Текущего финансирования судебной системы хватит до мая с.г., после чего суды разных уровней начнут массово прекращать свою работу.
Причина — высокая текущая задолженность по почтовым и прочим расходам.
Из компетентных источников в судебной системе стало известно, что судьи возлагают серьезные надежды на изменения в госбюджет-2009, которые должны быть приняты в мае и которые, по текущей информации, предусматривают некоторое увеличение финансирования судов. Сейчас все еще продолжаются переговоры с Минфином, но, по некоторым данным, Государственная судебная администрация (ГСА) просит увеличить финансирование в этом году на 600-700 млн. грн. При оптимальном развитии событий — на 1 млрд. грн.
Лица, имеющие отношение к финансированию судов, с пониманием относятся к ситуации с государственными финансами и просят средства на первоочередные и неотложные платежи. Ведь на текущий год правительство обещало обеспечить финансирование судов в размере 3,2 млрд. грн. В итоге же суды получили чуть менее 2 млрд. грн. При том, что для более-менее приличного функционирования судебной системы необходимы около 6 млрд. грн.
Из-за этого сегодня можно часто слышать об отключении в судах телефонов, света и коммунальных услуг за неуплату. Но главный бич — почтовые отправления. Заказное письмо сегодня стоит 7 грн., а в рамках одного дела нужно отправлять не менее двух писем — обеим сторонам процесса. В этой связи большие местные суды накопили многотысячные долги. Как стало известно, задолженность Шевченковского райсуда Киева по почтовым отправлениям уже составляет десятки тысяч гривень.
Такое положение дел привело также к тому, что руководство Высшего хозсуда Украины (ВХСУ) решило попросить Конституционный суд (КС) растолковать положение ст. 130 Конституции, которое гласит: “Государство обеспечивает финансирования и надлежащие условия для функционирования судов и деятельности судей”. Соответствующее представление вчера поступило в секретариат КС.
О том, что ситуация с финансированием суда достигла критического уровня, ВХСУ начал сигнализировать еще в начале февраля с.г. В частности, 2 февраля руководство суда заявило, что не хватает денег на “своевременное оформление и отправку процессуальных документов участникам судебного процесса”.
А 13 февраля появилось открытое письмо президенту Виктору Ющенко, спикеру Рады Владимиру Литвину и главе Верховного суда Украины (ВСУ) Василию Онопенко. В нем говорилось, что ВХСУ прекращает отправление правосудия, из-за невозможности отправки процессуальных документов участникам судебного процесса. Руководство ВХСУ аргументировало свою позицию тем, что общие затраты суда на эти цели составляют 50 тыс. грн. в месяц. Однако Госказначейство на первый квартал 2009 г. выделило ВХСУ только 49 тыс. грн. на оплату услуг связи.
Председатель ВХСУ Сергей Демченко отмечал, что не лучше ситуация и в апелляционных и местных хозсудах. Господин Демченко подчеркивал, что стоимость почтовых услуг в 2009 г. выросла на 259,3% по сравнению с 2008 г., но при этом ГСА уменьшает финансирование этих расходов на 66,2%. “В хозсудах в 2009 г. началась практика использования личных средств работников судов для оплаты почтовых издержек. Распоряжением главы ВХСУ это запрещено делать, чтобы не создавать условия для коррупционных проявлений и других злоупотреблений”, — сказал господин Демченко.
Высокопоставленные судьи в последнее время также любят отмечать, что сегодня госбюджет-2009 в среднем выделяет 4,67 грн. на рассмотрение одного дела в суде, поскольку на деятельность отечественной судебной системы отпущено всего 2 млрд. грн. (по данным ГСА, 97,6% этой суммы составляет зарплата) вместо требуемых 9 млрд. грн. А только отправка судебных повесток двум сторонам стоит существенно выше — приблизительно 14 грн.
Однако судья КС в отставке и экс-судья ВСУ Николай Савенко считает, что подобные представления в КС ничего не изменят: “Сколько уже решений такого плана принималось в КС, но существенных сдвигов не произошло. Это просто очередное представление для того, чтобы привлечь внимание к проблеме и впоследствии требовать надлежащего финансирования. Тем не менее взыскать с государства средства будет в любом случае очень сложно. Ведь КС скажет только, как понимать данное положение Конституции”.
Но господин Савенко считает, что толкование КС данного положения Конституции было бы полезно — это даст возможность требовать обеспечения полного финансирования при подготовке нового госбюджета. “Ситуация с финансированием действительно критическая. И тут нужен более глобальный взгляд на вещи — речь идет об обеспечении права человека и гражданина на защиту. Это право не может быть ограничено даже в условиях военного и чрезвычайного положения. Я стою на позиции, что судебная власть должна обеспечиваться в первоочередном порядке и в полном объеме. Мы не можем сказать людям, что у нас, мол, сложная ситуация и не ходите в суд! Это же просто ужас будет”, — сказал Николай Савенко.
