О перспективах регионов с замороженными конфликтами рассуждают эксперты
После того как Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии, Украине, Молдавии и Азербайджану стоит всерьез задуматься о своей территориальной целостности. Приднестровье, Крым или Нагорный Карабах — регионы "замороженных конфликтов", которые в любой момент могут повторить кавказскую историю с ближними и дальними боями.
В Нагорном Карабахе, который де-юре принадлежит Азербайджану, но де-факто не контролируется им, выстрелы не слышны 14 лет. В Приднестровье (Молдова) — с лета 1992 года. К счастью, в Крыму удалось избежать вооруженных конфликтов, хотя 1994 году ситуация была раскалена до предела. Но после Грузии мир переполошился, и предупреждения об изменении прежних государственных границ звучат все чаще от политиков и политологов.
Министр иностранных дел Франции Бернар Кушнер заявил, что Россия может повторить свой "грузинский" опыт в отношении Украины и Молдавии. Не исключают этого в CША и Украине. "Решение РФ свидетельствует о том, что она откровенно игнорирует свои обязательства не только как члена ООН, но и как постоянного члена Совета безопасности ООН", — реагирует украинский МИД.
Независимость и территориальная целостность государств, образовавшихся из бывших республик СССР, подтверждена в международных организациях (ООН) и закреплена в Уставе СНГ. Разработан ряд многосторонних и двусторонних документов, регулирующих правовые аспекты отношений между государствами содружества:
- нерушимость государственных границ,
- признание существующих пределов и отказ от противоправных территориальных приобретений;
- территориальная целостность государств и отказ от любых действий, направленных на расчленение чужих территорий.
Зоны особого внимания
По мнению экспертов, с которыми мы общалась, ситуации в Приднестровье, Южной Осетии и Абхазии, а также в Крыму практически однотипны. Схожесть конфликтов очевидна по той роли, которую в них играет Россия. "Конфликтные зоны не возникают сами по себе и не существуют без поддержки извне", — сказал завотделом проблем европейской интеграции Национального института стратегических иследований Павел Рудяков.
Благодаря конфликтным зонам Россия удерживает контроль над бывшими республиками СССР, считает директор Международного института демократий (Украина) Сергей Таран. "Безусловно, РФ будет делать все возможное, чтобы эти конфликты не разрешались и время от времени обострялись. Так у нее всегда будут аргументы, объясняющие присутствие миротворческих сил РФ в горячих зонах", — заявил политолог.
Соседские проблемы
Приднестровье, считают специалисты, — серьезный кандидат на следующую точку дестабилизации. В Молдавии это понимают, и Президент страны Владимир Воронин уже встретился в Сочи с Президентом Приднестровья Игорем Смирновым и Президентом РФ Дмитрием Медведевым. Понимая, что у Молдавии нет сильной армии, президент РФ заверил, что в свете осетинских событий видит неплохие шансы урегулировать приднестровскую проблему. Воронин, в свою очередь, пообещал Медведеву, что у него хватит мужества и выдержки не хвататься за оружие и договориться с Приднестровьем мирно. Однако Смирнов сказал, что переговоры переговорами, а с позиции отделения от Кишинева не сойдет.
На фоне кавказских конфликтов ситуация в Молдавии обострилась и в ее автономной территориальной единице — Гагаузии. "Закон об особом статусе Гагаузии не выполняется. Национально-патриотические силы на фоне событий в Грузии начали возрождаться", — заявил президент Молдавского независимого правозащитного центра Виталий Кюркучу.
И все же эксперты считают, что приднестровский конфликт разрешится мирным путем и осетинские события здесь не повторятся. Во-первых, власти Приднестровья и Молдавии не имеют настолько ярко выраженного конфликта, как власти Южной Осетии и Грузии. Хотя искусственно расшатать политическую ситуацию в ПМР возможно, считает Таран.
Во-вторых, у жителей Приднестровья нет этнополитического мотива, который позволял бы разношерстному населению считать себя государственным народом. Приднестровье — это 40% молдаван, — рассказывает Кюркучу. В Абхазии и Южной Осетии противостояния за независимость были всегда, и они были обусловлены национальной идентификацией. Приднестровский конфликт и само Приднестровье существует лишь из-за поддержки России, уверен Рудяков.
Кроме того, с точки зрения юридических норм международного права на Приднестровье должны претендовать Молдова и Украина, к которой оно принадлежало до революции 1917-го и после нее. России же после Грузии хватит проблем в Европе. Военное участие еще в одном конфликте на территории бывшего СССР Кремлю ни к чему.
Варианты возможного развития событий в Приднестровье таковы: еще некоторое время будет продолжаться вялотекущий конфликт, который закончится интеграцией Приднестровья в состав Молдавии с определенными льготами. Среди них:
- территориальная автономия;
- два официальных языка: молдавский и русский;
- широкие политические возможности.
Будущее — за Крымскотатарской республикой
Но как это ни парадоксально, официальному Киеву не выгодна автономия Приднестровской республики в составе Молдавии, считают политологи. "Приднестровье — это ключ к Крыму. Хотя полуостров — не крайне выраженный замороженный конфликт, но потенциально он им является. Киев с момента независимости Украины не контролирует в полной мере ситуацию на полуострове. Пример Приднестровья способен дестабилизировать ситуацию, спровоцировав крымских татар добиваться автономии", — сказал Рудяков.
Провозглашения в будущем Крымскотатарской республики не отрицает и председатель Меджлиса крымскотатарского народа Мустафа Джемилев. "Да, это был бы верный путь развития событий и исторической справедливости. Но акцентирую внимание: мы хотим оставаться в составе Украины. В России нам нечего делать, они мечтают, чтобы Крым был русским, а не татарским. Мы просто хотим, чтобы в Крыму наравне с украинским был официальным языком язык крымских татар. Тем более что он уже занесен в ЮНЕСКО как исчезающий язык. И мы же, в конце концов, народ, формировавшийся на территории Украины. И за ее пределами у нас нет исторической родины", — заявил Джемилев.
Как жить дальше?
Россия поддерживает конфликтные ситуации в бывших республиках СССР еще и для того, чтобы не допустить пересмотра своих государственных границ, продолжает Рудяков. Территория Российской Федерации — не одна этническая группа, а несколько народов, на ее территории также можно создавать конфликтные ситуации. Однако, развивая их на территории других государств, Россия отвлекает внимание мира от собственных проблем, считают специалисты.
Поэтому ожидать снижения аппетитов РФ на участие в конфликтах не стоит. По мнению Тарана, у Украины есть всего два пути решения этой ситуации:
- локально присоединиться к коллективной защите (вступления стран бывшего варшавского договора в НАТО существенно улучшили их отношения с Россией);
- для точечной борьбы создать миротворческий батальон стран — членов ГУАМ, чтобы он действовал по примеру миротворцев РФ.
