"Отец Конституции Украины", народный депутат Михаил Сирота погиб в автокатастрофе. Его "Тойота Камри" пошла на лобовое столкновение с новым "Дэу Ланос". "Известия в Украине" публикуют последнее интервью Михаила Сироты, которое он дал "Известиям в Украине" незадолго до гибели.
- Конституции Украины исполнилось 12 лет. Стоит ли ее изменить?
- Ее уже успели один раз "подлатать" — в 2004 году. Сейчас политики снова хотят переделать нормы Основного закона. Для того чтобы преодолеть проблемы, необходимо завершить конституционную реформу в плане перехода к парламентской форме правления. Кроме того, необходимо позволить районным и областным советам формировать исполнительные комитеты.
- В чем недостатки действующей Конституции?
- Самый главный недостаток — ее невыполнение. Реформа 2004 года внесла несколько системных ошибок. Первая — Кабинет Министров получил два центра управления: силовой блок правительства подчиняется президенту, социально-экономический — премьер-министру. Вся исполнительная вертикаль тоже оказалась под двумя центрами управления. Президент назначает и увольняет губернаторов и других глав госадминистраций, в то время как в своей хозяйственной деятельности последние подчиняются главе правительства. В условиях противостояния двух центров влияния исполнительная вертикаль остается парализованной.
Еще один системный недостаток — местные советы не имеют никаких реальных исполнительных рычагов. Партии, которые туда проходят, не имеют возможности реализовать свои программы и вступают в системный конфликт с главами государственных администраций. Это основные проблемы Конституции, но существует и много других.
- Кто после изменения Конституции получит больше полномочий: президент или премьер? Сохранится ли институт президентства?
- Сегодня вся власть на Украине принадлежит крупному капиталу. В начале формирования крупного капитала в нашей стране ему нужен был президент как гарант определенных договоренностей. После того, как основные финансово-политические группы окрепли, потребность в сильном президенте отпала. Им стало значительно проще договариваться в рамках парламентской республики. Премьера легче поменять, чем президента, если нужно пересмотреть договоренности. Именно поэтому самые крупные финансово-политические объединения — Партия регионов и Блок Юлии Тимошенко — выступают за парламентскую форму государственного устройства.
- Возрастает ли в нынешней ситуации роль Совета национальной безопасности и обороны?
- Совет национальной безопасности и обороны, несомненно, необходим. Внутренние и внешние угрозы для Украины не исчезнут. Но очевидно, что вопрос о том, кто будет контролировать этот Совет, нужно будет еще определенным образом урегулировать. Совет часто обвиняют в том, что он становится механизмом влияния на правительство. Но с таким же успехом это можно сказать и о Службе безопасности Украины, и о Генеральной прокуратуре. Совет национальной безопасности не виновен в том, что его используют не по назначению.
26.08.08
