Военные склады также устарели, как и боеприпасы
Военная катастрофа на складе в Лозовой вновь напомнила, что украинцы живут на пороховых бочках. Кто виноват, что наша страна — сплошной склад устаревших боеприпасов, как их утилизируют и кто на этом зарабатывает, — в интервью рассказал директор Центра исследований армии, конверсии и разоружения Валентин Бадрак.
- Валентин Владимирович, сейчас много говорится об утилизации боеприпасов. Какие именно снаряды отправляются в утиль: устаревшие для обороны или опасные в обращении?
- Утилизация касается боеприпасов, срок эксплуатации которых подходит к концу. Если к определенному моменту боеприпас не использовался в учебно-боевых целях, то он нуждается в утилизации. Проблем — ворох, нет даже точной статистики. Министр обороны говорит, что количество боеприпасов, которые необходимо утилизировать, равно 760 тыс. тонн. Эксперты Государственного исследовательского института химических продуктов считают, что утилизации подлежат 1 млн. 400 тыс. тонн.
- Сколько примерно лет тем боеприпасам, которые необходимо утилизировать?
- У нас есть боеприпасы и со Второй мировой войны, и даже винтовки Мосина, которые активно использовали в начале ХХ века. Настолько старых боеприпасов у нас достаточно много. Украина — огромный склад боеприпасов.
- Кто в Украине создал такой полигон боеприпасов? Разве командование не предполагало, что это опасно?
- Это сложилось исторически в советские времена. Украина была подготовительным эшелоном для будущей войны с Западом. Поэтому, большинство объектов создавалось с целью накопления боеприпасов. Кроме того, когда выводились советские войска из стран соцлагеря, боеприпасы бросались в Украине, что резко увеличило общее количество их в республике. О последствиях в те времена мало кто задумывался.
- Но есть строгие правила для хранения боеприпасов. Почему склады взрываются лишь в Украине?
- Военные склады также устарели, как и боеприпасы. Иногда они хранятся на улице. Для всего нужны деньги. Взять даже такую мелочь, как тара для транспортировки боеприпасов на утилизацию. Сегодняшняя транспортировка целого ряда боеприпасов достаточно рискованна. Новая тара с базальтовым волокном не горит, но военное ведомство не может ее закупать из-за финансовых проблем. В ящик, который стоит 500-700 грн., помещается несколько снарядов, а нам необходимо утилизировать их сотни тысяч.
В России таких проблем никогда не было, так как все свозилось в Украину. Хочу подчеркнуть, что эта проблема не только Украины, но и Европы. Если не справится с ней сейчас, то результаты могут отразиться на территории Центральной и Восточной Европы.
- Когда в Украине появилась проблема утилизации боеприпасов?
- В 90-х годах. Была принята Программа утилизации, которая заложила принцип самофинансирования, то есть привлечение субъектов, которые могли бы получить продукты утилизации: порох, цветные металлы и латунь. Это было определенным бизнесом, который "крышевало" Минобороны. В первую очередь утилизировались боеприпасы, имеющие дорогостоящие металлы. Они практически все утилизированы. Остались боеприпасы, в которых нет дорогостоящих металлов, но они опасны.
- Кто придумал такой бизнес?
- Фамилии я не назову, это нужно спрашивать в Минобороне.
- Сколько Украина заработала на частной утилизации?
- Я не могу сказать, но советую покопаться в деятельности совместного украино-американского предприятия "Элайн-Киев". К нему были серьезные обвинения и намеки на то, что стороны не поделили между собой определенные круглые суммы.
- Страны Варшавского договора избавились от советских боеприпасов, отдав их бесплатно желающим. Почему Украина так не сделала?
- До 2003 года у нас не существовало возможности кому-то что-то бесплатно передавать. Несколько лет назад такое постановление появилось. Однако насколько оно используется, мне трудно говорить.
- Как сегодня утилизируются боеприпасы в Украине?
- Потенциальные возможности заводов Украины — приблизительно 50 тыс. тонн в год. Но отсутствие системного подхода со стороны государства, перебои с финансированием, различные административные проблемы в этом секторе привели к тому, что в течение последних 5 — 7 лет утилизируется не более 35 тыс. тонн. По мнению экспертов, ежегодные объемы утилизации можно довести до 70-80 тыс. тонн в год. Но на это необходимо около четырех млрд. грн.
- Но это не такая большая сумма. На военный парад на День независимости было потрачено 70 млн. грн.
- С этой точки зрения — это не большая сумма. Но с учетом годового финансового плана для Министерства эта сумма существенная.
- Сколько сегодня в Украине производится боеприпасов? Накапливаются ли их излишки на складах?
- Новое оружие не производится для складов. Накапливается лишь то, что давно лежит и нельзя продать. Сейчас Украина производит оружие для собственной армии, новую систему вооружения, но это единицы. Большая часть оружия производится для поставок иностранным армиям и продается.
- Что нужно сделать, чтобы решить проблему утилизации боеприпасов в Украине?
- Во-первых, необходимо привлечь международные структуры и предприятия. Некоторые уже изъявили желание, например немецкая компания "Рейнметал". Но в Украине направление привлечения иностранных структур достаточно проблематично. Иностранные компании с опаской поглядывают в нашу сторону, так как несколько лет назад был скандал с одной американской компанией. В силу того, что эта сфера была, не хочу сказать коррумпированной, но достаточно специфической, были сделаны неоднозначные решения, и это заставило американскую компанию уйти с рынка. Сопровождалось все международным скандалом.
Во-вторых, нужно активно привлекать коммерческие, негосударственные структуры. В-третьих, следить, чтобы выделенные средства на утилизацию поступали вовремя на счета и осваивались. Были годы, когда на утилизацию средства выделялись в мае, июне. Государство теряло полгода, когда каждый день на счету.
- Переход армии на контрактную основу может решить проблему утилизации боеприпасов?
- Да. Утилизация боеприпасов и устаревающей боевой техники должна быть выведена из парафии Минобороны как деятельность, несвойственная военному ведомству. В контексте перехода украинской армии на контракт необходимо решить вопрос, чтобы военные не имели никакого отношения к охране складов и утилизации боеприпасов. Вместо этого при Кабмине необходимо создать отдельный орган, который взял бы на себя функции координации и работы по утилизации боеприпасов, так как в этом процессе задействованы предприятия четырех ведомств: Минобороны, Минпромполитики, Национального космического агентства и негосударственные предприятия. Варианты решения этой задачи есть. Но нужно чтобы ею начали заниматься всерьез, а не спихивать на Министерство обороны.
