- Как сказался финансовый кризис на обеспечении Службы безопасности?
- Следующий год будет очень сложным для всех распорядителей бюджетных средств, и для СБУ в том числе. Если в 2008 году наш бюджет составлял 1,9 миллиарда гривен, то в следующем он запланирован на 300 миллионов меньше — приблизительно 1,6 миллиарда. То есть на развитие материально-технической базы средств уже не будет. Только на зарплату, которую правительство для нас оставило на уровне этого года.
- Какую сумму на 2009 год заявляла Служба безопасности перед Кабмином?
- 4,5 миллиарда гривен — это та сумма, которая необходима для стабильной работы. Но амбиции надо отставить в сторону, потому что вся страна в таком положении.
- Сокращение бюджета в силовых структурах коснется только СБУ?
- Вероятно, аналогичное сокращение пройдет во всех правоохранительных и силовых органах. Вместе с тем СБУ надеется, что Кабмин будет соблюдать единый подход к формированию бюджетов всех правоохранителей. Нам известно, к примеру, что при прочих равных условиях для всех МВД добавили 1 миллиард гривен, в том числе на зарплату. Мы рады за наших коллег, но считаем, что сотрудники СБУ достойны также высоких зарплат.
- Как и на чем Служба собирается экономить?
- Две недели назад уже вышел приказ о сокращении расходов на командировки, горюче-смазочные материалы, мобильную связь и т.д. Режим жесткой экономии по всем статьям бюджета функционирует в Службе на протяжении всего 2008 года. Например, норма расходов бензина уменьшена на 25%. Мобильные телефоны оставляем только у руководящего звена и оперативных сотрудников. Тут сокращение составляет приблизительно 60%. Кроме того, мы сейчас устанавливаем в административных зданиях счетчики на воду и энергоносители. Кроме того, планируем централизовать бюджетные потоки в Службе безопасности. Идея уже поддержана руководством.
- В чем она заключается?
- На данный момент бюджет СБУ состоит из 10 отдельных бюджетных программ, которые распределены между структурными подразделениями Службы. Но большое число распорядителей бюджетных средств не позволяет контролировать эти деньги и управлять ими. Каждое из управлений имеет по четыре обслуживающих подразделения: экономическое, хозяйственное, юридическое и кадровое. Планируется централизовать указанные подразделения. До конца года Центральное управление должно быть зарегистрировано как юридическое лицо. К сожалению, мы не успели сделать централизацию в этом году, что уже сейчас могло принести экономию.
- Можно развивать деятельность сельскохозяйственного предприятия в Мархалевке под Киевом, которое принадлежит Службе безопасности. Может, оно поможет пережить кризис?
- Предприятие в Мархалевке, которое делало колбасу, вряд ли удастся развивать — на сегодняшний день у него 2 миллиона гривен кредиторской задолженности. Предприятие не выдержало конкуренции в рыночных условиях, после того как его оторвали от бюджетной поддержки. Поэтому в мае этого года было вынесено на обсуждение в коллективе предложение об обмене предприятия на жилье для сотрудников СБУ. 90% центрального управления Службы высказалось "за", 10% — "против". Теперь, чтобы реализовать идею, нужно постановление Кабмина и проведение обмена через уполномоченный орган "Укрспецэкспорта". Правда, в условиях кризиса будет сложно найти инвесторов. Информация о проведении конкурса будет опубликована в СМИ, приглашаем к участию всех желающих.
- Сколько там гектаров земли?
- Раньше было 85 гектаров. Но когда мы провели ревизию, оказалось, что 44 гектара было выведено на 22 физических лица через судебные решения (по два гектара земли на каждого). СБУ будет возвращена эта земля, несмотря на то, кто стоит за этой махинацией.
- В среде сотрудников СБУ есть опасения, что в связи с кризисом будут урезаны зарплаты и премии.
