КУМ ПРЕЗИДЕНТА — КОРРУПЦИОНЕР?

Министра по вопросам семьи, молодежи и спорта Юрия Павленко — верного соратника Виктора Ющенко не только по партии, но и по жизни — Комиссия Верховной рады по проверке соблюдения законодательства при проведении реконструкции НСК “Олимпийский” обвинила в злоупотреблении служебным положением.

Эту сенсационную новость объявил председатель комиссии Равиль Сафиуллин. Имя Павленко прозвучало наряду с его однопартийцем вице-премьер-министром Иваном Васюныком, а также исполняющим обязанности генерального директора НСК “Олимпийский” Дмитрием Чернявским. Как выяснили депутаты, Наблюдательный совет НСК “Олимпийский”, возглавляемый Васюныком, ни разу не собрался для решения вопросов, связанных с реконструкцией. Но этот факт — из мелких провинностей. Что касается крупных, то только злоупотребления по конвертации валюты и бесплатному пользованию государственными средствами коммерческим банком нанесло убытков на сумму 4,4 миллиона гривен!

Незаконными комиссия посчитала и действия и. о. гендиректора НСК “Олимпийский” по перерегистрации уставных документов, назначению членов тендерного комитета без соответствующих сертификатов. Кстати, кандидатуру Чернявского лоббировал Юрий Павленко, с подачи которого в 2008-м было уволено прежнее руководство стадиона — КРУ обнаружило нарушений на 200 тыс. грн.

Теперь же министр спорта сам позабыл об украинском законодательстве, в частности, при определении генподрядчика реконструкции. Минспорта, без согласования Минюста и Минэкономики, в ноябре 2008 года поручил ГП НСК “Олимпийский” заключить договор на проведение строительно-монтажных работ по реконструкции с ХК “Киевгорстрой”. При этом большинство договоров заключались при отсутствии сведенной сметы. Более того: заключенный с проектной организацией договор на подготовку проектно-сметной документации на сумму 21,8 миллиона евро включал выполнение всех проектных работ в чаше стадиона. А потом, как сообщил Сафиуллин, составляется определенное дополнение на сумму 198 тысяч евро с перечнем работ, которые по основному договору и так был обязан выполнить генпроектировщик. Можно только предположить, в чей карман должны были попасть "сэкономленные" таким образом деньги.

Или такой факт: контролировать ход выполнения реконструкции стадиона должна была проектная организация. Вместо этого заключаются договора, которые дублируют функции контроля генпроектировщика, с компаниями-консультантами на сумму около 15 миллионов гривен! Согласитесь, превосходная комбинация по изъятию бюджетных денег…

 НЕПОТОПЛЯЕМЫЙ МИНИСТР

Юрию Павленко не впервой быть в центре скандала. В сентябре 2006 года Генпрокуратура возбудила уголовное дело по факту нецелевого использования бюджетных средств  Министерством семьи, молодежи и спорта. Как установила Генеральная прокуратура, в рамках акции "Вместе к победе в Германии" (инициированной в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу)  чиновники потратили 200 тыс. грн. на проезд, расселение и питание во время ЧМ, а также транспортные услуги в течение 11 дней группы из 77 болельщиков — в основном бизнесменов.

Чуть позднее, в ноябре того же года, Счетная палата заявила о непрозрачном использовании бюджетных средств Министерством семьи, молодежи и спорта на подготовку спортсменов. Тогда, по данным Счетной палаты, Минспорта и семьи позволило себе произвольное планирование и использование госсредств в общей сумме 51,6 млн грн. В итоге, больше 2,5 млн грн. были растрачены с бюджетным правонарушением, а 3,3 млн грн. — абсолютно неэффективно.

