Председатель Верховной Рады Владимир Литвин призывает разобраться с полномочиями Президента и Премьера. "В Конституции Украины полномочия главы государства прописаны так, что у нас вроде бы президентская форма правления. А в Законе о Кабмине полномочия Премьера определены так, будто у нас парламентская модель. По крайней мере, каждый из них так думает и соответственно действует. В результате страна до предела устала от позорных взаимных обвинений и борьбы на взаимоуничтожение по линии Президент — Премьер", — сказал он.
"Дело не в том, что нужно ликвидировать должность Президента или Премьер-министра. Дело в том, что необходимо как можно быстрее отказаться от опасной для страны системы двоевластия и постоянного противостояния между Президентом и Премьер-министром", — отметил спикер.
Сказать, что закон плох, оттого и все наши беды, — проще всего, когда нужно отгородиться от собственного неумения или нежелания его выполнять.
Ведь после обоснования несовершенства закона можно еще довольно длительное время готовить к нему изменения, получать всевозможные отзывы, выводы и согласования, дорабатывать, отстаивать положения проекта перед оппозицией или властью (в зависимости от того, кто инициатор), "а за это время, — как писал классик, — или завод реорганизуют, или насосы отменят, или министерство ликвидируют".
Но если оставить в стороне теоретические измышления относительно форм правления, то можно заметить следующее:
1) Конституцией Украины достаточно четко разграничены полномочия Верховной Рады (ст. 85), Президента (ст. 106) и Кабмина (ст. 116);
2) все органы государственной власти обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины (ч. 2 ст. 19);
3) Конституция имеет наивысшую юридическую силу. Законы и иные нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции и должны соответствовать ей (ч. 1 ст. 8);
4) Премьер-министр назначается Верховной Радой по представлению Президента (ч. 2 ст. 114).
Анализируя все эти конституционные положения, приходишь к выводу, что противодействие, о котором говорит г-н Литвин, существует не в законах, а в головах конкретных политиков. Может, им стоит просто выполнять все эти нормы, а также нормы соответствующих законов и при этом не искать "обходных путей", например, как без представления Президента уволить Председателя НБУ и назначить Председателя СБУ или как не обращать внимания на решения Конституционного Суда, принимая очередной Закон о государственном бюджете?
