По какой методике исчислять лицензионный сбор для телерадиоорганизаций, решил не Нацсовет, а парламент.
Верховная Рада приняла в первом чтении поправки к Закону "О телевидении и радиовещании". Законодатели пояснили свою инициативу желанием уменьшить влияние мирового экономического кризиса на электронные средства массовой информации. Поправки к закону должны уменьшить стоимость лицензионных сборов для эфирных вещателей и провайдеров программной услуги.
На самом деле проблемы с лицензиями у электронных СМИ начались задолго до кризиса. Дело в том, что с июля 2008 года стоимость лицензий для телевизионщиков и радийщиков значительно возросла, в некоторых случаях на порядок, и даже в докризисные времена небольшие компании не в состоянии были ее оплачивать. Сегодня же, когда рекламный рынок стагнирует, а ТРК вынуждены снижать расценки на рекламу, дополнительная финансовая нагрузка вынуждает компании отказываться от продления лицензий. По словам Татьяны Лебедевой, члена Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания, сегодня уже 28 телерадиокомпаний отказались от необходимых изменений в лицензии, потому что не в состоянии платить кабальную плату: "Получается, что часть маленьких компаний просто уйдет с рынка, а часть — не сможет внести изменения. Например, у нас есть маленькая радиокомпания "Самара" в Павлограде, которая должна заплатить за продление лицензии 300 тыс. гривен. Где они могут взять такие деньги при нынешних расценках на рекламу и обвалившемся рекламном рынке? Но если они исчезнут с рынка, их слушатели пострадают, потому что они дают своему региону местные новости".
В своем законопроекте народные депутаты Валентин Ландык, Елена Бондаренко и Виктор Уколов предлагают изменить формулу расчета стоимости лицензии. Раньше формула представляла собой произведение весового коэффициента, который учитывал численность населения, получающего сигнал, мощности передатчика, необлагаемого минимума и среднесуточного объема вещания. Формула, предложенная нардепами, это произведение суточного объема вещания (но теперь в расчет берется не 24 часа вещания, а период с шести до 23 часов), количества населения, проживающего в зоне распространения сигнала, весового коэффициента, учитывающего рентабельность вещания, и необлагаемого минимума. Из полученного числа вычитаются скидки за распространение детских программ, национальных передач и программ собственного производства. Таким образом, вещатели будут материально заинтересованы в том, чтобы в их эфире появились детские передачи, в которых законодательно запрещено размещение рекламы, и программы собственного производства, требующие больших затрат. По идее, новая формула значительно снизит стоимость лицензии, но насколько она удачна? Татьяна Лебедева считает, что любой законопроект, уменьшающий нагрузку на телерадиокомпании, нужно поддержать. В свою очередь Нацсовет готовит предложения по усовершенствованию формулы расчета: "У нас шли споры, нужно ли учитывать мощность передатчика. Но без этой цифры очень трудно произвести адекватный расчет.
Потому что разница между передатчиками в 30 кВт или 25 Вт — колоссальная. Однако есть и еще один фактор: передатчик в 5 Вт может находиться в глухой степи или в Киеве. И это тоже нужно учитывать". Татьяна Лебедева говорит, что формула расчета должна быть универсальной, пригодной для любых ситуаций. Возможно, одной формулой обойтись будет невозможно, полагает член Нацсовета, для отдельных случаев можно утвердить фиксированную ставку, а для остальных — разработать формулу расчета. Елена Бондаренко готова внести изменения в законопроект, если медийщики проявят инициативу и предложат более удачное решение. "Я отвечала за идеологию проекта, я знала, что нужно помочь отрасли как-то справиться с возникшей проблемой. За математику, то есть разработку формулы, отвечал Ландык, а Уколов был у нас в команде толкачом. Если бы не он, мы бы не получили нужное число голосов БЮТ", — поясняет Елена Бондаренко. Народный депутат говорит: вначале предполагалось, что закон вступит в силу только с 1 января 2010 года, но медийщики просили сделать его легитимным с момента опубликования. Однако вряд ли телевизионщики и радийщики смогут воспользоваться плодами долгожданного закона в этом году. Поскольку его положения повлияют на формирование доходной части бюджета, он должен быть опубликован до 15 августа этого года и вступит в силу только с начала следующего бюджетного периода.
