Налоговая администрация Украины сознательно и методично обманывает всех налогоплательщиков страны, имеющих право на налоговый кредит и подающих декларацию, уменьшая сумму излишне уплаченного налога, подлежащую возврату
Налоговая Администрация Украины и все ее органы сознательно, целенаправленно, методично и организованно в течении всего срока действия “Закона о налоге с дохода физических лиц” обманывает всех налогоплательщиков страны, имеющих право на налоговый кредит и подающих декларацию, уменьшая сумму излишне уплаченного налога, подлежащую возврату. Сумма недовыплаты налогоплательщику составляет 15% от суммы годовых взносов в фонды занятости, соцстраха и пенсионный фонд.
Понятно? Не совсем? Поясню: каждый гражданин Украины, получающий "белую" зарплату, из ее начисленной суммы выплачивает:
- в пенсионный фонд — 0,5-2%
- в соцстрах — 0,5%
- в фонд занятости — 0,5%
После этого с оставшейся части заработной платы взимается 15% налога с дохода физического лица. Сложить эти проценты (кроме налога с дохода) за год, получить сумму. Но 15% этой суммы каждый, подчеркиваю, каждый налогоплательщик, имеющий право на налоговый кредит, недополучает.
Факт абсолютно достоверный, его подтверждением может служить не только глубокая внутренняя убежденность автора, выигранные им иски (впервые в Украине) по возмещению недоплаты в судах всех инстанций, включая Высший Административный суд, но и несколько десятков (известных автору) выигранных исков налогоплательщиками.
Второй важнейший момент. Такому произволу ГНАУ, при полном попустительстве всех других властных институций, способствует то, что на сегодняшний момент отсутствует форма декларации, (бланк, который нужно заполнять при подаче), разработанная ГНАУ и согласованная с профильным комитетом Верховной Рады в соответствии с требованиями пункта 18.9 статьи 18 "Закона о налоге…". То есть, декларации у нас нет! Ее нет, и никогда с 2004 года не было! И, судя по развитию событий, никогда не будет!
А что же тогда мы уже пять лет заполняем? Что же это за бумажки? Ответы такие:
Одна бумажка действительно называется “декларацией”, разработана она в далеком 1993 году, и ни коим образом не соответствует требованиям “Закона о налоге…”
Вторые две бумажки, называемые “Приложения” — “изобретение” ГНАУ, при заполнении которых и происходит умышленное занижение сумм, подлежащих возврату налогоплательщикам. Указанные “Приложения” ни с кем не согласованы, ни кем не утверждены, ни где не зарегистрированы. И применяются ГНАУ совершенно бесконтрольно.
В одном из этих “Приложений” приведена схема расчета, по которой каждый налогоплательщик высчитывает сумму излишне уплаченного налога, подлежащую возврату. Схема эта запутана, но, в конце концов, ГНАУ имела полное право применять любые расчеты и математические действия — главное, чтобы результат соответствовал “Закону о налоге…” и не нарушал права налогоплательщика.
Так вот, результат расчетов, который соответствует “Закону о налоге…” и не нарушает права налогоплательщиков — един, и других быть не может в принципе: 15% от налогового кредита! (Алгоритм получения такой формулы будет приведен ниже). Такой же результат получается и при расчете по схеме, придуманной налоговой, но в том случае, если использовать в расчете не заработную плату, а налогооблагаемый доход.
Налогооблагаемый доход, в случае получения дохода в виде заработной платы, это не сама заработная плата, а сумма заработной платы, уменьшенная (как того требует пункт 3.5 статьи 3 “Закона о налоге…”) на сумму взносов в пенсионный фонд, фонд занятости и фонд соцстраха.
А в расчетах, которые мы делаем, заполняя “Приложение”, ГНАУ требует использования суммы заработной платы, а не налогооблагаемого дохода, что и приводит к недоначислению суммы излишне уплаченного налога в связи с правом на налоговый кредит. Как отмечалось выше — на 15% от годовых сумм взносов в пенсионный фонд, фонд занятости и фонд соцстраха.
Думаю, что здесь уместно привести несколько моментов “истории” вопроса. Пытаясь хоть как-то приблизить свои действия к требованиям “Закона о налоге…”, ГНАУ в 2005 году и в 2006 году согласовала применение “древней” формы декларации образца 1993 года с комитетом Верховной Рады по вопросам финансов и банковской деятельности (письма комитета от 13.01.2005 № 06-10/10-27 и от 19.12.2005 № 06-10/10-1254). Однако до конца требования, изложенные в этих письмах, а именно — указывать в декларации сумму налогового кредита — не выполнила, а “придумала” “Приложения”. Которые согласования в профильном Комитете Верховной Рады не проходили.
В 2007, 2008, 2009 году даже такую формальную процедуру ГНАУ провести не удосужилась (не захотела или не смогла уговорить профильный Комиитет Верховной Рады).
В общем, картина нерадостная. И сложившаяся ситуация вызывает несколько вопросов.
1. Как такое издевательство над налогоплательщиками может происходить в нашей стране? В Украине, которая совсем недавно пережила нелегкий этап в становлении демократии и правового государства, провозгласившей множество "шагов" и "прорывов". Как?!
2. Какой из органов государственной власти и когда возьмется восстановить справедливость? Верховная Рада? Генеральная прокуратура? Министерство юстиции? Верховный суд? Или, может быть, Уполномоченный по правам человека?..
3. Сколько денег недополучили налогоплательщики, начиная с 2005 года? Куда они (деньги) пошли (или где остались)?
4. Почему государство (своими местными бюджетами) в течении минимум 14 месяцев пользуется деньгами налогоплательщиков, имеющих право на налоговый кредит, бесплатно? Ведь никому не придет в голову попытаться воспользоваться финансовыми ресурсами банков, кредитных союзов, Международного валютного фонда бесплатно. А использовать деньги налогоплательщиков можно?
5. То, что возвращается налогоплательщику, имеющему право на налоговый кредит, является не единовременной государственной помощью, не дотацией, а излишне уплаченным налогом. То есть деньгами налогоплательщика, который мог бы и не платить лишнее, но система налогообложения выстроена так, что сначала деньги забирают, а затем разрешают вернуть (как мы уже убедились, с различными приключениями).
И если в каждый конкретный месяц налогоплательщик выплачивает 50 или 60 или 100 гривен налога, то в результате в тот же месяц он фактически недополучает на руки часть зарплаты в размере тех же 50 или 60 или 100 гривен. Затем, через 14 месяцев (минимум!) эти деньги государство возвращает налогоплательщику. А несвоевременно выплаченная заработная плата — в соответствии с Законом "О компенсации гражданам утраты части доходов в связи с нарушением сроков их выплат", № 2050-III от 19.10.2000 — подлежит индексации в соответствии с ростом индекса потребительских цен. Почему не проводится индексация в соответствии с уровнем роста потребительских цен сумм, возвращаемых налогоплательщику?
6. И, вообще, когда это безобразие закончится?
Перечень вопросов, конечно же, не полный, но найти ответы на них необходимо. Автору этих строк, несмотря на значительные усилия, найти ответы не удалось. Может быть, повезет более настойчивому?
