Широкомасштабное внедрение скоростного железнодорожного движения начнется уже в 2008 г.
Минтранс разработал проект постановления Кабмина, которым будет утверждена государственная целевая программа развития такого движения на 2008-2015 гг. При этом по сравнению с предыдущим подобным документом, датированным 2004 г., сроки выполнения планов сжались с 11 лет до восьми, а объем необходимого финансирования увеличился более чем на треть.
Проект постановления правительства об утверждении государственной целевой программы внедрения скоростного движения на 2008-2015 гг. появился на сайте Минтранса вчера. Программа предполагает организацию движения пассажирских поездов со скоростью 160-200 км/ч по направлениям Киев — Львов, Киев — Днепропетровск, Киев — Донецк,Киев — Харьков, Киев — Одесса и Киев — Симферополь. Время пребывания в пути для каждого из указанных направлений снизится примерно в два раза. Задуманное будет достигаться двумя способами — подготовкой железнодорожной инфраструктуры и покупкой нового подвижного состава.
Стоит отметить, что утверждение любой госпрограммы обычно проходит в два этапа. Сначала принимается концепция, а потом уже и сама программа. Концепция программы о скоростном движении была утверждена Кабмином еще в 2004 г., только тогда ее выполнение было рассчитано на 11 лет — с 2005-го по 2015 г. Теперь же эти сроки существенно сократились. Более того, львиная доля программы должна быть реализована до Евро-2012. Такие темпы заложены и в графике финансирования готовящейся программы. При общем объеме необходимых инвестиций в размере 37,5 млрд. грн. в 2008-2012 гг. предполагается потратить 32 млрд. грн. Разработчики программы прогнозируют поступление из госбюджета 19 млрд. грн., из них 16 млрд. грн. — до 2012 г. Дефицит средств предлагается покрыть за счет привлечения государственной администрацией железнодорожного транспорта долгосрочных банковских кредитов под госгарантии. Эксперты не исключают, что из-за значительной нагрузки на бюджет страны вопросы к документу, прежде чем он будет утвержден, могут возникнуть у Минэкономики и Минфина.
Примечательно, что в 2004 г. авторы концепции госпрограммы по скоростному движению уложились в 27 млрд. грн. При этом объем запланированных работ остался тем же. Разумеется, нельзя не учитывать инфляционные процессы, и можно предположить, что в ходе реализации плана сумма еще возрастет.
Эксперты высказывают сомнение в том, что программа может быть реализована в предложенном виде. Независимый эксперт по транспортному сектору Александр Кава считает, что заложенные в ней сроки выполнения нереальны: "Предлагается реконструировать более 2 тыс. км для движения со скоростью 160-200 км/ч, что довольно много для такого короткого срока. Особенно если принять во внимание текущее состояние магистралей — например, магистраль Киев — Полтава сейчас лишь частично двухпутная, а для внедрения скоростного движения придется на всей ее протяженности проложить второй путь". По словам эксперта, открытым остается также вопрос об источнике погашения кредитов, которые будут привлекаться для финансирования проекта: "Сейчас пассажирские железнодорожные перевозки на Украине убыточны и частично покрываютсяза счет прибыльных грузовых перевозок. В то же время установление высокой цены на скоростные перевозки — а цена должна быть сопоставима с ценой авиаперелета — ставит под вопрос наличие платежеспособного спроса в необходимом объеме для обеспечения хотя бы безубыточной эксплуатации скоростных линий".
