Президент Украины Виктор Ющенко применил право вето к Закону "О всеукраинском референдуме", принятому 5 июня 2009 года. Об этом сообщила заместитель главы Секретариата Президента — Представитель Президента в КСУ Марина Ставнийчук.
Как сообщает пресс-служба Президента, М.Ставнийчук подчеркнула: "Закон нуждается в значительной содержательной доработке с целью воспроизведения в нем базовых европейских демократических стандартов по проведению референдумов. Речь идет, в частности, об установлении четких требований к вопросу, который выносится на референдум. Кроме того, закон требует и существенной технико-юридической проработки".
М.Ставнийчук обратила внимание на то, что Закон фактически допускает проведение всеукраинского референдума по народной инициативе по вопросам правоприменительного, исполнительного характера, которые принадлежат, в частности, к полномочиям судов, органов прокуратуры, следствия, органов исполнительной власти, а также по выражению недоверия любому органу государственной власти.
Такой подход не соответствует конституционным принципам разделения государственной власти в Украине.
Кроме того, принятый 5 июня Закон дает Верховной Раде право назначать всеукраинский референдум об одобрении новой редакции Конституции. В то же время, согласно Основному Закону государства, парламент уполномочен назначать всеукраинский референдум только по вопросам, определенным статьей 73 Конституции Украины, — то есть, по вопросам об изменении территории Украины.
Замечания главы государства вызывают и положения Закона, которые устанавливают обязанность Президента объявлять референдум по народной инициативе, если под требованием о его проведении подписалось не менее чем 3 млн. граждан. Такое предписание изложено без учета правовой позиции Конституционного Суда Украины, согласно которой, в частности, Президент Украины должен провести проверку о соответствии Конституции Украины вопросов, которые предлагается вынести на всеукраинский референдум по народной инициативе.
Существенные замечания вызывают и нормы Закона по непосредственной процедуре организации и проведения референдума.
"Не могут быть поддержаны также положения Закона, которые определяют правовые последствия всеукраинского референдума, — считает М.Ставнийчук. — Так, статьей 38 Закона среди правовых последствий всеукраинского референдума предусмотрена, в частности, обязательность для рассмотрения его результатов государственными органами, к компетенции которых принадлежит вопрос принятия соответствующих решений. Это не соответствует конституционным требованиям о непосредственной обязательности акта народного волеизъявления... Полностью игнорируется воля народа при проведении всеукраинского референдума как обязательного и окончательного решения. В этих условиях Президент как гарант прав и свобод граждан Украины никогда не подпишет такой Закон".
Учитывая перечисленные и многие другие замечания правового характера, Президент Украины вернул Закон "О всеукраинском референдуме" в парламент на повторное рассмотрение со своими соответствующими предложениями, — подытожила М.Ставнийчук.
Напомним, в июне Верховная Рада приняла во втором чтении и в целом Закон "О всеукраинском референдуме" N1374. За такое решение проголосовали 296 депутатов. Законом определяются правовые основы, организация и порядок проведения всеукраинского референдума.
