С целью усиления борьбы с фальсификацией винодельческой продукции и эффективности общих, скоординированных действий органов государственного контроля и надзора и правоохранительных органов Министерство аграрной политики Украины разработало проект закона Украины, предусматривающий создание Государственной инспекции по виноделию и виноградарству (Госвининспекции). Текст соответствующего документа опубликован на сайте Минагрополитики Украины.
Так, по словам разработчиков документа, внедрение Госвининспекции обусловлено отсутствием механизма правового регулирования в осуществлении предупреждения, выявления, реагирования и предотвращения негативных последствий относительно фальсифицированной винодельческой продукции, а также предоставления, в случае необходимости, помощи органам государственного контроля и надзора в мерах по оперативному извещению о появлении на рынке Украины опасных, некачественных и фальсифицированных товаров.
Вместе с тем предполагается, что Госвининспекция будет функционировать при центральном органе исполнительной власти по вопросам аграрной политики, который осуществляет деятельность в отрасли виноделия и виноградарства. Для обеспечения создания и функционирования Госвининспекции предполагается ежегодное выделение Минагрополитики финансовых средств из Госбюджета Украины в размере 6 млн. грн.
Главными задачами Госвининспекции являются контроль за состоянием и качественным составом сырьевой базы виноделия, соблюдением технологических правил переработки винограда, обработки виноматериалов с целью предотвращения фальсификации вин, вермутов, коньяков Украины и бренди.
В частности, должностные лица Госвининспекции в пределах своей компетенции имеют право:
- беспрепятственного доступа на предприятия, в учреждения и организации, которые выращивают виноград, производят, хранят и реализуют винодельческую продукцию, независимо от формы собственности, хозяйствования и ведомственной принадлежности, а также на предприятия с иностранными инвестициями;
- проводить проверку наличия специальных разрешений (лицензий) на производство и реализацию винодельческой продукции, ее качества, соблюдение требований технологической дисциплины, санитарно-гигиенических норм и правил, качества сырья и материалов при выращивании винограда и производстве винодельческой продукции;
- получать необходимую для осуществления контроля информацию, документацию, образцы сырья и готовой продукции для проведения лабораторных исследований в количестве, предусмотренном нормативно-правовыми актами.
Законопроект также предполагает, что случаи фальсификации вин, вермутов, коньяков Украины и бренди могут освещаться в средствах массовой информации (пресса, радио, телевидение) по представлению контролирующих органов за счет виновных лиц.
Внедрение Госвининспекции позволит, в том числе, уменьшить объемы алкогольной продукции, находящейся в теневом обороте. По данным авторов документа, вследствие распространения контрафактной, фальсифицированной и недоброкачественной винодельческой продукции в Украине ежегодный ущерб государству составляет около $1,5 млрд.
По расчетам экспертов Минагрополитики, выведение из "тени" только 10% винодельческой продукции позволит привлечь акцизных платежей в бюджет ежегодно в размере около 100 млн. грн. Кроме того, повышение качества продукции, ее безопасности для потребителей приведет к увеличению объемов экспорта украинских товаров на 3-4% ежегодно.
