Коррупция как общественный договор
Парадоксальная ситуация сложилась в нашем отечестве — большинство граждан считает коррупцию одной из главных бед страны, но в то же время такая же часть совершенно не намерена с ней бороться. Подобная тенденция повторяется в каждом исследовании Киевского международного института социологии, которое проводится ежегодно. Статистика стабильна — больше 60% опрошенных оказываются участниками коррупционных действий, но больше половины считают ее оправданным методом решения проблем.
О причинах такого явления говорят много — дескать, и лень это наша, и несознательность, и чуть ли не национальный обычай. Но есть еще один весомый аргумент в пользу того, что в ближайшие десятилетия мы это явление не преодолеем. Коррупция в Украине — нечто вроде вынужденной меры, общественного договора в условиях, когда другие механизмы регулирования жизни граждан заржавели.
Я, как все нормальные украинцы, взятки в своей жизни давала. Ничего особенного — все те же больницы, учебные заведения и милиции. Но более поучителен для меня тот случай, когда взятку удалось таки не дать!
А дело было все в том же учебном заведении. Третий курс университета, зачет по логике. Так получилось, что с первого раза сдать его не получилось — ну с кем не бывает! Но повторная пересдача предполагала некий бонус преподавателю в размере 20 гривен (сейчас это смешная сумма, но в те времена она составляла мой недельный бюджет). Самое интересное — преподаватель, интеллигентная женщина, прямо ни от кого денег не требовала, это как бы само собой разумелось. Ко второй пересдаче я этого просто не знала. Я прочла учебник и пришла с твердым намерением сдать зачет самостоятельно. Не тут-то было — на каждый хороший ответ всегда найдется дополнительный вопрос. А в третий раз у меня просто не было в наличии нужной суммы. В четвертый(!) раз мы беседовали с милейшей Еленой Николаевной полтора часа. Ученая дама хотела денег — но, все-таки, поставила мне долгожданную отметку в зачетку, когда поняла, что учебник я знаю наизусть, а денег не дам.
Мораль сей истории совсем не в том, что терпение и труд все перетрут. Взяточник труслив. Ни преподаватель, ни врач, ни милиционер в большинстве случаев, если речь не идет о серьезном нарушении, требовать не будут. Но если предложат — не откажутся. И, как правило, предлагают. Потому что на сегодняшний день взятка в Украине — чуть ли не единственный способ урегулировать общественные отношения. Мама дает взятку заведующей садиком, чтобы устроить туда своего ребенка, не потому, что требует для него каких-то серьезных преференций — у нас просто не хватает садиков на всех детей. Предприниматель дает взятку налоговому инспектору не потому, что он злостный преступник — просто, если вести бизнес по существующим в Украине законам, можно остаться без штанов. А 50 гривен врачу скорой помощи, вовремя приехавшему на вызов — это и вовсе не взятка, а гонорар дипломированному специалисту, который по непонятным причинам получает зарплату, чуть большую, чем у санитарки.
Человеческое общество не может существовать без закона. Другое дело, что при первобытно-общинном строе, когда законы еще не были придуманы, действовал обычай. Это первая ступенька к порядку в жизненном укладе племени. Взятка в Украине — такой же обычай. А что касается закона, то отношение к нему общества ярко иллюстрирует еще один житейский случай.
Во время работы на одном из телевизионных каналов я готовила сюжет о подготовке Украины к Евро-2012. Речь тогда шла о Харькове, но, очутившись с оказией в Донецке, наша съемочная группа решила воспользоваться моментом и взять интервью у нескольких ответственных за подготовку чиновников. Согласовывать право на съемку на территории строящегося стадиона времени уже не было, визит в город длился всего несколько часов. Мы решили проиллюстрировать сюжет внешними планами объекта. Стоило только оператору разложить камеру в нескольких десятках метров от стадиона, как из-за ограды вышел здоровый детина и угрожающе спросил:
- А что это вы тут делаете?
Я показала удостоверение и объяснила цель съемки. Детина подумал и сказал:
- Я запрещаю вам тут снимать!
На попытки объяснить, что Закон Украины "О телевидении и радиовещании" позволяет мне снимать с улицы любой объект, за исключением секретных, был получен ответ, воистину великолепный:
- Ну и что, что закон позволяет, а я запрещаю!
Но все эти больницы, школы и отделения милиции, которые украинцы в соцопросе назвали самыми коррумпированными институтами, к настоящей коррупции никакого отношения не имеют. Это вынужденный инструмент общественного самоуправления. И даже солидный дядя министр, летающий с модельками в Париж на государственный счет, по сравнению с истинными коррупционерами — безобидный шалун. О коррупции в Украине говорят много, но настоящая коррупция начинается там, где стихают разговоры. Иначе соратники знаменитого господина Лазаренко, в свое время укравшего годовой бюджет страны, не чувствовали бы себя так вольготно в нескольких правительствах подряд. В стране крадутся гектары земли — а МВД борется с подношением шоколадок мелким чиновникам. Если перефразировать знаменитое выражение Иосифа Сталина, украинское отношение к коррупции можно охарактеризовать так: "Кража ста гривен — это преступление, кража миллиарда гривен — это политика".
