Народный депутат от Партии регионов, президент Украинского союза промышленников и предпринимателей Анатолий Кинах считает, что Кабинет министров не должен работать в режиме избирательной кампании. По его мнению, плохо, когда один министр работает, исходя из своих партийных интересов, но, если так поступает весь Кабинет министров — это уже риски для страны.
- В июле Партии регионов не удалось отправить Тимошенко в отставку. Похоже, что и не планировали?
- Первое — позиция фракции заключалась в первую очередь в том, чтобы перед тем, как рассматривать изменения и дополнения в бюджет 2008-го года, очень важно было дать объективную оценку социально-экономического развития Украины за первое полугодие. Это как в медицине: знаешь температуру, пульс, давление — можешь поставить точный диагноз и лечить больного. Поэтому для нас важен был высокопрофессиональный и системный отсчет — это было главное. Отставка правительства не была самоцелью. К сожалению, все это превратилось в политическое шоу. Не было объективной информации, которая бы реально отражала результаты развития социальной сферы, экономики и в целом государства. Это очень тревожная ситуация, когда на таком высоком уровне общество не получает от правительства объективной информации.
- Вы обвиняете Кабинет министров в высоких темпах инфляции. Но в своем выступлении в Раде премьер Юлия Тимошенко демонстрировала данные о чрезвычайно низкой инфляции в стране.
- В ее докладе указывались цифры июня по отношению к маю 2008 года. Нам показывали диаграмму традиционно дефляционного месяца — июня. Это результат сезонных факторов, а не работы правительства. Но при этом ничего не было сказано о том, что по уровню инфляции в первом полугодии индекс потребительских цен составил плюс 15,15%. А в промышленности рост цен составил 29, 4%. Это — самый высокий уровень инфляции в Европе, опережающий аналогичные показатели России и Казахстана. Я говорю об этом не для того, чтобы только покритиковать Тимошенко. Нам необходимо учесть реальную ситуацию в экономике при составлении изменений в бюджет текущего года, в бюджетной резолюции на 2009-й год и проекте бюджета на следующий год в целом.
- Может быть, Партии регионов необходимо показать пример конструктивного сотрудничества и первой отказаться от политических обвинений БЮТ и правящей коалиции?
- Да причем тут политика! Мы считаем, что в последние месяцы экономике Украины нанесен беспощадный удар, который нельзя даже сравнивать с какой-то специально спланированной внешней операцией. Что произошло? Ухудшилась ситуация в банковской системе. Впервые за последние годы Национальный банк повысил учетную ставку до 12%. Это привело к значительному росту стоимости кредитных ресурсов — 20% и выше. Этот уровень недосягаем уже и для населения, не говоря уже о серьезных инвестиционных инфраструктурных проектах. Параллельно мы административно ревальвировали гривну, чем нанесли очень серьезный удар по конкурентоспособности украинского экспорта. И, наоборот, подняли конкурентоспособность импорта.
И одновременно, вступив в ВТО, мы очень резко снизили защитные таможенные тарифы на импорт. Сегодня рост негативного торгового сальдо за пять месяцев нынешнего года в 2,4 раза больше, чем за соответствующий период прошлого года. В абсолютных цифрах это — минус 8,8 миллиарда долларов против 3,6 миллиарда в прошлом году. По прогнозам независимых экспертов негативное сальдо внешней торговли с такими темпами роста может составить минимум 20 миллиардов долларов. Что это такое? Это — потеря тысяч рабочих мест. Это финансирование бюджетов зарубежных стран.
Поэтому мы вынуждены были отметить, что в условиях негативных глобальных процессов, когда в мире идет необратимый рост цен на энергоносители, на переговорах о поставках газа с Россией на следующий год мы можем столкнуться с серьезными проблемами.
Нам надо немедленно приступить к серьезным программам энергосбережения, энергоэффективности, реформам в жилищно-коммунальном хозяйстве, прогнозировать уровень цен и тарифов, задействовать социальные меры в этом полугодии и так далее. Но ни о чем этом в отчете правительства не было сказано. Прозвучал набор декларативных фраз, в том числе, и с прямым передергиванием статистики. И мы разделяем тревогу Национального банка, который говорит о том, что сегодня в Украине уже наблюдаются факторы стагфляции, то есть — рост инфляции с одновременным снижением роста объемов производства. Данные за июнь, к сожалению это подтвердили. Существенно снижается рост ВВП. С этой точки зрения, когда мы увидели, что вместо серьезного отчета правительства нас пичкают очередным шоу, резолюция о недоверии правительству тоже превратилась бы в фарс. Мы считаем, что Верховной Раде необходимо подготовиться к серьезному рассмотрению этих проблем, потому что они никуда не исчезнут.
