За мелкую взятку грозит штраф, а подарки разрешат лишь два раза в год
В новом году у нас будет новый закон о борьбе с коррупцией, поданный на днях президентом (его могут принять до конца января-2011). Он должен заменить ныне действующий, принятый еще в 1995 году. "Антикоррупционный пакет имени Ющенко" из трех законов, который должен был вступить в силу с 1 января 2011 года, Рада отменила как неэффективный и противоречащий в отдельных положениях Конституции (например, спецпроверка доходов и расходов родни чиновников). Как разъяснили нам в пресс-службе Минюста, основное отличие нового закона — многие его пункты вводят уголовную ответственность вместо административной (штрафов) за серьезные коррупционные деяния чиновников.
Например, взятка или обогащение в крупных размерах (свыше 3400 грн.) и особо крупных (свыше 8500 грн.) сразу грозит тюрьмой, хотя раньше за такое был предусмотрен и штраф. Плюс осталось отлучение от должности (читай — "хлебного" места) на 3 года, на которую потом можно и не вернуться — займут другие. Эти меры устрашения, по мнению разработчиков законопроекта, должны если не уничтожить мздоимство полностью, то серьезно его уменьшить. Также введено понятие административной коррупции — например, мелкие взятки (до 85 грн.). "Это правильно, потому что сейчас клерка, даже получившего 10 гривен "благодарности" за то, что передал своему начальнику на подпись какое-то письмишко, можно посадить на два года, но по сути такая коррупция общественно не опасна, поэтому штрафа достаточно", — говорит юрист Василий Мирошниченко.
В то же время наведен порядок с подарками: если сейчас подарки запрещены в принципе (даже шоколадка), то со следующего года будет вполне законно получение подарка, соответствующего общепринятым нормам гостеприимства (цветы, конфеты) стоимостью до половины минзарплаты (сейчас 470 грн.). Но злоупотреблять не получится: таких подарков может быть максимум два в году. Также запрещено работать родственникам в подчинении друг у друга (сейчас это разрешено и есть случаи, когда, например, отец работает прокурором города, а его сын — прокурором района). Еще одна новинка — под антикоррупционные законы подпадают лица, приравненные к госслужащим: аудиторы, нотариусы, оценщики, независимые посредники, третейские судьи.
ПОБОРЕМ? Поможет ли "закручивание гаек" победить гидру мздоимства? Юристы в этом не уверены. Так Сергей Власенко (БЮТ) считает: хотя законопроект Януковича на 90% повторяет то, что было заложено в "пакете Ющенко", но из него исчезли такие ключевые моменты, как, например, контроль за доходами и расходами семей наших чиновников, которые признаны неконституционными. "В США очень жестко контролируют, сколько зарабатывают и сколько тратят должностные лица и их ближайшие родственники. Американских чиновников останавливает то, что незаконно полученные деньги невозможно по¬тратить, — говорит Власенко. — И пока такой контроль не введут у нас, никакие карательные меры не устранят взяточничество".
Другой правозащитник Александр Цаплин утверждает, что брать взятки чиновники будут реже, но суммы возрастут — из-за риска. По его словам, на это их толкают небольшие зарплаты: "Если чиновникам средней руки платить 5-6 тысяч гривен в месяц плюс соцпакет (медстраховка, бесплатная мобсвязь), они задумаются, стоит ли рисковать".
КАРА ЗА ПЯТЬ КОРРУПЦИОННЫХ ГРЕХОВ
Подарки можно получать только дешевые и не от подчиненных, а за крупные взятки и лоббирование интересов — сразу тюрьма
1. Получение подарка чиновником
СЕЙЧАС Запрещено, а если он получен (даже если это шариковая ручка за 5 гривен), накладывается штраф 425-850 грн., а подарок либо его стоимость изымаются в доход государства.
ПРЕДЛАГАЕТСЯ Запретить принимать лично или через кого-то подарки от подчиненных, физлиц и юрлиц за решения, действия или бездеятельность в их интересах, а также если чиновник получает подарок по мотивам, связанным с его служебным положением. Если подарок получен — штраф 425-850 грн., а подарок либо его стоимость изымаются.
Разрешить принимать проявления гостеприимства, подарки стоимостью до 50% минзарплаты (с 1 января — 470 грн.). При этом из одного источника нельзя получать в год подарков более чем на 1 минзарплату (с 1 января — 940 грн.). Не ограничивается стоимость подарков от близких (муж, жена, дети и т. п.) и право на общедоступные скидки на товары, услуги, призы, бонусы.
2. Злоупотребление властью или служебным положением (использование их для получения личной выгоды, например, лоббирование интересов определенной фирмы, участвующей в тендере)
СЕЙЧАС Штраф 255-950 грн.
ПРЕДЛАГАЕТСЯ Исправработы до 2 лет, арест до 6 месяцев, ограничение свободы до 3 лет плюс штраф 4250-12 750 грн.
При наступлении тяжких последствий (государству нанесен ущерб на сумму свыше 4250 грн.) — лишение свободы на 3-6 лет плюс штраф 8500-17 000 грн. Чиновник лишается на 3 года права занимать госдолжности.
3. Превышение полномочий
(например, наличие подписи на документе, который должен подписать вышестоящий) или звания должностного лица (например, выдавание себя за работника милиции)
СЕЙЧАС Штраф 255-950 грн.
ПРЕДЛАГАЕТСЯ Штраф 1700 грн., арест на 6 месяцев, ограничение свободы до 3 лет. При использовании форменной одежды или удо¬стоверения работника правоохранительного органа — ограничение свободы до 4 лет или лишение свободы до 3 лет.
4. Получение взятки
СЕЙЧАС За получение взятки до 3400 грн. — штраф 12 750-25 500 грн. или лишение свободы на 2-5 лет.
За взятку в крупных размерах (3400-8500 грн.) или должностным лицом, занимающим ответственное положение (руководителем-госслужащим, судьей, прокурором, следователем), или по предварительному сговору группой лиц, либо повторно, либо объединенное с требованием взятки — лишение свободы на 5-10 лет с запретом занимать определенные должности на срок до 3 лет с конфискацией имущества.
За взятку в особо крупном размере (8500 грн. и более) или лицом, занимающим ответственное положение, — лишение свободы на 8-12 лет с запретом занимать определенные должности на срок до 3 лет с конфискацией имущества.
ПРЕДЛАГАЕТСЯ За получение взятки до 85 грн. — штраф 8500-12 750 грн. или арест на 6 месяцев.
Введено понятие взятки в значительных размерах (85-3400
