Президент предписывает себе полномочия Верховного Главнокомандующего, которыми обладает по Конституции
На прошлой неделе, 6 февраля, из недр Секретариата Президента вышел Указ Виктора Ющенко "Про комплексну перевірку діяльності Міністерства оборони України та стану бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України" №103/2008 (любой желающий может с ним ознакомиться на официальном сайте Президента).
Уже само появление этого документа (не говоря уже о его "смысловом наполнении") свидетельствует о весьма сомнительном уровне компетентности Гаранта и его команды в системе высшего военно-политического руководства страны. Ибо никаких указов и прочих письменных царственных повелений в ранге законодательных актов "от себя" для проведения комплексной проверки в вооруженных силах страны ему абсолютно не требуется. Ибо по Конституции он является ВЕРХОВНЫМ ГЛАВНОКОМАНДУЮЩИМ и таким образом в любой момент вправе самолично заявиться в любое силовое ведомство и учреждение страны и устроить там трах-бабах в виде доскональной ревизии. Ну, или прислать туда своих ближайших соратников, наделенных соответствующими полномочиями…
Иначе получается, что господин Ющенко обязал (дословно — "постановил") сам себя законодательным актом провести в УЖЕ ПОДЧИНЕННЫХ ему по Закону Вооруженных Силах Украины некую таинственную и маловразумительную "комплексную проверку".
Но дальнейшее чтение сего бессмертного документа вообще любого понимающего человека, в первую очередь военного, может ввести в состояние ступора. В преамбуле, где указывается цель проведения проверки, сказано: "С целью оценки состояния боевой и мобилизационной готовности ВСУ, их ресурсного обеспечения, осуществления контроля за использованием бюджетных денег и переданных в сферу управления МОУ военного имущества и земель…". Далее идет ссылка на пункт 17 первой части статьи 106 Конституции, что является, по вышеуказанным нами причинам, абсолютно бессмысленным...
Начнем по порядку. Реальная и объективная оценка боевой и мобилизационной готовности всех (подчеркиваем — ВСЕХ!) вооруженных сил страны (неважно Украина это, Соединенные Штаты Америки или, допустим, Люксембург) не может проводиться путем непродолжительной работы (а в указе говорится о сроке инспекторской проверки — до 20 марта). Это вам скажет любой военный, так или иначе связанный с оперативным планированием деятельности вооруженных сил. Это просто физически невозможно. В противном случае, картина будет искажена до неузнаваемости. Тут требуется несколько лет и кропотливая работа нескольких сотен, если не тысяч специалистов в самых разнообразных отраслях военного строительства. И одним инспекторским налетом в бригады и полки, наобум выбранные, тут не обойтись. Тем более что Генеральный штаб ВСУ этим вопросом занимается каждый день и отслеживает ситуацию ежедневно (колебания уровня боеготовности тех или иных частей и соединений отображается в соответствующей сводке, Президент страны, как Верховный Главнокомандующий, не может этого не знать). И даже если обнаруживается падение этого уровня, Генеральный штаб тут же реагирует на это, ибо для любого командира, начальника в армии это вопрос № 1. Потому реальное состояние боевой готовности и так известно. И офицеры из Главного оперативного управления Генерального штаба, прочитав сей знаменательный шедевр Секретариата, мягко говоря, несколько удивились указанным в нем целям.
Теперь относительно ресурсного обеспечения. Для того чтобы получить полную картину по этой сфере, господину Ющенко вовсе не надо назначать разнообразные грозные комиссии, стучать кулаком по столу и насуплено рявкать в телекамеры разнообразные угрозы в адрес "проворовавшихся". Достаточно приехать в Минобороны, а еще лучше в Генштаб, вместе с тремя министрами — обороны, финансов и экономики. Поочередно их заслушать — и все станет понятно: сколько государство выделило военным денег в реальности (а не то, сколько записало в красивую бумажку под названием "бюджет"), сколько военные смогли потратить и что за эти деньги они смогли приобрести. Еще раз повторим: полномочий Верховного Главнокомандующего для этого ему вполне хватит. И тогда вся безрадостная, известная всем и всякому в нашей стране картина с ресурсным обеспечением армии станет ему известной. Спрашивается, причем тут члены какой-то комиссии?