- Зарплаты уменьшаться не будут. Денежное обеспечение останется на прежнем уровне — уровне этого года. Со всеми надбавками и премиями. Кстати, премии в этом году, как и в прошлом, руководству за единогласным решением коллегии не выплачивались.
- Сокращения планируются?
- У нас нет такой острой проблемы, как в других органах исполнительной власти, потому что люди сами уходят из-за низкой заработной платы. В этом году ушло более 1400 военнослужащих.
- Как намерена экономить Служба безопасности на тендерных закупках?
- В этом году нам удалось реформировать систему тендерных закупок в Службе безопасности. Раньше товары и услуги закупались через отдельные тендерные комитеты в разных структурных подразделениях СБУ. В этом году создали единый тендерный комитет, в который вошли руководители подразделений. За год такая централизация позволила сэкономить 9 миллионов гривен. Все закупки публичны, на веб-сайте СБУ размещены объявления о тендерах и их результаты.
- Каким образом?
- Все просто. Руководители разных тендерных комитетов уже не смогут покупать одинаковые товары, цена которых существенно отличалась бы. Если один из них провел конкурс по закупке, скажем, бензина, и его цена оказалась в два раза выше, чем у другого, то мы просто отменим результат конкурса. Вместо этого подпишем дополнительное соглашение с тем, кто предложил более выгодную цену.
- А самый яркий пример такой экономии можете привести?
- В этом году проводился тендер по капитальному ремонту военно-медицинского управления. Первый тендер провело Военно-медицинское управление СБУ, и победил участник с предложением стоимостью 4 миллиона гривен. Повторный конкурс был проведен единым тендерным комитетом, где была предложена цена на 1 миллион меньше. Кроме того, мы отменили практику авансирования и платим только за поставленный товар. Таким образом, не накапливается дебиторская задолженность.
- Кстати, о Военно-медицинском управлении. В Интернете появился ряд публикаций о том, что здания госпиталя и поликлиники СБУ в центре Киева на улице Липской якобы уже продали коммерческим структурам.
- Это неправда. Нет ни одного постановления Кабмина, которое бы свидетельствовало о реализации или отчуждении. Больше скажу: в этом году мы бесплатно приняли 18 объектов по всей Украине от органов исполнительной власти и Минобороны. Для сравнения: в прошлом году СБУ приняла четыре объекта, в позапрошлом — два. Кроме того, сейчас в правительстве находится на стадии согласования решение о передаче еще 40 объектов. В этом году было закуплено медицинское оборудование на сумму около 18 миллионов гривен — за 20 лет впервые такая сумма была потрачена на эти цели. Создана современная диагностическая база. Сейчас в стадии согласования с Кабмином — закупка рентгенологической установки, которой нет ни в одном госучреждении Украины. Так что о передаче речь не идет.
- Также в Интернет-СМИ размещены публикации, где вас, руководителя Службы безопасности, и еще одного заместителя главы СБУ обвиняют в присвоении 1 миллиона гривен из зарплатного фонда сотрудников СБУ.
- Это смешно. Такие статьи может писать человек, который никогда не читал нормативные акты и не понимает, как формируется и расходуется бюджет. Технически невозможно сделать, чтобы бюджетные деньги в сумме миллион гривен разделили на троих человек. Это не позволило бы Госказначейство, никогда не пропустил бы Минфин. Если допустить такую возможность, то уже сейчас у нас шла бы проверка из Счетной палаты и других контролирующих органов.
- По-вашему, с чем связано появление таких публикаций?
- В этом году было проведено ряд реформ в Службе, связанных с централизацией проведения тендеров, формированием материально-технической базы, реорганизацией управления санаторно-курортными учреждениями, обеспечением жильем в части работы с инвесторами. Видимо, это вызывает некий негатив у тех людей, кто раньше имел отношение к этой деятельности и чьи интересы в результате изменений были затронуты.
- Что изменилось в управлении санаторными комплексами СБУ?
