По итогам первых месяцев, бюджет страны получил 5 млрд грн сверх плана. Одни эксперты говорят, что этого достичь удалось благодаря авансовым уплатам налогов и невозврату НДС. Другие уверяют, что секрет успеха в восстановлении после кризиса ключевых отраслей страны. Но есть мнение, что экономический рост продолжится лишь в случае поступления серьезных инвестиций, а рост социальных расходов лишь повысит инфляцию.
Откуда пришли деньги
Госказначейство подтвердило информацию об ускорении темпа роста доходов центрального бюджета за два первых месяца нынешнего года до 45% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Это значительно выше январского показателя, когда доходы были перевыполнены на 22%. Одновременно правительству удалось избежать лишних бюджетных расходов. В итоге появились "внеплановые" 5,07 млрд грн. К тому же Фонд госимущества отчитался, что в этом году план поступлений от приватизации уже выполнен на 10%. В бюджет пришел миллиард гривен от продажи госимущества — только продажа "Укртелекома" должна принести еще более 10 млрд грн.
Вместе с тем Госказначейство подчеркивает, что в I квартале в государственную казну поступило 23,6% годового плана доходов. Это рекордный показатель: в 2008-2009 годах в первые три месяца бюджет получал 21,6% и 21,5% годового плана соответственно.
По оценкам экспертов, такая положительная динамика должна сохраниться как минимум до конца июня. Не исключено, что и во второй половине года будет не хуже — именно на этот период приходится пик деловой активности.
Опрошенные эксперты называют ряд факторов, которые привели к таким результатам.
Напомним, бюджет-2011 правительство составляло под диктовку Международного валютного фонда. Как известно, он всегда требует максимально консервативных подходов в прогнозировании. Кроме того, если бы правительство получило возможность заложить собственные, оптимистичные параметры роста экономики, у него была бы возможность "раздувать" социальные статьи затрат. А МВФ, как известно, против этого.
Но эксперты восприняли новость о появлении профицита по-разному. Например, Олег Иванец, экономист инвестиционной компании "АРТ Капитал" считает такой показатель скорее негативным: "Суть в том, что несмотря на значительный рост налоговых поступлений (67%), профицит бюджета был достигнут за счет того, что правительство в феврале разместило еврооблигации на $1,5 млрд (чуть меньше 12 млрд грн). Мы видим, что даже на фоне растущих налоговых поступлений и политики снижения государственных затрат бюджет все равно нуждается в значительных вливаниях извне". Поскольку профицит бюджета составил всего 5 млрд грн, то 7 млрд грн ушло на покрытие дефицита в первые два месяца года.
Елена Белан, главный экономист "Dragon Capital", полагает, что ускорение темпов роста доходов центрального бюджета произошло за счет резкого увеличения поступлений от налога на прибыль в январе-феврале. Рост буквально ошеломляющий — 75% до 9,7 млрд. Но одновременно эксперт обратила внимание и на другие факторы. "Хотя повышение прибыли компаний на фоне общего восстановления экономики бесспорно способствовали увеличению поступлений от налога на прибыль, похоже, что рост авансовых платежей в бюджет, о котором часто заявляют компании, также сыграл немаловажную роль", — сказала эксперт. Белан не исключает, что казначеи придержали налог на добавленную стоимость, не возмещая его в полном объеме.
Экономика на форсаже
Пока экономическая динамика вполне оптимистична: ключевые отрасли существенно наращивают объемы выпуска и экспорта продукции, увеличиваются доходы предприятий и частных лиц. Воодушевившись такой траекторией экономического подъема, правительство заявило о намерении пересмотреть параметры бюджета и увеличить некоторые статьи затрат. Эксперты уже всерьез говорят как минимум о двух: о покрытии дефицита Пенсионного фонда из-за затягивающейся пенсионной реформы, а также дефицита НАК "Нафтогаз Украины" из-за более плавного роста тарифов для населения на газ (30% за год вместо 50%, — "Известия в Украине"). Хотя министр финансов Федор Ярошенко заверял, что дополнительные доходы бюджета пойдут исключительно на инвестиционные проекты.
Велик соблазн увеличить социальные расходы. Тем более что сейчас отношения между правительством и МВФ достаточно натянутые и всерьез рассматривается вероятность срыва очередного транша. Но, скорее всего, как допускают эксперты, МВФ будет настаивать на сохранении нынешней версии бюджета, чтобы за счет более значительных поступлений сократить его дефицит за год.
В ближайшие месяцы ситуация с наполнением бюджета должна быть достаточно благополучной. "В марте-апреле мы ожидаем сохранение профицита госбюджета, поскольку правительство ожидает поступление средств от продажи "Укртелекома", а также проведено рекордное за последние полгода привлечение капитала на первичном аукционе ОВГЗ", — напоминает Олег Иванец.
Елена Белан допускает, что во второй половине года ситуация с наполняемостью госбюджета может быть не столь радужной: "Рост доходной части бюджета должен замедлиться на фоне менее благоприятной базы сравнения и снижения ставки налога на прибыль с 1 апреля с 25% до 23%".
Правительству сейчас остается лишь уповать на дальнейший бурный экономический рост. Даже эти перспективы эксперты видят по-разному. По результатам мартовского консенсус-прогноза, подготовленного Министерством экономического развития и торговли совместно с ведущими аналитиками инвестиционных компаний и независимых исследовательских центров, слишком велик разброс оценок экономического будущего. Пессимисты оценивают рост экономики в нынешнем году лишь в 4%. В то время как самая оптимистичная оценка — 6,9%. Усредненный параметр прогноза роста экономики — 4,6%.
Несмотря на жесткую позицию МВФ, как уверены эксперты, правительство все-таки увеличит и доходы, и расходы госбюджета. Ключевым вопросом остается лишь направление дополнительных денег: капитальные инвестиции способны дать импульс дальнейшему экономическому росту, в то время как увеличение социальных расходов лишь подтолкнет инфляцию.
05.04.2011
