Ирония закона, или Футбол без болельщиков

5 ноября 2008 года в Верховной Раде Украины был зарегистрирован законопроект N3332 "О мерах безопасности во время проведения соревнований профессиональных футбольных клубов". В Верховной Раде предлагают усилить контроль за деятельностью футбольных фанатов и фан-клубов. Автором законопроекта является народный депутат от фракции НУНС Олесь Доний. В пояснительной записке к документу отмечается, что "последние события на стадионах Украины показывают, что волна футбольного насилия распространяется и в нашей стране".

Идея сама по себе хороша, ведь беспорядки на украинских стадионах действительно имеют место, о чем свидетельствуют хотя бы постоянные штрафы, которые клубы вынуждены выплачивать за поведение болельщиков. Но воплотилась эта идея в законопроекте, над которым уже несколько дней посмеивается вся футбольная общественность.

Авторы законопроекта, по-видимому, не часто бывают на футбольных матчах и уж совсем наверняка не знакомы с организацией работы фан-клубов. Поэтому противоречивые моменты и определения возникают уже со второй статьи этого документа.

"Вболівальник — особа, яка відвідує матчі клубів вищої, першої та другої ліг чемпіонату України з футболу".
Попытка дать стране законодательное определение понятию "болельщик" явно не удалась. Во-первых, "высшей лиги" в Украине не существует — с сезона-2008/2009 элитный дивизион в Украине называется Премьер-лигой. Самое интересное, что это определение обходит стороной людей, приходящих на стадион болеть за сборную Украины. Не говоря уж о том, что законопроект, в пояснительной записке которого указано его важность в преддверии Евро-2012, на этом первенстве вообще не сможет быть использован. Ведь футбольные клубы никак не смогут попасть в финальную часть европейского чемпионата национальных команд.

То же самое касается другого интересного определения: "Професіональний футбольний клуб — клуб, який бере участь у змаганнях вищої, першої та другої ліг чемпіонату України з футболу". Про отсутствие "высшей лиги" уже сказано выше, осталось упомянуть, что команды также разыгрывают турнир дублеров и молодежное первенство. И если клуб участвует в этих соревнованиях, то он уже не считается профессиональным?

Не менее интересны законодательные нормы, предусматриваемые законопроектом. Авторы предлагают создать при МВД "Уполномоченный государственный орган", который будет управлять фанатским движением. Со стороны клубов с этим органом будут работать карательные "тройки": "Кожен професійний футбольний клуб повинен організувати Службу безпеки клубу, у складі як мінімум трьох осіб".


Среди основных задач этих организаций, кроме работы со стюардами и охранными агентствами: "Організація спільно з керівництвом клубу діяльності Офіційного фан-клубу; затвердження за поданням Офіційного фан-клубу засобів візуальної підтримки (багерів, розтягів тощо) професіонального футбольного клубу".

Фанатское движение обычно не подчиняется руководству клубов, поскольку является своеобразным футбольным институтом гражданского общества. Самые организованные фан-клубы договариваются с руководством клуба о сотрудничестве и получают статус официального. Клуб, заинтересованный в существовании организованного движения фанатов, идет на это сотрудничество, не пытаясь установить контроль над партнерами. Встреча фан-клуба с президентом клуба — это не встреча начальника с подчиненными, а общественные слушания. И члены фан-клуба имеют определенную власть над действиями руководства команды — это недавно подтвердило увольнение генерального директора и тренера московского "Спартака", которые покинули свои посты под давлением "Фратрии" (фан-клуб "Спартака").

А теперь представим себе, что все баннера (а не "багера", как написано в тексте законопроекта) и растяжки утверждаются службой безопасности клуба. Захочет ли кто-то из сотрудников СБ потерять работу, разрешив, например, "неполиткорректный" баннер на трибунах? В результате растяжки и баннеры, выделяющиеся в первую очередь своим креатизмом, вскоре могут превратится в комсомольские лозунги.

"Членами офіційного фан-клубу можуть бути громадяни України віком від 16 років. Прийом у члени фан-клубу здійснюється виключно при пред’явленні громадянином свого паспорту".

Дело в том, что самыми активными членами фан-клубов являются подростки. Ведь после 16 лет в жизни человека обычно наступает период, когда фанатские игры отходят на второй план. Не каждый может себе позволить ездить по Украине на выездные матчи своих кумиров.

Конечно, любой болельщик, не желающий вступать в официальный фан-клуб, может организовать свой собственный или вступить в уже существующий неофициальный фан-клуб, однако за это ему будет грозить тюремный срок до 7 лет: "Доповнити Кримінальний кодекс України статтею 255-1 "Створення неофіційних фан-клубів", яку викласти у такій редакції. "Створення неофіційного фан-клубу професіонального футбольного клубу, а також керівництво такою організацією або участь у ній, або участь у злочинах, вчинюваних такою організацією, а також організація, керівництво чи сприяння зустрічі (сходці) представників таких організацій або організованих груп для розроблення планів і умов спільного вчинення злочинів, матеріального забезпечення діяльності чи координації дій об'єднань таких організацій або організованих груп — караються позбавленням волі на строк від двох до семи років".

Впрочем, нововведения могут коснуться не только членов фан-клуба, но и простых болельщиков. Законопроект предлагает запретить пускать на стадион подростков до 14 лет без сопровождения взрослых. Как определить возраст подростка? По свидетельству о рождении. Ведь в законопроекте предусмотрено: билеты предлагается продавать только по удостоверению личности. И все полученные данные немедленно передавать в уже упомянутый Уполномоченный орган МВД и службу безопасности клуба.

Если кто-нибудь хоть раз был на футбольном матче, то очереди возле стадиона за час до игры не забудет никогда. Невозможно представить, сколько придется стоять за билетом, пока кассир сверит личность и введет данные в компьютер. К тому же купить десяток билетов для компании друзей один человек уже не сможет. Чтобы попасть на расположенные рядом места, компания должна будет съехаться к кассам в одно время и по очереди пройти до кассы со своими документами — масштабы очередей возрастают в несколько раз. В итоге болельщики на стадион просто перестанут приходить уже после первого матча.

Принятие подобного законопроекта отвернет футбольных болельщиков от посещения матчей своей команды. А вероятность его принятия довольно высока, ведь в Верховной Раде находятся люди, которые на футбол либо вообще никогда не ходят, либо смотрят его из VIP-ложи. А растиражированные в СМИ истории о фанатских бесчинствах легко подействует на большинство нардепов, которые не разбираясь в деталях, вполне могут вышеприведенный проект утвердить.