Пять способов "сравнительно честного" обогащения депутатов Верховной Рады
Говорят, что за переход в коалицию депутатам платили по 5 миллионов долларов! Никто, естественно, не подтвердил официально эту информацию. Однако и без коалиционных перипетий уже много лет каждый трудовой месяц оборотистому депутату приносит в среднем 10 тысяч долларов дохода.
- Каждый парламентарий хоть раз в жизни за вознаграждение лоббировал чьи-то интересы, — считает бывший сотрудник Секретариата президента Ющенко по имени Тарас.
Свою фамилию Тарас просит не называть — считает, что депутаты злопамятны и очень не любят, когда кто-то начинает говорить об их "левых заработках". Во время создания парламентского большинства и принятия госбюджета, утверждения премьера депутатская карточка становится "платиновой" — ведь исход голосования могут решить один-два голоса. И ценность этих голосов заинтересованные лица готовы перевести в валютный эквивалент.
- Почему коррупция так глубоко увязла? Потому что этим людям понятна система отношений: ты — мне, я — тебе, — рассуждает Тарас. — Если депутат не пользуется этой системой, то к нему будут относиться как к белой вороне.
И чтобы не отбиваться от парламентской стаи, парламентарии лоббируют. Одни — интересы бизнес-кругов. В отличие от 90-х годов, сегодня олигархи не стремятся лично попасть в парламент, а делегируют туда своих людей. Другая категория парламентариев хоть и получила депутатские значки благодаря труду на благо партии и Родины, вынуждена выполнять лоббистские требования руководства той политической силы, которую представляет. Откажешься — не попадешь в избирательный список на следующих выборах и лишишься партийной должности.
- Не думайте, что парламентариям приносят мешки долларов. Рассчитаться можно кадровыми назначениями, — сказал Тарас. — Обратите внимание, депутаты Блока Литвина, КПУ, "группы Костенко" (Украинская народная партия. — Прим. авт.) всегда получают хорошие должности независимо от того, входят они в коалицию или в оппозицию.
К слову, народные избранники и без "левого" заработка весьма состоятельные люди. В месяц депутат получает со всеми надбавками 14 тысяч гривен. Главы комитетов и их заместители — 17 тысяч гривен. Отпускные составляют 38 тысяч гривен. Но как гласит народная мудрость, денег много не бывает.
Старожилы ВР утверждают: на службе у парламентариев есть пять способов заработать.
ЗАПРОСЫ И ОБРАЩЕНИЯ
Такса: 10 процентов от доходов или $3 тысячи
- В запросе необязательно должна идти речь о "наезде" на конкретное предприятие, — поделился один из нардепов. — Его можно направить к местным органам власти и попросить их, даже надавить на них, чтобы кто-то получил землю, недвижимость. Депутаты — это покровители, за "крышу" которых люди платят. Например, отстегивают часть прибыли.
Средняя такса за эту услугу 10 процентов от дохода или 3 тысячи долларов, рассказал "Комсомолке" президент Всеукраинской молодежной организации "Молодежь против коррупции" Александр Горган.
- В депутатском корпусе сложилась группа мошенников, которые на своем парламентском сленге находят себе "утюгов" — бизнесменов, у которых есть проблемы с органами власти или конкурентами. "Утюги" верят, что депутатские запросы имеют силу. А на самом деле центральные органы власти запросы депутатов считают "спамом".
ПОСРЕДНИЧЕСТВО
Такса: $2 тысячи
Сводить нужных людей и организовывать встречи. Депутаты делают это хорошо и без проблем. Народные избранники вхожи во все кабинеты. Министры, премьер и президент — это их бывшие коллеги по парламенту. А на всех остальных можно выйти через парламентские комитеты.
- Заказчика сводят с депутатом, который умеет писать законопроекты, а таких в парламенте человек 35-40 из 450. Можно свести с депутатом из определенного комитета ВР. Например, члены "силового" комитета общаются с начальниками МВД, СБУ, ГПУ. В банковском комитете — с руководителями финучреждений, — рассказали "Комсомолке" источники в парламенте.
За связь с нужными людьми депутаты берут относительно недорого — до 2 тысяч долларов. Но из-за популярности этой услуги парламентарии на посредничестве имеют в месяц до 10 тысяч "зеленых".
РЕГИСТРАЦИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ
Такса: $10 — 70 тысяч
В этой схеме клиенту не важно, утвердит парламент законопроект или нет, главное — "засветить" его. Суть таких документов сводится к одному: усложнить жизнь бизнесмену. К примеру, повысить налоги, тарифы, акцизы, увеличить количество проверок и разрешительных документов на ведение бизнеса. Имея на руках такую депутатскую инициативу, заказчик сам становится посредником: обещает "утюгу" договориться с автором документа об исчезновении законопроекта.
За регистрацию проекта депутат получает в среднем $10 тысяч. Но может и больше — до $50-70 тысяч. Если, к примеру, он в доле с заказчиком, если сам написал текст законопроекта и если заказчик попросил, чтобы документ рассмотрел профильный парламентский комитет или он был включен в повестку сессии.
ПРОЕКТЫ-"БЛИЗНЕЦЫ"
Такса: до $10 тысяч
Некоторые депутаты в поисках дополнительных доходов превзошли самые смелые ожидания. Парламентские умельцы додумались штамповать законопроекты-"близнецы". Стоит подать кому-то законопроект, как тут же, чаще всего из противоположного лагеря, появляется альтернативная инициатива, дублирующая его слово в слово. И чем больше "клонов", тем меньше шансов, что проект будет принят, поскольку фракции голосуют в основном за "своих". Депутат за отзыв законопроекта-"клона" может попросить до $10 тысяч.
КРУПНЫЙ ЛОББИЗМ
Такса: до $1 миллиона и выше
Лоббизм законов — это самая высокооплачиваемая работа парламентария и самая трудоемкая. Процедура принятия глобального закона может длиться от нескольких месяцев до года. Обычно в таких кампаниях принимают участие до двадцати народных избранников.
Сначала депутат-посредник сводит заказчика с парламентариями, которые напишут законопроект. Лучше всего, если авторами документа становятся пять человек (по одному из каждой фракции). Когда законопроект зарегистрирован, депутаты начинают пиар-акцию в СМИ. Рассказывают, как важно, чтобы их творение стало законом. Параллельно они успешно проводят документ через все профильные комитеты, "договариваясь" с их руководителями. На конечной стадии лоббисты "договариваются" с руководителями фракций, чтобы 226 депутатов поддержали законодательную инициативу.
Когда глобальный лоббистский закон принят, ответственные депутаты могут претендовать на 10 процентов от прибыли заказчика.
- Это миллионы гривен! — с абсолютной серьезностью заявил "Комсомолке" депутат Партии регионов Михаил Чечетов.
Проворачивать такие схемы может только депутат со стажем и большими связями. Новички перебиваются посредничеством и регистрацией законопроектов.
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
Как остановить лоббизм?
Владимир ФЕСЕНКО, директор Центра политического анализа "Пента":
- Бороться с лоббизмом сложнее, чем с коррупцией. Если закон проведут через парламент юридически грамотно, то доказать лоббистскую подноготную невозможно. Вспомните создание Тендерной палаты — через структуру проходили госзакупки. Это огромные доходы, которые получили и депутаты, утвердившие ее создание.
Искоренение лоббизма сейчас возможно лишь с помощью общественного контроля. СМИ должны постоянно поднимать эту тему. А принятие закона о лоббизме устранить это явление не сможет. За взяточничество у нас — уголовное наказание. И что, это хоть одного депутата-лоббиста остановило?
19.05.2010