Но Павленко оказался непотопляем. Несмотря на заявления Генпрокуратуры и Счетной палаты, которых в любой цивилизованной стране хватило бы для увольнения чиновника и привлечения его к суду, в декабре того же 2006 года  Юрий Павленко рассматривался как один из шести кандидатов на должность… председателя Совета "Наша Украина — Народная самооборона"! То есть президент был абсолютно не против, чтобы его партией руководил человек, про руки которого трудно сказать "ничого не брали". Павленко, правда, отказался от почетной миссии и был отправлен руководить Житомирской областной государственной администрации — с ее богатыми деревом лесами, гранитными карьерами, плодородной землей…

Словом, никто даже не попытался наказать молодого политика, крестной матерью младшего сына которого является Екатерина Ющенко, а свекор близко знаком с президентом еще со времен его пребывания в НБУ…

ГОСТИНИЦА РАЗДОРА

Не удивительно, что без внимания остался и апрельский инцидент в гостинице "Спорт", где Павленко ударил по лицу коммерческого директора бумагами, о чем свидетельствуют записи видеокамеры. Согласно заключению врачебной экспертизы, Юрий Супрунюк, который подал заявление об избиении в Печерское РУВД, получил сотрясение головного мозга.

Как прокомментировал ситуацию Павленко, он приехал в гостиницу для проведения проверки, поскольку уже год не мог получить документы с отчетностью предприятия, которое находится в сфере управления его министерства. А вот силу, мол, не применял.  

Впрочем, есть и другая версия. За два месяца до случившегося, на адрес киевских газет — в частности, "Крещатик" — пришло письмо от профкома гостиницы "Спорт", который бил тревогу по поводу попыток незаконно присоединить отель, а также ледово-спортивную арену "Крижинка", учебно-спортивную базу "Атлет" и малое государственное предприятие "Теннисные корты" к НСК "Олимпийский". Приводим текст с небольшими сокращениями…

"Первинна профспілкова організація Державного підприємства "Готель "Спорт" Київської міської профспілки працівників культури, в особі Голови профкому глибоко стурбована ситуацією, що створилася навколо ДП "Готель "Спорт", у зв’язку з неодноразовими спробами заволодіння державним майном протягом 2005-2008 років, а саме цілісним майновим комплексом ДП "Готель "Спорт".

З 02.09.2005р. по сьогоднішній день ДП "Готель "Спорт" не використовувало бюджетних коштів та є прибутковим підприємством. Лише за підсумками 2005 — 2007 років, за рахунок відрахувань до державного бюджету із прибутку підприємства, державний бюджет поповнено на 260997 грн. 59 коп., не враховуючи поповнення державного бюджету за рахунок податків та інших обов’язкових платежів та зборів. Державне підприємство "Готель "Спорт", згідно штатного розпису, забезпечує робочими місцями в середньому 250 чоловік в рік.

 З часу призначення Міністром Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту Павленка Ю.О., на керівництво ДП "Готель "Спорт" постійно чиниться тиск, створюються штучні перешкоди в здійсненні належним чином господарської діяльності підприємством. 5 лютого 2009 року Міністр Павленко Ю.О. звернувся до Міністерства фінансів України з Листом, з якого вбачається, що Мінсім’ямолодьспорту підготувало проект розпорядження Кабінету Міністрів України "Про реорганізацію державних підприємств сфери управління Мінсім’ямолодьспорту", що потребує розгляду і погодження Мінфіном України. Об’єктами запланованої Мінсім’ямолодьспорту реорганізації є:

- ДП "Готель "Спорт";

- ДП "Навчально-спортивна база “Атлет”;

- ДП "Льодово-спортивна ковзанка “Крижинка”;

- Мале державне підприємство “Тенісні корти”.

 Звертаємо Вашу увагу, що всі зазначені вище державні підприємства, віднесені до переліку об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації згідно до закону Верховної Ради України від 07.07.1999 року №847-ХІ\/.

 Законом України "Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" від 07.07.1999 року №847-ХІ\/ визначено, що ДП "Готель "Спорт", ДП "Навчально-спортивна база “Атлет”, ДП "Льодово-спортивна ковзанка “Крижинка”, Мале державне підприємство “Тенісні корти” мають особливий статус окремих юридичних осіб — це державні підприємства (внесені до єдиного реєстру підприємств організацій та установ (ЄДРПОУ)), які не можуть бути відчужені на користь юридичних осіб.

