Главу Ощадбанка не оставят в покое
Вчера в распоряжении "Коммерсанта" оказались результаты проверки Ощадбанка Национальным банком Украины, которая, вопреки заверениям премьер-министра Юлии Тимошенко, выявила ряд нарушений. В Нацбанке неофициально называют выявленные нарушения некритичными и характерными при проверке многих кредитных учреждений. В то же время проверка показала концентрацию "властных полномочий у главы правления".
В понедельник президент Виктор Ющенко, основываясь на результатах проверки НБУ деятельности Ощадбанка, в ходе закрытого совещании с руководством Верховной рады и Кабинета министров потребовал отправить в отставку главу правления Ощадбанка Анатолия Гулея Это требование вызвало недовольство премьер-министра Юлии Тимошенко. Премьер дважды, в Брюсселе 29 января и в Киеве 30 января, выступила против отставки господина Гулея, организовавшего по ее требованию выплату компенсаций вкладов Сбербанка СССР. Она заявила, что проверки НБУ, Счетной палаты и КРУ не нашли нарушений в работе банка.
В документе результатов проверки НБУ деятельности Ощадбанка №43-512/156-287 от 11 января, подписанном заместителем главы НБУ Владимиром Кротюком, перечисляются нарушения Ощадбанком требований банковского законодательства и нормативно-правовых актов НБУ. "Нацбанк высказывает обеспокоенность в связи с повышенным риском ликвидности, кредитным риском, а также необходимостью улучшения управления активами и пассивами и повышения эффективности работы менеджмента банка", — говорится в документе.
НБУ обращает внимание, что несмотря на его письма руководству Ощадбанка, происходит "игнорирование требований Нацбанка и недостаточное осознание руководством Ощадбанка необходимости снижения риска ликвидности путем повышения сбалансированности активов и пассивов по срокам". Об этом свидетельствует неисполнение графика оптимизации разрывов ликвидности, согласно которым "разрыв между активами и пассивами по состоянию на 1 января 2008 года должен был составлять 16,9% от чистых активов, а фактически равнялся 19,8%". Множество нарушений в банке касаются операционных ошибок в отчетности учреждения, связанных с "несовершенным информационно-программным обеспечением".
В документе отмечается, что в нарушение "Методических рекомендаций по усовершенствованию корпоративного управления в банках","глава правления Ощадбанка одновременно возглавляет комитеты по управлению активами и пассивами и кредитный, в результате чего нарушены принципы корпоративного управления".
В документе отмечается, что нарушение основных принципов корпоративного управления "свидетельствует о концентрации властных полномочий у главы правления и уменьшает эффективность механизмов контроля за рисками банка". В качестве примера приводится выдача Ощадбанком кредита банку "Дельта", который по внутренней методике Ощадбанка относится к классу "В", тогда как банк имеет право кредитовать только заемщиков классов "А" и "Б". Монополизация принятия решений в руках председателя правления Ощадбанка Анатолия Гулея, по мнению НБУ, усугубляется тем, что в нарушение ст. 45 закона "О банках и банковской деятельности" служба внутреннего аудита подчинена правлению, а не наблюдательному совету (НС). "Таким образом, правление проводит свою деятельность без контроля совета, а совет, в свою очередь, нарушая статьи закона, не выполняет свою основную функцию", — следует из документа.
Недоволен Нацбанк и кредитным портфелем Ощадбанка, а именно — повышенными рисками при кредитовании предприятий, работающих в отраслях производства и распределения электроэнергии, газа и воды, в связи с ненадежным обеспечением по этим кредитам, которые достигли 40,2% от общего портфеля. "Экспертная оценка и страхование залогов (по решению кредитного комитета банка) не совершаются, самостоятельное страхование финансовых рисков банком не проводится", — сообщает НБУ. А рост долгосрочных разрывов между активами и пассивами за 2007 год с 3,1 млрд грн до 3,8 млрд грн "может привести к снижению финансовой стабильности банка, что недопустимо для государственного сберегательного банка".
"В банке также отсутствует механизм взыскания залогового имущества", — зафиксировали нарушения контролеры НБУ. Выявлены риски и в портфеле розничных кредитов, который вырос значительнее, чем у других банков, — в 1,8 раза. "Имеет место выдача кредитов некоторым заемщикам-физлицам в особо крупных размерах, в том числе Тополовой О. П., Юревичу Ю. А., Шевченко И. А., Крапивину В., Борулько А. М.". Собеседник "Коммерсанта" в НС госбанка допустил, что часть кредитов физлицам использовалась для финансирования избирательной кампании Партии регионов, о чем в отчете нет ни слова.
По результатам проверки Нацбанк обязал правление Ощадбанка в течение пяти дней принять план мер по устранению нарушений и предоставить его регулятору. Руководству Ощадбанка предлагается "применить к лицам, ответственным за правонарушения, адекватное дисциплинарное реагирование". Анатолий Гулей вчера вечером на телефонные звонки не отвечал.
На совещании в СП в понедельник было заявлено, что нарушения банка позволяют привлечь Анатолия Гулея к уголовной ответственности. В документах, которыми располагает "Коммерсант", такие сведения отсутствуют. "Документально подтвержденные данные позволяют говорить об административной ответственности вплоть до увольнения. Об уголовной ответственности не может быть и речи", — заявил источник, осведомленный о претензиях секретариата президента к господину Гулею.
Владимир Кротюк вчера оказался недоступен для комментариев, а сотрудники НБУ отказывались официально общаться, не желая быть "втянутыми в политику". "Я не скажу, что такие же нарушения есть в большинстве банков, но они наблюдаются систематически", — заявил источник в НБУ. Он добавляет, что в большинстве банков кредитный комитет возглавляет зампред правления. Впрочем, из документа НБУ следует, что ряд кредитных договоров был подписан заместителем Анатолия Гулея Романом Магутой. Банкиры говорят, что, хотя претензии регулятора к правлению Ощадбанка объективны, все они могут быть обоснованы. "При любом, самом хорошем менеджменте в банке найдется паршивая овца, из-за которой будет страдать отчетность или оценка кредитного риска", — считает зампред банка "Финансы и Кредит" Сергей Борисов. Выявленные НБУ риски по кредитованию облэнерго банкиры поясняют тем, что коммерческие кредитные учреждения не хотят выдавать займы энергетикам. Банкиры напоминают, что основная проблема Ощадбанка в том, что переподчинение службы внутреннего аудита НС не может быть решено из-за срывов заседаний совета.
Члены НС Ощадбанка, получившие копии писем Владимира Кротюка, также не видят причин для беспокойства о состоянии учреждения. "Я в документе никакого криминала не нашел, — сказал член НС, экс-председатель правления Ощадбанка Александр Морозов. — Я не вижу здесь таких замечаний, за которые нужно увольнять руководство банка".
При этом сотрудники НБУ неофициально сообщают, что проверка была проведена по запросу СНБО. Несмотря на то что в НБУ результаты проверки критичными не считают, само существование претензий Нацбанка может стать поводом для смены главы правления. "Естественно, результаты этой проверки будут иметь политический отголосок", — сообщил источник в правлении НБУ. Как известно, решение об отставке Анатолия Гулея может быть принято только набсоветом. "При сегодняшнем составе НС квота президента проголосует за отставку, квота Кабмина — против. Главный вопрос: кого поддержит квота парламента, назначенная бывшей антикризисной коалицией", — заявил один из членов НС.