Больше того, согласно этому Указу главе Секретариата поручено утвердить в двухдневный срок персональный состав инспекционной комиссии из числа работников аппарата СНБО (пункты 2-3). Другими словами, госпожа Богатырева (кстати, гинеколог по специальности), на пару с господином Балогой выберут и назначат людей проверяющих, скажем, такие вопросы, как время оперативного развертывания или оборудование районов сосредоточения. Возможно, что в СНБО вполне хватает знающих специалистов, но зачем такая спешка? В составе Минобороны существует Главная военная инспекция, которая как раз и предназначена для выяснения именно таких вопросов. Более того, там уже накоплен соответствующий материал (вполне объективный, ибо работа комиссии оценивается от количества вскрытых и устраненных недостатков). Все это регулярно докладывается Президенту. Спрашивается: зачем к этому делу привлекать Балогу с Богатыревой? Или Ющенко считает, что они более компетентны в военных вопросах, чем он сам?
Но самое интересное все же касается пресловутого "контроля за использованием бюджетных денег и переданных в сферу управления МОУ военного имущества и земель". Написав такое в Указе, подчиненные господина Балоги обозначили одно весьма забавное обстоятельство. А именно: получается, что Счетная палата, Главное контрольно-ревизионное управление и контрольно-ревизионный департамент самого Минобороны (которые и проверяют сии вопросы, причем весьма регулярно, настойчиво и очень дотошно) абсолютно не работают, бьют баклуши и гонят наверх откровенную туфту, которой Президент не верит. А есть еще военная прокуратура, которая подчиняется Генеральной прокуратуре, а отнюдь не министру обороны, специальные органы военной контрразведки, тоже подчиненные СБУ, а не министру обороны, и парочка контролирующих организации, калибром поменьше. И все они весьма регулярно проверяют МОУ и регулярно докладывают Президенту…
Одно из двух: или эти весьма уважаемые организации сами полностью погрязли в коррупции и очковтирательстве, или Ющенко просто не интересуется армейскими делами. Зачем назначать комиссию, если все результаты у тебя на столе?
Интересен и сам подход к организации и проведению этой проверки. Согласно Указу, она должна быть проведена до 20 марта, а 30 марта руководитель комиссии по результатам проверки уже должен доложить "выводы и предложения" Президенту Украины. Но, объективно говоря, за указанный срок провести полную, а главное — непредвзятую и профессиональную проверку, перечисленных в Указе Президента вопросов относительно ВСЕХ Вооруженных Сил Украины просто невозможно. Спрашивается: кому это пришло в голову? И какие предложения хочет услышать Президент по данному поводу?
Впрочем, если дочитать сей шедевр до конца, многое становится понятным. В последнем пункте Указа наш Верховный Главнокомандующий ставит задачу Кабинету министров Украины — привлечь ко всему этому бедламу, называемому в Указе комплексной проверкой (хотя никаким комплексом там и не пахнет) Генеральную прокуратуру, СБУ и Фонд госимущества. Эти структуры понадобились бы, если это пожарная бригада копателей компромата в действительности "чего-то такого" нашла. Но их уже ЗАРАНЕЕ включают в состав проверки. Ответ очевидный: проверяющим УЖЕ поставлено задание накопать разнообразных "злоупотреблений", не зависимо от того — есть они в реальности или нет. О какой тогда объективности можно вести речь?
Впрочем, секрета никакого особого нет (на что "Обком", собственно, прозрачно намекал, озаглавив информацию о появлении данного Указа просто и без затей - Гриценко довыступался). Как известно, нынешний министр обороны Украины назначен на свой высокий пост сравнительно недавно. До этого этим ведомством руководил Анатолий Гриценко, по отзывам весьма многих специалистов — единственный вменяемый министр обороны Украины за годы ее независимости. Естественно, что будущие, несомненно "откопанные" компрматериалы будут касаться именно его каденции. И если вспомнить последние действия Анатолия Гриценко уже на посту главы парламентской комиссии по национальной безопасности и обороне, все встанет на свои места. У бывшего министра хватило смелости не только не соглашаться, но и "похоронить" ряд идиотских с точки зрения тех самых "национальной безопасности и обороны", а отнюдь не президентских полномочий, инициатив, рожденных в недрах Секретариата. Таких, например, как воссоздания Национальной гвардии с танками, пушками и вертолетами, а так же включения ее в состав Главного управления охраны (которое бережет самое "ценное" в Украине — покой Президента). По всей видимости, "светлые головы" в президентской канцелярии решили с помощью компромата бывшего министра "привести в чувство".
Резюмируя, хотелось бы кое-что подчеркнуть. Даже оставив в стороне морально-нравственные соображения, стоило бы Президенту, господину Балоге и их присным задуматься над тем, что каждый неверный шаг в области национальной безопасности, чреват самыми серьезными последствиями. А господину Ющенко так же следует помнить, что политически-конъюнктурные решения вряд ли применимы в этой сфере. Вполне возможно, что в недалеком будущем с таким отношением к своим номинальным соратникам, оставшиеся "ему верные полки" возглавить будет просто некому…
