В Харькове официально признали программу "Земля — людям" невыполнимой предвыборной "заманухой" Партии регионов. А дальше — следствие покажет…
Что, собственно, и требовалось доказать. Вернее — и не требовалось, ибо изначально все было ясно.
"Обком" неоднократно писал о "программе" "Земля — людям", которую презентовал избирателям Харькова глава областной организации Партии регионов, председатель областного совета Василий Салыгин. Слово "программа" не случайно "закавычено", ибо в том-то и суть, что "программы" как таковой не было, да и быть не могло. Ибо, напомним, Салыгин просто и без затей пообещал перед выборами в Верховную Раду 2007 года выдать бесплатно каждому жителю Харькова по 25 соток земли в любом районе Харьковщины. О том, что из этого получилось, см. Буги-вуги Харьков…. Даже тем одиноким "счастливчикам", которые все же умудрились получить землю по данной программе, пришлось еще раз убедиться в непререкаемой истине насчет бесплатного сыра, который бывает если и не в мышеловке, то уж точно у помойки. А тысячам других харьковчан, которым еще меньше "свезло" стать землевладельцами, остается лишь удивляться собственным поступкам и вспоминать о времени и нервах, потраченных ими в предвыборную пору в "живой очереди" за обещанными сотками. Поскольку, повторимся, изначально было ясно, что "программа" — чистой воды афера, ничем не прикрытая.
После выборов о данной "программе" постарался забыть и сам Салыгин, и его однопартийцы, которые почему-то не стали внедрять "передовой" харьковский опыт ни в одной из тех областей, или городах и селах, где у "регионалов" более прочные, нежели в Харькове, позиции во власти. Но честно признаться перед людьми в содеянном (мол, так и так, мы не подумали, а Василий Васильевич погорячился — из самых лучших, конечно, побуждений) в рядах ПР желающих не нашлось.
Пришлось г-ну Салыгину выкручиваться самому. И на февральской сессии 2008 года в уже "действующую" "программу" контролируемый им облсовет внес изменения, суть которых проста: мы там с товарищами по партии чего-то напридумывали, а выполнять наши благие устремления должен кто-то другой. В нашем случае — Харьковская областная облгосадминистрация. Эдакого "ноу-хау" свет еще не видывал. Кто-то чего-то пообещал избирателям, хоть кренделей небесных, хоть по два кило золота в каждые руки плюс путевка на Гаваи — а исполнять должен кто-то другой, виновный лишь в том, что ему самому и в голову не пришло нечто подобное людям "гарантировать".
Понятно, что такой наглости в Харьковской ОГА стерпеть не смогли. И сегодня обладминистрация распространила документ, озаглавленный предельно конкретно и ясно: "О невозможности выполнения областной программы "Земля — людям".
Полностью с данным документом, представляющим собой заявление начальника юридического отдела аппарата облгосадминистрации Валерия Даугуля, желающие могут ознакомиться на официальном сайте Харьковской ОГА (и это тот редкий случай, когда официальная "бумага" доставляет истинное наслаждение "простому" читателю). Мы лишь приведем некоторые выдержки из нее:
Програма розроблялась та вносилась на розгляд обласної ради без жодної участі облдержадміністрації.
Положення Програми носять загалом декларативний характер.
…Обласна рада не наділена повноваженнями з питань розпорядження землями державної власності.
…Вказане положення рішення ради є грубим порушенням приписів частини шостої статті 118 Земельного кодексу України, де визначено вичерпний перелік органів, до яких громадяни подають відповідні заяви.("Обком" именно об этом и писал, в частности, еще в августе 2007 года, см. Предвыборная афера земельного масштаба)
…Зазначене означає, що обласною радою штучно створюється ситуація, за якої громадяни будуть звертатись до обласної державної адміністрації з питань, які не відносяться до її повноважень.
Необхідно зазначити, що Розділ 3 Програми "Фінансове забезпечення", згідно з яким головним розпорядником коштів, передбачених на реалізацію Програми є обласна рада, залишено без змін. З програми виключено такий захід, як створення комунального підприємства, основним завданням якого було забезпечення проведення землевпорядних та землеоціночних робіт при виконанні заходів Програми.
Тобто перекладаючи на облдержадміністрацію без її офіційної згоди відповідальність за виконання Програми, обласна рада не передає їй жодних ресурсів, у тому числі позбавляє її права розпоряджатись коштами обласного бюджету, які виділені на реалізацію Програми. Більше того, в обласному бюджеті на теперішній час взагалі відсутні будь-які кошти на реалізацію Програми.
Зазначене свідчить про тимчасовий, "передвиборчий" характер цієї Програми, до якої обласна рада втратила на сьогодні інтерес і якої просто прагне "позбутись" у такий протизаконний спосіб, переклавши відповідальність за всі негативні наслідки, пов’язані з невиконанням Програми, на облдержадміністрацію.
…Має місце порушення ст.ст.43, 44 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Неможливо делегувати або передати іншому органу ті повноваження, які обласна рада сама не має".
Продолжать еще можно было бы долго. Но, согласитесь, "букет" и без того впечатляет.
Завершается цитируемый документ так:
"З огляду на наведене вище, явна невідповідність окремих положень Програми законодавству України є підставою для звернення до прокуратури Харківської області з проханням здійснити невідкладну прокурорську перевірку відповідності рішення Харківської обласної ради від 28 лютого 2008 року № 612 — V "Про внесення змін до обласної програми "Земля — людям", затвердженої рішенням обласної ради від 6 вересня 2007 року № 367-V" вимогам Конституції та чинним законам України".
Остается лишь дождаться вердикта прокуратуры. Хотя статьи "Невыполнение заведомо ложных обещаний, данных в период предвыборной кампании", ни в одном кодексе, кажется, пока нет. К сожалению…