- Еще недавно Партия регионов заявляла о том, что пусть последствия действий правительства Тимошенко расхлебывает само правительство Тимошенко. Вместе с тем партия все-таки инициировала рассмотрение вопроса об отставке правительства.
- В условиях усугубляющихся глобальных рисков правительство в основном работает над подготовкой одного из возможных кандидатов к старту на будущих президентских выборах. Кабинет министров должен быть правительством всей страны. Я говорю это как бывший премьер. Независимо от твоих политических симпатий, с момента, когда ты вошел в состав Кабинета министров, ты должен понять, что твоя задача — это дистанциирование от политических сил с тем, чтобы можно было принимать и непопулярные решения, без которых не обходится ни одно профессиональное правительство. И ни в коем случае не работать по принципу "сегодня — на сегодня". Заметьте, что результат действий власти, который будет получен в следующем году, уже никого в Украине не интересует. Нужно сегодня повысить электоральный баланс, добиться более выгодных позиций на старте президентской избирательной кампании и так далее. Такие действия правительства губительны для Украины.
Поэтому мы считаем, что необходимо изменить конфигурацию коалиции и создать новое правительство, новое качество власти. Необходимо создать правительство не из политических конъюнктурщиков, а из прагматиков, работающих на серьезную стратегию развития страны. И не смотреть на людей по принципу: "свой — чужой" или кто там больше даст за портфель. И тогда у власти был бы совсем другой результат. Я бы назвал такое новое правительство правительством национального спасения, потому что ситуация для Украины достаточно серьезная.
- Могут ли в новую коалицию войти представители соперничающих политических партий: "оранжевые" и "бело-голубые"? Это, по крайней мере, избавило бы власть и оппозицию от бесконечных обвинений друг друга.
- Безусловно. Кроме этого, Кабинет министров не должен работать в режиме избирательной кампании. Плохо, когда один министр работает, исходя из своих партийных интересов. Но, если так поступает весь Кабинет министров — это уже риски для страны. Я думаю, что переформатирование коалиции было бы выходом. Потому что новые выборы в парламент ничего не изменят. Это уже показали внеочередные выборы в Раду и само формирование правящей коалиции. Национальному единству нет альтернативы. Стратегические интересы Украины должны быть выше, чем текущая политическая конъюнктура. Но пока что надо честно признать, что ничего такого в парламенте нет. Многие понимают переформатирование коалиции как очередной дележ портфелей, а не осознание тех рисков, которые стоят перед Украиной.
Но, если новую коалицию в уже существующем парламенте создать не удастся, конечно же, надо проводить новые выборы и не допустить того, чтобы ситуация в экономике вообще вошла в пике и масштабы этих руин еще увеличивались. Альтернативы консолидации страны нет. Только так государство может пройти испытания в нашем сложнейшем переходном периоде. Если оппозиция действует по принципу: "чем хуже, тем лучше", это еще как-то можно понять. Но, если уже сама власть начинает так действовать — это уже черта, которую нельзя переходить. Примеров этому много, начиная от авантюрных внеочередных выборов в Раду и заканчивая тем же бюджетным процессом. Бюджет 2008 года принимался на колене, с грубейшими нарушениями конституционных требований и регламентных процедур.
При этом звучало следующее: это — технический бюджет, давайте мы его быстро примем, а первого марта внесем изменения и переделаем. Но рассматривались изменения в бюджет только в июле, уже после завершения полугодия. Личное, конъюнктурное, политическое противостояние между президентской и правительственной вертикалью таково, что заложниками этого становятся уже бюджетная политика, развитие страны и каждый гражданин Украины. Президент вначале подписывает без замечаний несовершенный бюджет, а через две недели начинает его критиковать. И делается это лишь с целью не дать своей оппонентке занять более успешные позиции с точки зрения социальной политики. Но так же нельзя! Если у вас разные позиции — выходите и дискутируйте. У меня такая позиция, а у меня такая. А не делайте заложниками своего противостояния развитие страны и уровень жизни людей.
- Перекосы в экономике в Украине были всегда. Но раньше правительствам удавалось не допускать столь серьезного превышения импорта над экспортом. Чего сейчас не делает Тимошенко из того, что делалось Кабинетами министров раньше, в том числе и теми, в состав которых входили и вы? Или проблема только в выплатах компенсаций в "Ощадбанке"?