- У СБУ семь санаторно-курортных учреждений: в Одессе, Трускавце, Крыму. В этом году руководителям санаторно-курортных учреждений даны максимальные полномочия по управлению санаториями и распоряжению финансами. В результате путевки для сотрудников СБУ стали доступней. Сокращен санаторно-курортный отдел ВМУ в Киеве с 15 до 2 человек. В каждом санатории проведен ремонт на 1,5-2 миллиона гривен.
- Насколько обновилась материально-техническая база СБУ в 2008 году?
- На 30%. Это автомобили, компьютеры, вещевое имущество. Для сравнения: в прошлом году обновление составило 10%. Все что нам удалось достичь — это результат экономии. Ведь больше средств брать неоткуда. Были проведены капитальные ремонты на общую сумму 64,3 миллиона гривен. В прошлом году эта цифра составила всего 18 миллионов гривен. Ремонты сделали в 20 зданиях по центральному управлению в Киеве и в 30 зданиях региональных управлений. В большинстве из этих зданий ремонты не проводились более 15 лет.
- Сколько квартир получили сотрудники Службы в этом году?
- В целом по СБУ порядка 240 квартир (в 2007 году — 197 квартир). Из них в Центральном управлении СБУ — 113 (в 2007 году — 88). Внедрен принципиально новый подход к распределению квартир — они распределяются непосредственно в коллективах на открытых собраниях. Информация о том, кто получил квартиру, каждый квартал рассылается по управлениям.
- Каким образом удалось увеличить цифру?
- В начале года мы заявили, что будем разрывать сомнительные и изначально не выгодные для СБУ договоры с компаниями, которые строят жилые дома на земельных участках СБУ. После этого отдельные застройщики увеличили долю квартир в этих домах, некоторые отдали квартиры "наперед". Еще одним источником стал возврат дебиторской задолженности, которая сложилась в Службе в 1999-2000 годах. Тогда существовала система, когда предприятия освобождали от налога на прибыль, если они строят дома для военнослужащих. Дома построили, налог им компенсировали, военнослужащие квартир не получили. Таким образом, например, мы отсудили в Донецке 17 квартир. В этом году очередь на квартиры в СБУ сократилась на 8%, в том числе за счет оптимизации квартирной очереди (с квартирной очереди сняты те, кто по закону не имеет право на получение жилья). В то же время каждый предыдущий год она увеличивалась на 7-8%.
- Сейчас можно что-то отсудить обратно?
- В этом году мы отсудили часть пляжа санатория "Черноморье" в Ливадии (Крым). В 2003 году (когда должность зампреда по хозчасти занимал Владимир Сацюк. — ред.) детский пляж отошел частной структуре.
Кстати, до этого года у нас не было реестра недвижимого имущества. На данный момент он составлен, после чего провели ревизию документов и сейчас оформляем права собственности СБУ на административные здания. На данный момент в СБУ оформлены документы на 78% земельных участков, а также право собственности на 55% зданий и сооружений, по Центральному управлению СБУ — на 80%. Таким образом, практически невозможно будет проводить махинации с государственным имуществом, принадлежащим СБУ.
- Ранее вы говорили что у СБУ есть 22 земельных участка. На скольких из них сейчас идет строительство жилья?
- С ноября все стройки, которые велись, были остановлены. Застройщики не могут взять кредиты и соответственно продолжать строительство.
- Неприкосновенный запас у Службы есть?
- Как и у каждого правоохранительного органа. В этом году мы должны были закупить товаров для пополнения неприкосновенного запаса на 360 миллионов гривен. Здесь также удалось сэкономить. Было принято решение закупать только ту продукцию, которая после окончания срока годности может быть использована.
- Например?
- Например, бинокли, радиостанции, оружие. И отказались от закупки тех, которые нужно утилизировать и вряд ли когда-либо пригодятся. Таким образом, удалось уменьшить сумму до 55 миллионов гривен.
25.12.2008