 Свої дії Міністерство України у справах сім’ї, молоді та спорту мотивує необхідністю удосконалення структури господарювання ДП "НСК "Олімпійський", покращенню підготовки ДП "НСК "Олімпійський" до проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні…

 Але виникає ряд питань, пов’язаних з економічною недоцільністю приєднання до одного підприємства чотирьох вищезазначених:

 1) Існує затверджений план реконструкції ДП "НСК "Олімпійський", який не стосується ДП "Готель "Спорт", ДП "Навчально-спортивна база “Атлет” ДП "Льодово-спортивна ковзанка “Крижинка”, Мале державне підприємство “Тенісні корти”.

 2) Всі підприємства, що планується приєднати до ДП "НСК "Олімпійський", мають окремі земельні ділянки, що належать їм на праві постійного користування з чітко визначеними межами, що дозволяє ДП "НСК "Олімпійський" проводити будь-які роботи, яким не "заважають" інші прилеглі земельні ділянки.

 3) ДП "Готель "Спорт" є єдиним з вказаного переліку державних підприємств, що має статус комерційного підприємства — є прибутковим і не фінансується з державного бюджету. Наше підприємство є платником податку на прибуток підприємств і податку на додану вартість. ДП "НСК "Олімпійський", , ДП "Навчально-спортивна база “Атлет” ДП "Льодово-спортивна ковзанка “Крижинка”, Мале державне підприємство “Тенісні корти” фінансуються за рахунок бюджетних коштів і, нажаль, на сьогодні є збитковими. Реорганізація ДП "Готель "Спорт" шляхом приєднання не є економічно вигідною і доцільною з цього боку.

 4) ДП "НСК "Олімпійський", ДП "Готель "Спорт", ДП "Навчально-спортивна база “Атлет” ДП "Льодово-спортивна ковзанка “Крижинка”, Мале державне підприємство “Тенісні корти” займаються різними видами економічної діяльності: стадіон, спортивна база, ковзанка, тенісний корт та готель, який надає готельні послуги. Специфіка діяльності нашого підприємства, пов’язана з необхідністю одержання сертифікатів, дозволів, ліцензій, наявність касових апаратів. Об’єднання всіх цих підприємств лише ускладнить управлінські та господарські відносини, призведе до проблем отримання відповідних дозвільних документів, ведення бухгалтерського обліку та фінансової звітності.

 5) Не зрозуміла позиція Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту в тій частині, що мотивом для реорганізації є підготовка до проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні. Яким чином футбольний чемпіонат пов’язаний з ДП "Навчально-спортивна база “Атлет” ДП "Льодово-спортивна ковзанка “Крижинка”, Мале державне підприємство “Тенісні корти”?.."

 Согласитесь, вопросы, задаваемые профсоюзом гостиницы, вполне логичны.  

Зачем объединять в одну кучу совершенно разные сооружения? Впрочем, если внимательно вчитаться в заключение комиссии Верховного Совета, то можно найти ответ и на этот вопрос. Так, по мнению Сафиуллина, законодательству противоречат заключенные договора по выполнению работ по перспективе развития прилегающей к НСК “Олимпийский” территории на общую сумму свыше 0,5 миллиона гривен. Уж не о земельном участке, принадлежащем одному из вышеперечисленных объектов, идет речь?  

 Но самое интересное в это истории то, что реорганизовать предприятия  Павленко хотел еще в 2006-м — задолго до того, как Украина получила Евро-2012.  Поэтому свои действия, в частности, появление приказа Минспорта и семьи №658  "Про реорганізацію підприємств", Юрий Алексеевич оправдывал Программой "Власність народу", утвержденной Кабмином.

 Больше года длился судебный процесс, во время которого удалось-таки признать приказ Павленко незаконным и упразднить его. Выводы Министерства экономики Украины также казались однозначными: "Міністерством фінансів наголошується, що, оскільки відповідно до законодавства підприємства, які пропонується реорганізувати та приєднати до ДП, не підлягають приватизації і їх перелік затверджується Верховною Радою України за поданням Кабінету Міністрів України, реорганізація таких підприємств можлива лише після внесення відповідних змін до Закону України "Про приватизацію державного майна. З огляду на викладене, вважаємо, що Наказ не може бути виконаний, як такий, що не відповідає чинному законодавству."

 Казалось бы, суд и закон расставил все точки над "і". Однако у Юрия Алексеевича "своє бачення" момента, а главное — абсолютное чувство безнаказанности. Кум все-таки…

13.07.2009