- Не только. Инфляционный потенциал накапливался долгие годы. Но сейчас он усиливается. Как и в 2005-м, так и в 2008-м году правительство Тимошенко не создает систему действий и мер по снижению инфляции. А, наоборот, способствует ее кумулятивному росту. Что имеется в виду? Все страны Европы живут под давлением значительного роста цен на энергоносители. И в Европе инфляция связана в первую очередь с ростом цен на нефть и газ. Но у нас она значительно выше. И мы не можем отсылать эту проблему к внешним факторам.
Мы должны честно сказать, что главным источником инфляционных рисков является внутренняя тупиковая политика проедания. И об этом надо говорить прямо. Когда бюджет 2008 года предусматривает рост социальных выплат на 57% по отношению к прошлому году, а рост экономики, дай Бог, будет 6-7% (сейчас рост ВВП замедлился до 6,3%) — то мы прекрасно понимаем, насколько серьезен этот дисбаланс. Весь мир в тисках роста цен на энергоносители вот уже 30 лет нацелен на ускорение инноваций, энергосберегающих технологий, повышение производительности труда, и таким образом многие страны выходили из энергетических проблем без потерь конкурентоспособности и уровня жизни граждан.
Мы же, наоборот, в бюджете 2008 года разрушаем энергосберегающие программы, вместо того, чтобы стимулировать предприятия реинвестировать прибыль, как поступает весь мир в такие сложные периоды, мы занимаемся политикой проедания. Я не вижу у правительства понимания того, что в такие сложные периоды Украина не имеет запаса прочности, и у нее нет времени на подобные эксперименты.
Речь идет не косметической переброске влево-вправо некоторых цифр из бюджета. Речь идет о том, что государство должно осмыслить, что ему надо сосредоточить всю свою политическую волю и ресурсы на энергоэффективности, модернизации производства, поддержке малого и среднего бизнеса, формировании инфраструктуры рынка: фондового, земельного, ипотечного, ценных бумаг — всего того, что является основой для привлечения инвестиций. И чем раньше мы это сделаем, тем меньшими будут потери.
- Да, но реальность такова, что все эти приоритеты традиционно закладываются в законе о бюджете. А у нас каждое правительство выполняет бюджет, составленный его предшественниками. И за каждой строкой уже принятого закона новым обитателям Дома правительства видятся политически враждебные фамилии фаворитов ушедшей в оппозицию бывшей власти. Поэтому денег им все равно не выделяют, хоть они и прописаны в бюджете. Как выйти из этой ситуации?
- Я согласен с вами. У нас многие государственные программы, по сути, провалены. Я слышал информацию правительства о сложном положении в авиа- и судостроении. С этим нельзя не согласиться. Но это ведь просто констатация факта. Хотя в 2005 году именно по инициативе правительства Тимошенко были отменены льготы судостроению, авиастроению.
Но ведь подобный государственный протекционизм применяют все развитые страны мира. Наше авиастроение, которое мы все хотим развивать, профинансировано на четверть. И таких принятых, но не профинансированных программ, десятки. Вот с чего надо начинать! В сложных наукоемких отраслях результат не достигается по принципу: месяц — в месяц. Прорыв на следующие годы надо закладывать уже сегодня, понимая, что результат будет только через год, два, три. Но никто во власти теперь не хочет работать на результат, который будет только через три года. Вот в чем проблема Украины. У нас нет четкого понимания стратегии развития страны, а те программы, что существуют, не выполняются. Хотя они должны выполняться независимо от политической конъюнктуры, независимо от того, кто возглавляет правительство и какой по составу парламент.
Есть у Украины шанс позиционироваться как мощное ракетно-космическое государство — надо это делать. Входим мы в десятку государств, способных проектировать и производить авиатехнику — значит, именно этот приоритет должен усиливаться. Способны мы строить современные и высококлассные суда и корабли — значит, на этом надо сконцентрироваться. Есть у нас транзитный потенциал — значит, в нем так же необходимо сконцентрироваться. К сожалению, каждое правительство начинает с чистого листа или начинает обвинять во всех бедах своих предшественников. И живет одним днем. Государство, которое неспособно сказать, что будет с ним через 3-4 месяца — в наше быстротечное время обречено на неудачу. И нам надо выйти из этого состояния.
29.08.08
