Кабмин готовит административно-территориальную реформу

На ближайших заседаниях Кабинета министров могут быть утверждены концепции реформы административно-территориального устройства Украины и местного самоуправления, разработанные Министерством регионального развития и строительства Украины. Об этом пишет газета "Комментарии".

Авторы документов, по данным еженедельника, предлагают укрупнить административно-территориальные единицы: принудительно присоединить небольшие населенные пункты к близлежащим крупным и объединить мелкие районы, не обладающие достаточным кадровым и финансовым потенциалом для осуществления своих функций. По данным издания, если сейчас решение о ликвидации сел и городов принимает парламент, то в будущем эти функции может перебрать на себя правительство. В результате значительная часть сел могут превратиться в "территориальные объединения", а их руководство получит статус органов самоорганизации (сейчас — органы местного самоуправления). Одновременно разработчики концепции предлагают часть полномочий местных советов (в частности, по землепользованию) передать на областной или центральный уровень. Кроме прочего, планируется установить "прямые коммуникации" центральных органов власти с руководителями сел и городов, обходя руководство областных советов и администраций.

Центральное место в будущем реформировании занимает пересмотр межбюджетных отношений и расширение финансовой самостоятельности регионов, отмечают "Комментарии". Правительство намерено инициировать установление запрета на делегирование финансовых полномочий вышестоящим органам власти и создание агломераций. Выделение субвенций местным бюджетам, согласно концепции, может осуществляться в исключительных случаях и по конкретным программам. Но за счет чего органы местной власти смогут наполнять свои бюджеты и финансировать расходы без поддержки госбюджета, неясно, пишут "Комментарии".

Еженедельник приводит слова министра регионального развития и строительства Украины Василия Куйбиды о том, что "главная цель предстоящих реформ — децентрализация функций и полномочий власти". Однако, судя по тексту документов, делает вывод издание, "озвученные намерения являются не более чем декларацией".

"В действительности, — считают "Комментарии", — реализация озвученных в документах задач приведет к усилению контроля из центра над административно-территориальными единицами и позволит переложить львиную долю нынешних трат госбюджета на регионы".