Постановлением Конституционного суда Украины отказано в открытии конституционного производства по делу по конституционному представлению 120 народных депутатов Украины относительно официального толкования положений частей 6, 9 статьи 83 Конституции Украины в системной связи с положениями пункта 6 части 2, части 6 статьи 81 Конституции Украины на основании пункта 3 статьи 45 Закона "О Конституционном суде Украины" — неподведомственности Конституционному суду Украины вопросов, поднятых в конституционном представлении. Об этом в пятницу, 29 августа, сообщает пресс-служба КСУ.
В части 6 статьи 83 Конституции Украины сказано, что в Верховной Раде по результатам выборов и на основе согласования политических позиций формируется коалиция депутатских фракций, в состав которой входит большинство народных депутатов от конституционного состава Верховной Рады.
В части 9 статьи 83 Конституции Украины сказано, что принципы формирования, организации деятельности и прекращения деятельности коалиции депутатских фракций в Верховной Раде устанавливаются Конституцией Украины и регламентом Верховной Рады.
Как сообщало АМИ "Новости-Украина", коалиция депутатских фракций формируется в соответствии с Конституцией и регламентом Верховной Рады и образуется депутатскими фракциями. Численность коалиции не может составлять менее 226 нардепов. Такие тезисы озвучила, выступая в Конституционном суде, заместитель председателя Секретариата президента, постоянный представитель президента в Конституционном суде Марина Ставнийчук.
Также она отметила, что 226 депутатов в составе коалиции являются конституционным условием для деятельности коалиции. Таким образом, численность коалиции должна составлять большинство от конституционного состава Верховной Рады (450 депутатов) не только на момент создания коалиции, но и во время всего ее существования в парламенте, отметила Ставнийчук.
Ранее представитель ВР в КСУ Юрий Ключковский, выступая в КС, заявил, что заявления нардепов Юрия Бута и Игоря Рыбакова о выходе из коалиции являются никчемными.
"Это их чисто политические заявления, за пределами полномочий нардепов. Они таковы, что не имеют юридических последствий, то есть является никчемными", — сказал он.
Он объяснил, что говорить о прекращении существования коалиции, можно только по условиям, когда одна из фракций, которая входит в коалицию примет решение о выходе и вследствие этого в коалиции депутатских фракций останется меньше чем 226 нардепов. Он убежден, что говорить об отсутствии коалиции, при условии выхода из коалиции нардепов нет ни единого смысла, поскольку законодательство не предусматривает процедуру индивидуального выхода депутатов из коалиции.
Ключковский убежден, что заявления депутатов о выходе из коалиции являются противоправным шагом.
По его мнению, субъектом создания коалиции являются депутатские фракции. Нардеп не имеет права выходить из коалиции, потому что не является субъектом ее создания.
Как сообщалось, Конституционный суд Украины в четверг, 21 августа, начал рассмотрение дела относительно принципов существования коалиции.
105 народных депутатов Украины обратились в КС с представлением относительно официального толкования положений частей шестой, седьмой, девятой статьи 83 Конституции Украины.
Народные депутаты обратились с просьбой дать толкование термина или содержания понятия "коалиция депутатских фракций в Верховной Раде Украины" с учетом конституционного положения об установлении минимального численного состава коалиции. Кроме того, они просят дать официальное толкование термина или содержания понятия "прекращение деятельности коалиции депутатских фракций в ВР" с учетом конституционного положения об установлении минимального численного состава коалиции.
Как отметил на пленарном заседании судья-докладчик по делу Дмитрий Лилак, эта часть представления народных депутатов принята к рассмотрению Конституционным судом.
В то же время он отметил, что первая коллегия судей КС постановлением от 27 июня 2008 года отказала в открытии конституционного производства на основании пункта 3 статьи 45 закона Украины "О Конституционном Суде Украины" относительно ответов на вопросы, которые задавались народными депутатами, аргументируя это тем, что они не подведомственны КС и депутаты, по сути, хотят получить консультацию.
Речь идет о том, что народным депутатам отказано в предоставлении ответы на вопрос: в каких случаях коалиция депутатских фракций в ВР прекращает деятельность (является полномочной), прекращает ли свою деятельность коалиция депутатских фракций в случае уменьшения численного состава коалиции до меньшего количества народных депутатов Украины, чем определено Конституцией.
Также депутаты задавали вопрос, распространяется ли требование относительно формирования коалиции депутатских фракций в ВР народными депутатами при условии, если в нее входит большинство народных депутатов от конституционного состава ВР, на весь период деятельности (функционирования) коалиции или лишь на момент формирования коалиции.
Народные депутаты объясняют необходимость рассмотрения конституционного представления тем, что 6 июня 2008 года председатель Верховной Рады Украины Арсений Яценюк огласил заявления народных депутатов Бута (фракция “Наша Украина — Народная самооборона”) и Рыбакова (фракция Блока Юлии Тимошенко) о выходе из коалиции, и в результате численность коалиции уменьшилась до количества, меньшего, чем определено Конституцией Украины.
В КС был заслушан доклад представителя авторов представления Елены Лукаш (фракция Партии регионов). Основным тезисом ее доклада является то, что уменьшение количества членов коалиции до меньшего предела, чем предусмотрено Конституцией, влечет за собой прекращение деятельности такой коалиции.
По словам Лукаш, в состав коалиции депутатских фракций ВР должна входить не меньше, чем 226 народных депутатов. В противном случае коалиция перестает существовать.
Она также заявила, что на сегодня в парламенте нет дееспособной коалиции, как с формальной, так и с фактической, точки зрения. Лукаш добавила, что не существует нормы Конституции, которая может заставить депутата войти в коалицию.
В интервью журналистам во время перерыва в пленарном заседании Конституционного суда Лукаш заявила, что авторы представления считают, что сокращение количества членов коалиции до числа меньше 226, является основанием для прекращения деятельности такой коалиции.
Отвечая на вопрос журналистов относительно возможного вердикта КС, Лукаш отметила, что КС "принимал разные решения". По ее словам, это было, в частности, решение, когда КС говорил, что "два плюс один это два", то есть, речь идет о решении по делу о втором сроке президентства Леонида Кучмы, но были и решения, которые принимались "в интересах народа".
В свою очередь на пресс-конференции в перерыве судебного заседания народный депутат от БЮТ Андрей Портнов, который является представителем ВР в данном слушании заявил, что его позиция заключается в том, что коалиция депутатских фракций существует независимо от количества депутатов, которые входят в нее. Конституционный суд Украины не должен вмешиваться и не будет вмешиваться в деятельность Верховной Рады.
Портнов отметил, что субъектами формирования коалиции являются исключительно депутатские фракции. По словам Портнова, принимая во внимание вопросов, которые судьи ставили представителю субъекта конституционного представления Лукаш, можно понять, что "КС не должен и не будет вмешиваться в деятельность законодательной ветви власти".
Портнов отметил, что он и Юрий Ключковский, как представители ВР по этому делу, будут исходить из того, что "Конституционный суд не может своими решениями регулировать те вопросы, которые регулируются исключительно законами, и должны утверждаться исключительно Верховной Радой Украины".
По словам Портнова, они будут просить прекратить производство по ряду вопросов представления, и предоставить ВР возможность самой решить эти вопросы.
На уточняющий вопрос журналистов, относительно каких вопросов они будут просить прекратить производство, Портнов ответил: "Практически по всем, кроме вопроса, который касается определения понятия "коалиция депутатских фракций".
