"Просимо розмістити…"

Секретаріат Президента України розіслав у редакції низки друкованих засобів масової інформації прохання безкоштовно (на правах соціальної реклами) розмістити привітання Президента із 8-м Березня. Про це повідомила народний депутат Олена Бондаренко, заяву якої опублікував офіційний сайт Партії регіонів.

 

"Очевидно, автори цього циркуляру навіть не припускали, що хтось із видань відмовиться, і до кожного листа докладався роздрукований оригінал-макет формату А4 та ком пакт-диск з електронною версією. У листі цей банальний пропагандистський трюк був лицемірно названий "соціальною рекламою"…

 

Якщо враховувати, що цього року у бюджет були закладені колосальні гроші на "потреби" СП — а це майже 1 млрд 240 млн гривень, — виникає запитання: чому у цьому кошторисі не знайшлося грошей для оплати подібних заходів? Їх розікрали, не врахували чи у черговий раз вирішили пограбувати ЗМІ, використовуючи адмінресурс?", — йдеться у заяві пані Бондаренко. Депутат закликала усі редакції, що отримали такі листи, проігнорувати "наполегливе прохання" Секретаріату Президента.

 

"ТК" вдалося отримати один із листів, розісланих до редакцій. Ось він:

 

 

 

А ось макет, який пропонувався для розміщення:

 

 

 

"Треба розуміти, що йдеться про заяву пані Олени Бондаренко, яка представляє політичну силу, що зараз перебуває в опозиції, — сказав "ТК" радник глави Секретаріату Президента Олександр Семирядченко. — Тому не виключено, що формулювання цієї заяви швидше вигідні цій опозиційній силі, ніж реаліям, які відображають дійсність. У самому зверненні до ЗМІ з проханням розмістити привітання Президента України не може бути нічого поганого, адже друкувати його чи ні — залежить тільки від доброї волі ЗМІ. Крім того, йдеться про привітання Президента на адресу жінок — громадянок України. У цьому я як медійник (Олександр Семирядченко в минулому — шеф-редактор телеканалу ICTV) нічого поганого не бачу. Ми розуміємо, що зовнішній тиск і вплив на редакційну політику ЗМІ заборонені".

 

Керівник Головної служби інформаційної політики СП Лариса Мудрак підтвердила "ТК", що такий лист був розісланий друкованим ЗМІ. "Цей лист підписувала я, — сказала вона. — У листі ми звертаємось до ЗМІ з класичним проханням — розмістити вітання Президента зі святом. Це обов’язок влади — вітати своїх громадян зі святами. Секретаріат Президента — державна структура, тому не має змоги платити за всі такі привітання. Ми використовуємо будь-які можливості, щоб донести привітання Президента до громадян, в тому числі просимо ЗМІ розмістити один раз текст привітання".

 

Нагадаємо, влітку 2007 року рекламні ролики Президента вже розміщувались на правах соціальної реклами на всеукраїнських телеканалах. Тоді Національна рада з питань телебачення і радіомовлення визначила ролик "Універсалів більше не буде" як соціальну рекламу методом виключення.

 

"Комерційна реклама, умовно кажучи, — це реклама, яка має на меті заробляння коштів. Прихована реклама — це реклама, що подається під виглядом інформації, але має на меті знову ж таки отримання коштів. Порівняльна реклама — це реклама, де інформація поєднується з чимось. А соціальна реклама не має на меті отримання прибутку і повинна зважати на соціальні показники. Саме тому ми розцінили ролик як соціальну рекламу, бо він підпадає під статтю першу і 12-ту закону “Про рекламу”", — сказав тоді "Телекритиці"  перший заступник голови Нацради Ігор Курус.

 

Відповідно до Закону "Про рекламу", соціальна реклама — "інформація будь-якого виду, розповсюджена в будь-якій формі, яка спрямована на досягнення суспільно корисних цілей, популяризацію  загальнолюдських цінностей і розповсюдження якої не має на меті отримання прибутку".

 

Водночас, не всі фахівці поділяють думку Нацради та представників Секретаріату Президента. "Весь 2007 рік ми були свідками масового використання соціальної реклами для фактичного транслювання прихованої політреклами, — каже медіаюрист В’ячеслав Якубенко. — На мою думку, найчастіше цим зловживали Віктор Ющенко і Юлія Тимошенко. Основна ознака соціальної реклами полягає в тому, що вона має піднімати важливу суспільну проблему: запобігання ВІЛ/СНІДу, збільшення народжуваності тощо. Якщо у привітанні Президента йдеться про захист прав жінок або подолання насильства у родині, тоді за змістом це, безперечно, соціальна реклама. Але тут, на мою думку, варто брати до уваги й етичний аспект: оскільки наближаються президентські вибори, і політична сила Президента може взяти участь у ймовірних позачергових парламентських виборах, то за таких політичних умов важливіший дух, а не буква закону. Тож таке привітання Президента можна розцінювати як приховану політичну рекламу".

 

На думку пана Якубенка, уникнути таких колізій могла б допомогти практика колективних привітань від вищих посадових осіб: Президента, прем’єр-міністра та Голови Верховної Ради. "Позаяк вони належать до різних політичних сил, ніяких зауважень до такого привітання не було б. І це була б соціальна реклама, якщо б  вона була присвячена захисту прав жінок", — каже юрист. Він рекомендує всім ЗМІ, перш ніж прийняти рішення про публікацію запропонованого повідомлення, показати його юристу, який спеціалізується на медіаправі. "Для того, щоб увічливо відмовити Президентові, можна пояснити, що, виходячи із принципу рівних можливостей, якщо надавати площу для привітань глави держави, треба надати таку саму площу для привітання й лідерам інших гілок влади, а також принаймні лідерам  парламентських фракцій. А це неможливо з огляду на обсяг видання", — радить В'ячеслав Якубенко.

 

P.S. До редакції журналу "Телекритика" прохання оприлюднити привітання Президента з 8-м Березня не надходило.