и расширена территория нескольких природно-заповедных объектов. Чтобы ускорить этот процесс, от государства нужно финансирование для новообразованных объектов: на начисление заработной платы и развитие инфраструктуры — административные здания, научные лаборатории, природоохранительные научно-исследовательские отделения, музеи, а также транспорт, создание рабочих мест. Из-за экономического кризиса с этим пока что проблемы. Поэтому мы просим, чтобы в бюджете-2010 были предусмотрены такие расходы. Сейчас Министерство охраны окружающей природной среды подготовило проект, касающийся создания семи новых национальных природных парков, по другим ведется научная работа и согласование во всех инстанциях. Проблемой является как раз согласование границ природных парков местными органами самоуправления. Местное население недостаточно понимает задачи и цели создания национальных парков. У них складывается неправильное мнение: это делается, чтобы передать земли столице и приватизировать их. Хотя, на самом деле, основные задачи национальных парков кардинально противоположные — создание условий и возможностей для местного населения иметь свободный доступ к речкам, морям, озерам и их побережьям, создание условий для использования природных ресурсов (сенокосов, сбора грибов, ягод и тому подобное). Именно национальные природные парки, поскольку это государственные учреждения и земли которых защищены законом, призваны обеспечивать для народа надлежащий отдых и использование природных ресурсов.
Виктор КОРНИЕНКО, начальник управления научного обеспечения Государственного комитета лесного хозяйства:
- Раньше мы работали по государственной программе "Леса Украины" на период 2002-2015 года, но за последние годы в государстве произошли существенные экономические и организационные изменения, в связи с чем отмеченная программа уже не соответствует потребностям сегодняшнего дня лесного хозяйства, в частности, в запланированных расходах не учтена инфляция, а из-за изменения климатических условий нужно увеличить финансирование охраны лесов от пожаров и тому подобное. Поэтому возникла потребность пересмотреть эту программу и создать новую. В целом за период 2002-2008 годов лесовосстановление выполнено на 118% (запланировано посадить 287 тысяч гектаров, а удалось насадить 340 тысяч). Новая программа также предусматривает увеличение лесистости территории страны, потому что нам нужно иметь, как минимум, 20% залесненных территорий, а сегодня есть только 15%. Надеемся, что благодаря новой программе улучшится качественный состав лесных насаждений, что важно для сохранения их биологического многообразия, а также повысится стойкость лесных экосистем к влиянию негативных факторов среды и изменений климата. Для выполнения программы необходимы средства в сумме 22 миллиарда гривен. Если финансирование будет в полном объеме, то по нашим прогнозам до 2015 года будет усовершенствована законодательная база для постоянного развития лесов, усовершенствовано лесоустройство и мониторинг лесов, проведен государственный учет всех лесов Украины. Во многих странах Европы уже проведена инвентаризация лесного фонда, в Украине это только начинается. Это даст возможность получить информацию о приросте или уменьшении лесных насаждений, а также разрабатывать эффективную экологическую политику. Самый главный результат, которого мы ожидаем от программы, — площадь лесов Украины вырастет почти на полмиллиона гектаров, таким образом лесистость будет составлять 16,1%. Благодаря этому будет возможность снижать уровень концентрации парниковых газов в атмосфере, что, в свою очередь, обеспечит позитивный вклад в исполнение Украиной Рамочной Конвенции ООН об изменении климата. В общем ожидается, что внедрение программы усилит социальные, экологические и экономические функции лесов. С одной стороны, программа значительно ускорит развитие отрасли, а с другой — нерешенными еще остаются много вопросов, в частности, будет ли финансирование в полном объеме, потому что без этого сделать все запланированное будет непросто.
Алексей ВАСИЛЮК, заместитель главы Национального экологического центра Украины:
- Одна из проблем лесной отрасли — бездумное использование лесных ресурсов, сориентированное только на получение сиюминутной прибыли, а не на охрану леса. Украинские леса до сих пор не восстановились после ужасных перерубов для послевоенного восстановления. Сегодня в Украине не существует таких лесов, в которых были бы полностью запрещены рубки. Всегда есть возможность найти предлог, чтобы назначить рубку даже на любой категории природно-заповедного фонда вокруг больших городов (старые леса Пущи-Водицы практически вырубили вокруг Киева). Последние изменения к Лесному Кодексу Украины ликвидировали категоризацию лесов, и теперь в Украине не существует особо ценного леса, который рубить было бы запрещено. Активно вырубается лес в национальных природных парках, находящихся в ведении Госкомлесхоза, например, "Сколивские Бескиды". Вследствие многолетних перерубов изменилась возрастная структура лесов, из-за этого уменьшилась численность крупных хищных птиц. В августе от руководства Госкомлесхоза прозвучало, что Украина должна перейти вместо проблемного российского газа на новый вид топлива — сушняк и ветровальную древесину в лесах. Леса в Украине занимают 15% территории государства и являются наиболее сохранившимся природным ландшафтом в стране. Поэтому в Украине больше всего сбережена именно лесная фауна. При этом природные комплексы включают в себя и дуплистые, погибшие деревья и тысячи видов растений, животных, грибов и лишайников, а не только деревья, являющиеся ресурсом деловой древесины. Работы по уборке опавшей древесины приведут к разрушению лесного подлеска, из-за чего украинские леса станут мертвыми, лишившись значительной части видов животных и грибов. Это, в свою очередь, станет прямым нарушением Законов Украины "О животном мире", "О растительном мире", "Об охране окружающей природной среды", международной Бернской конвенции, а на заповедных территориях — Закона Украины "О природно-заповедном фонде Украины" и ст. 252 Уголовного кодекса Украины. Еще одна проблема — залесение степей. 40% территории Украины занимает степная зона. В то же время именно эта территория является наиболее распаханной частью Украины, уровень распаханности некоторых административных районов достигает 85-90% от их общей площади. Из-за этого имеем низкий уровень сохранности типичных для региона биотопов, покрытых степной растительностью и являющихся местом существования популяций степных видов. На наш взгляд, сегодня политика Госкомлесхоза направлена на получение максимальной сиюминутной прибыли от леса, поэтому мы обращаемся к международным организациям с просьбой применить международные санкции и в Кабинет Министров с просьбой пересмотреть личный состав руководства этого ведомства.
№167
